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(文件有效)莲花县自然水域禁捕专项整治行动实施方案

文章来源:莲花县人民政府 发表时间:2021-03-02 14:08:49
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根据党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署,我县积极推进自然水域禁捕工作,取得初步成效,全县水生保护区及各河流已自2020年1月1日起实现全面禁捕。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,进一步加强全县自然水域禁捕各项工作,确保如期实现禁捕目标任务,根据《中共江西省委 江西省人民政府nba投注用什么软件做好江西重点水域禁捕退捕工作助推长江经济带绿色发展的意见》(赣发〔2020〕17号)《江西省人民政府办公厅nba投注用什么软件切实做好重点水域禁捕退捕有关工作的通知》(赣府厅字〔2020〕56号)有关精神,结合我县实际情况,特制定全县自然水域禁捕专项整治行动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,建立政府主要领导同志负责的工作机制,严厉打击“电毒炸”鱼非法捕捞和制售、使用禁用网具等违法犯罪行为,坚决斩断市场销售自然水域非法捕捞渔获物产业链,巩固全县自然水域全面禁捕成果,推进自然水域水生生物资源和水域生态保护修复,助力长江经济带高质量发展。

二、工作目标

通过为期一年的禁捕专项整治行动,长江流城重点水域十年禁捕和水产种质资源保护区永久性禁捕概念广为人知、深入人心。禁捕联防联控联动执法工作机制全面建立,打击非法捕捞执法能力显著增强。深挖一批水产种质资源保护区等禁渔区非法捕捞违法犯罪线索,查办一批在水产种质资源保护区等禁渔区的非法捕捞违法犯罪案件,打掉一批职业化的非法捕捞违法犯罪团伙,整治一批非法制造、销售禁用渔具的窝点,彻底斩断非法捕捞、运输、销售禁渔区野生鱼类、重点保护水生野生动物的黑色产业链,坚决遏制禁渔区非法捕捞违法犯罪活动,为长江经济带高质量发展提供坚强保障。

三、组织实施

成立由县农业农村局、县公安局、县市场监督管理局牵头,县人民法院、县人民检察院、县发改委、县交通运输局、县水利局、县林业局等部门参加的莲花县自然水域禁捕专项整治行动联合指挥部,各部门确定1名负责同志为成员,1名股室负责人为联络员。农业农村部门主要负责加大行政执法力度,开展渔政执法巡查检查,严厉查处非法制售禁用渔具行为和非法捕捞作业行为,依法拆除拆解机动底拖网、拦河网、网围、定制网(迷魂阵)等非法渔具,严厉打击非法捕捞、经营利用重点保护水生野生动物行为,大力宣传禁捕政策和水生野生动物保护、渔业法律法规,切实开展涉渔生态环评,监督落实生态补偿。公安部门主要负责对各部门移交涉嫌犯罪的非法捕捞行为依法立案侦查;对暴力抗法等阻扰相关部门依法执行公务的行为进行处理,严厉打击因非法捕捞滋生的船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。市场监管部门主要负责加大市场监管执法力度,对经营利用禁渔区非法捕捞渔获物等违法行为依法进行严厉查处,配合农业农村部门查处非法捕捞重点保护水生野生动物和制售禁用渔具违法行为。发展改革部门主要负责协调新闻媒体等部门开展好重点水域禁捕宣传工作,及时协调解决相关涉渔问题。交通运输部门负责联合农业农村部门加大对涉渔“三无”船舶的清理整治力度。水利部门主要负责持续清理取缔非法设置的矮围,配合开展库区禁捕执法工作,提供必要支持保障。网信部门主要负责加大网络巡查力度,及时清理整治网络涉渔违法信息。林业部门主要负责全面加强自然保护区管理,依法查处保护区内相关违法行为,配合农业农村部门做好保护区内的禁捕工作。

四、行动安排

(一)行动时间

2020年7月1日一2021年6月30日,行动时间为1年。

(二)行动范围

全县自然水域。

(三)阶段安排

1.宣传发动阶段:2020年7月1日一2020年9月30日。重点宣传禁捕工作重大意义和渔业、水生野生动物法律法规、禁用渔具和禁用捕捞方法,解读禁捕相关政策措施。同时开展日常执法巡查和禁用网具、非法渔获物运销摸排。

2.集中打击阶段:2020年10月1日-2021年4月30日。全面打击禁渔区各类非法捕捞违法犯罪活动和市场销售禁渔区非法捕捞渔获物违法行为,严厉打击制售禁用渔具及发布相关违法信息等违法行为,依法取缔电鱼器具等禁用渔具制造、销售黑窝点、黑作坊。

3.总结规范阶段:2021年5月1日-2021年6月30日。组织开展自然水域禁捕专项整治行动“回头看”,总结工作经验,固化长效机制。

五、重点任务

(一)全面开展自然水域禁捕宣传。以江西省农业农村厅《nba投注用什么软件天然水域禁止使用电毒炸等三十二种渔具和捕捞方法的通告》、江西省高级人民法院等五部门《nba投注用什么软件严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》以及水产种质资源保护区坐标范围等作为主要宣传内容,全方位、广角度、多形式宣传,集中向群众宣传禁捕政策,详细告知广大群众禁捕时间、禁捕范围、禁止事项、违禁处罚等主要内容,解读禁捕退捕工作的重要意义。充分发挥新闻媒体、政府网站、微信公众号等平台的宣传作用,通过设立固定宣传牌、张贴通告、发放宣传材料等多种形式,大力宣传实施水产种质资源保护区永久禁捕、长江重点水域十年禁捕目的、意义和要求,形成良好禁捕氛围。(责任单位:县农业农村局、县公安局、县市场监督管理局、县发改委、各乡镇)

(二)严厉打击自然水域非法捕捞行为。各乡镇、相关部门要建立健全联合执法机制,聚焦重点水域和时段,依法严厉打击查处“电毒炸”、“绝户网”捕捞等非法作业方式,非法捕捞和经营利用重点保护水生野生动物等行为。针对非法捕捞多发区域和重点时段,加强日常执法巡查,扩大监管覆盖面,维护禁捕秩序,做到自然水域“无船、无网、无捕捞人员”。对查处的非法捕捞案件深挖细查,追查非法渔具来源和渔获物去向,实施全流程溯源、全链条打击,坚决打掉一批职业化、团伙化的非法捕捞违法犯罪网络。(责任单位:县公安局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县林业局、各乡镇)

(三)严肃查处非法捕捞渔具制售行为。聚焦生产厂家、电商平台、渔具销售店铺等市场主体,依法严厉打击制造和销售“电毒炸”工具、非法网具、禁用渔具以及发布相关非法信息等违法行为,取缔电鱼器具等非法渔具制造黑窝点、黑作坊。对查获的非法制售捕捞渔具案件,要追查供货来源、销售渠道和其他涉案线索。(责任单位:县农业农村局、县公安局、县市场监督管理局)

(四)严格禁止非法渔获物交易利用行为。聚焦水产品交易市场、餐饮场所等市场主体,依法依规严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为。加强禁捕水域周边区域管理,禁止非法渔获物上市交易。加强水产品市场、餐饮行业管理,对以自然水域野生河鱼等为噱头的宣传营销行为,要追溯渔获物来源渠道,不能提供合法来源证明或涉嫌虚假宣传、过度营销、诱导欺诈消费者的,要依法追究法律责任。(责任单位:县市场监督管理局、县公安局、县农业农村局)

(五)集中治理整顿“三无”船舶。集中治理整顿涉渔“三无”船舶。对查获的小型铁皮船等“三无”船舶,依法进行没收、拆解、处置,并追查非法建(改)造的市场主体。(责任单位:县农业农村局、县公安局、县交通运输局、县水利局)

(六)大力保护水生生物资源。加强水产种质资源保护区建设,加大本县品种鱼类及重要经济鱼类种质资源保护力度。完善增殖放流管理机制,科学开展渔业资源增殖放流,加快恢复水生生物种群适宜规模。强化水产种质资源保护区等重点渔业水域生态系统整体性保护,严格控制开发强度,健全涉渔生态补偿机制。规范黑斑蛙、棘胸蛙等重点保护水生野生动物人工驯养繁育,严厉打击非法猎捕、非法交易、非法利用重点保护水生野生动物违法犯罪行为。(责任单位:县农业农村局、县公安局、县市场监督管理局)

六、有关要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。本次专项行动是稳定我县水生生物保护区和我县自然水域禁捕秩序、加强长江生态文明建设的重要举措。各乡镇人民政府、县有关部门要充分认识专项行动的重要意义,切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和长江禁捕系列重要指示精神。农业农村部门要牵头抓总,各相关部门要成立由主要负责同志任组长的禁捕专项整治行动工作组,制定实施方案,各司其职、密切配合,共同做好自然水域禁捕相关工作,确保如期完成各项工作任务。各部门要于2020年10月12日前确定禁捕工作联络员,工作人员。并将人员名单和联系方式报送至县农业农村局禁捕退捕工作领导小组办公室(联系人:李小雄,联系电话:15079939966)。

(二)完善执法机制,形成联动合力。各部门要树立自然水域禁捕工作的整体观、全局观,牢固树立“一盘棋”思想,打破部门界限、主动加强协作配合,及时互通情况,完善执法协作机制,充分发挥整体作战优势,形成禁渔联合执法工作合力。县禁捕退捕工作领导小组办公室要统筹用好各方执法力量,形成水陆空(空指空中视频监管系统)执法闭环。在重点区域、重点时段开展区域间联合执法。推动建立完善联合办案、异地协查机制,强化行政执法与刑事司法衔接,各部门发现涉嫌犯罪违法行为或涉黑涉恶线索要及时移送公安机关,杜绝以罚代刑,提升执法效果。要组织实施好“清网”“清船”“清渔”行动,查办一批非法捕捞案件,达到“查办一起、震慑一片”的效果。

(三)强化执法保障,提升执法能力。加强农业、公安、市场监督管理等执法队伍建设,配强农业执法力量。加强执法装备建设,要加强自然水域禁捕执法能力建设,加快配备快艇、冲锋舟、无人机和雷达光电视频监控等禁捕执法装备设施,运用现代信息技术手段,提升执法监管能力。县财政部门要在中央、省级补助资金的基础上,加大地方财政资金投入,统筹兜底保障禁捕资金需求,为禁捕工作提供坚强有力的保障。各部门要努力做好专项整治行动期间执法人员的工作、生活保障,落实一线执法人员值勤津补贴制度,维护执法人员的合法权益和执法权威。特别是在新冠肺炎疫情防控期间,要落实好执法队伍的防护设备设施,配齐防护用品,保障执法人员安全和健康。

(四)畅通举报途径,积极宣传引导。各部门要将禁捕宣传摆在突出的位置,与专项整治行动一起研究、一起布置、同步推进、同步落实。充分发挥12316、12315、110等平台作用,引导社会公众积极举报相关违法线索,及时受理并迅速处置有关投诉举报。要加强与新闻媒体的沟通协调,坚持正确的舆论导向,不断创新宣传方式,丰富完善宣传内容,扩大宣传覆盖面。同时注重以案释法,适时组织开展“三无”船舶和非法网具集中销毁活动,强化警示教育作用,公布典型案例,形成强大威慑,营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围。要高度重视禁捕推进工作中的涉稳问题,认真做好信息收集、舆情研判和矛盾隐患排查工作,进一步完善应急处置预案,及时回应群众诉求,维护社会安全稳定。

(五)加强督导检查,压实工作责任。要将自然水域禁捕工作作为落实“共抓大保护、不搞大开发”的约束性任务,纳入县政府绩效考核和河长制等目标任务考核体系。县禁捕退捕工作领导小组办公室要制定执法考核办法,并将考核结果与执法单位和人员的奖惩相挂钩,确保执法行动扎实开展,取得实效。县禁捕退捕工作领导小组建立定期通报和约谈制度,并将按照专项整治行动的整体安排,加强执法督查和暗访检查,动态通报专项行动落实情况,对发现的问题督促整改,对重大案件挂牌督办,对执法不力、问题突出的部门进行通报批评、问责追责,对在专项行动中成绩突出的单位和个人按规定给予表彰和奖励。

解读《莲花县自然水域禁捕专项整治行动实施方案》

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