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　　2023年5月30日，《大众日报》“党风廉政”专版刊发《山东纪检监察机关精准监督综合施治 为全面推进乡村振兴提供坚强保障》。全文如下：

山东纪检监察机关精准监督综合施治
为全面推进乡村振兴提供坚强保障

　　日照市纪委监委扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。图为该市岚山区纪委监委工作人员深入田间地头，监督保障惠民富民政策落实情况。

　　肥城市纪委监委开发建设“三资”数字监督平台，规范小微权力运行。图为该市纪委监委工作人员根据平台预警情况跟进分析研判。

　　民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大擘画了全面推进乡村振兴的宏伟蓝图，二十届中央纪委二次全会和十二届省纪委二次全会对开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作出部署。

　　山东各级纪检监察机关站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，立足职能职责，主动服务大局，围绕打造乡村振兴齐鲁样板目标定位，坚持“高站位”系统谋、“小切口”精准查、“全方位”闭环治，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，为全面推进乡村振兴贡献纪检监察力量，确保党中央决策部署得到坚决贯彻、省委工作安排得到有力落实，群众切身利益得到有效维护。

　　扛牢政治责任 上下联动形成合力

　　打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东的殷切期望，是山东必须扛牢的重大使命。全省各级牢记习近平总书记嘱托，省委、省政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的重要抓手，强化农业大省责任担当，出台实施意见，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。5月22日至23日，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议举行，加快推动乡村振兴齐鲁样板提档升级。

　　乡村振兴是全域、全员、全面的振兴，承载着人民群众对党风政风的新期盼。以强有力政治监督护航乡村振兴，是纪检监察机关的重大政治使命。

　　开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治是二十届中央纪委谋篇开局的一项重要工作。全省纪检监察机关把开展专项整治作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的有力举措，省纪委监委印发专项整治实施意见，聚焦5个方面整治重点和4项工作措施，明确“十个一”24项具体工作，在全省部署开展专项整治，坚决防止和纠正政治偏差，护航乡村振兴重大部署落地见效。

　　结合深入开展主题教育，省纪委监委坚持“深学习、实调研、抓落实”工作方法，采取调研式监督推进专项整治。省纪委监委主要负责同志先后到济宁、滨州、德州等地开展实地调研，走基层、访企业、进村社，要求切实强化政治监督，健全基层监督体系，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，不断增强群众获得感、幸福感、安全感；其他班子成员分别带队到有关市、县开展下沉式调研，压紧压实责任，督促任务落实。

　　“我们把开展专项整治与政治监督、日常监督统筹谋划、一体推进，找准乡村振兴政策措施落实中的‘堵点’、群众急难愁盼的‘痛点’、基层权力运行的‘淤点’，层层压实责任链条，提升监督治理效能。”省纪委监委党风政风监督室（重大专项监督办公室）主任庄斌表示。

　　全省纪检监察机关找准护航乡村振兴和纪检监察工作的切入点、着力点，既着眼于“规定动作”，又注重结合基层实际，强化监督检查，精准执纪问责，以“小切口”推动“大整治”。省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组深入8个县（市）、17个乡镇（街道），围绕健全乡村振兴领域农村集体资产监管体系进行监督调研，对发现的问题形成“三个清单”，督促整改落实。烟台市纪委监委开展民生领域突出问题“一区市一项目一清单”行动，指导各区市选取农村集体“三资”、基层医疗卫生等领域，严查侵害群众利益的腐败问题。

　　5月8日，十二届省委第三轮常规巡视完成进驻。据了解，本轮巡视的一个突出特点即采取“常规＋专项”的方式，在对6个设区市、32个县（市、区）被巡视党组织进行全面“政治体检”的基础上，嵌入乡村振兴领域专项监督，聚焦6个方面监督重点，制发《乡村振兴领域专项监督参考》。高质高效开展巡视巡察上下联动，推动专项监督向深拓展、向专发力、向下延伸，发挥利剑作用，放大监督效能，督促各级党组织坚决扛牢乡村振兴政治责任。

　　靶向监督执纪 增强精准性实效性

　　黄河滩区迁建是重大政治任务、重要民生工程，保障迁建群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，一直是沿黄各市纪检监察机关开展乡村振兴领域监督的重中之重。

　　走进黄河田园牧歌乡村振兴示范区——东营杨庙·黄河里旅游度假区，周边林地绿树成荫，农家屋舍修葺一新，施工人员正在抢抓工期，为开门迎客做紧张准备。近日，东营市垦利区纪委监委工作人员深入该项目现场，围绕乡村振兴重点领域、关键环节开展下沉式、嵌入式监督，详细了解项目进展、政策落实、干部作风等情况，为乡村振兴注入“廉动力”，助推乡村产业发展跑出致富“加速度”。

　　开展专项整治，必须立足“监督的再监督”职责定位，找准监督的切入点，做实整治的落脚点，紧盯责任、作风、纪律问题，推动政治监督融入日常，营造风清气正的乡村振兴政治生态。

　　粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。省纪委监委把整治粮食购销领域腐败问题放在保障粮食安全、全面推进乡村振兴的时代背景中考量。专项整治以来，组织对全省16市开展2轮“全覆盖”监督检查，统筹纪检监察、派驻机构、巡视巡察力量“三管齐下”，强化“室组地”“巡纪”“巡审”联动，督促相关市、县纪委监委充分运用片区协作等机制，监督的叠加效应逐步释放。截至目前，全省纪检监察机关共受理粮食购销领域问题线索1474件，给予党纪政务处分864人。

　　把粮食购销作为监督执纪问责重点领域，问题整改纠偏与体制机制改革一体推进……5月12日，全省深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作视频会议召开，对深化专项整治工作进行再动员、再部署、再推动，坚决以有力有效监督全方位夯实粮食安全根基。

　　全省纪检监察机关深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，将乡村振兴战略落实情况纳入政治监督活页。发挥“县统筹抓乡促村”机制优势，巩固深化提级监督、联动监督等方式，加强与财政、农业农村、审计等职能部门的沟通协作，建立健全情况通报、信息共享、线索移送等工作机制，积极构建“一盘棋”监督格局。

　　小微权力一头连着政策，一头连着百姓，似小实大。省纪委监委将提级监督“三资”作为规范小微权力运行的重要抓手，去年以来，将村（社区）“三资”提级监督试点扩展至16市、77个县（市、区），为“三资”管理上好“安全阀”，切实管住基层小微权力。淄博市纪委监委以“一事一清单、一村一清单”为导向，推动涉农领域部门和基层单位分类制定权力运行清单，明确权力行使禁止情形，把小微权力关进制度的笼子。临沂市纪委监委打造基层公权力大数据监督平台，以数字赋能推动“阳光三资”，以智慧监督规范权力运行，推动看住管好村集体的“钱袋子”。

　　“威海环翠省级旅游度假区市政管理科副科长于洋漠视群众合理诉求、敷衍推诿，造成不良影响，受到党内警告处分……”4月11日，省纪委监委网站公开曝光4起不担当不作为乱作为假作为典型问题，持续释放重点纠治形式主义、官僚主义的强烈信号。

　　全面推进乡村振兴是一项系统工程，需要以严明的纪律和过硬的作风作保障，确保惩治的“后墙”不松。全省纪检监察机关紧盯影响乡村振兴的顽瘴痼疾，发挥以下看上“直通车”机制作用，既严查为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等漠视群众利益问题，又常态化向文山会海、过度留痕、检查考核过多等问题亮剑，督促基层党员干部敢于担当、勇于作为。坚持严的基调、严的措施，对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，深入整治民生领域的“微腐败”，对动乡村振兴“奶酪”者零容忍，以正风肃纪反腐的新成效回应群众期盼、增进民生福祉。今年以来，共查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题2046个，给予党纪政务处分1662人。

　　着眼于基层群众关心关注的教育医疗、养老社保、生态环保等领域突出问题，持续深化“一市一领域、一行业一重点”分级分类整治模式，通过一次次监督、一个个案件、一项项整治，全省纪检监察机关以监督“小切口”做实乡村振兴“大文章”，打通落实惠民富民、促进共同富裕政策的“最后一公里”。

　　深化标本兼治 提升基层治理质效

　　加强基层治理是实现乡村振兴的重要保障，要把开展专项整治融入完善制度、促进治理，形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”工作闭环。

　　全省纪检监察机关坚持“全周期管理”理念，贯通融合“惩、治、防”，坚持“当下治”与“长久立”相结合，治建并举、抓源治本，切实做到推动解决一批问题，完善一套制度，净化一个领域。

　　比如，针对粮食安全责任制落实不到位问题，督促修订完善山东省粮食收购管理办法、地方储备粮管理办法等；督促建立健全涉粮领域职责规定、执法规范、内部管理等方面制度906项，推动形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制。聊城市纪委监委针对发现的乡村振兴重点项目推进速度迟缓、招投标实施不规范等问题，及时向市乡村振兴局发出纪检监察建议书，督促进一步健全管理制度，明确监督责任。

　　二十届中央纪委二次全会报告指出，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。实践中，齐河县纪委监委积极探索基层监督新路径，整合基层监督力量，实施村党支部纪检委员、村务监督委员会主任“两职合一”，通过人员融合，将职责制度相整合、作用发挥相配合，督促村级“一把手”廉洁履职，当好乡村振兴“领头羊”。

　　加强“清廉村居”建设，促进小微权力运行更加阳光、透明，正是推动全面从严治党向基层延伸题中应有之义。省纪委监委系统总结“清廉村居”建设试点工作经验，将清廉建设融入基层监督治理新格局，以风清气正的政治生态为乡村振兴赋能。济南市章丘区在部分村（社区）创新开展“阳光问廉”活动，围绕群众关心的土地补偿金管理使用、集体建设用地租赁等焦点问题，组织村干部与群众面对面质询、解答，约束小微权力在阳光下运行，目前已组织“阳光问廉”活动130余场，解决民生问题700余个。五莲县坚持清源固廉、阳光晒廉、联巡护廉、化访助廉、文化润廉“五廉并举”模式，深入推进“清廉村居”建设，不断夯实基层党风廉政建设基础。

　　将廉洁文化建设融入到乡村振兴各方面全过程，强化清廉文化的教育、示范、熏陶和引导作用，推动乡村治理、文化培育和社风民风建设，也是纪检监察机关护航乡村振兴的鲜明特色。邹城市纪委监委开展“一镇一品”廉洁文化建设，指导各镇村深入挖掘本地传统文化、红色文化资源中蕴含的清廉元素，让廉洁文化融入美丽乡村建设、村民自治、乡村治理，绘就乡村振兴清廉底色。（鲁纪轩）