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　　根据省委统一部署，2022年6月24日至8月24日，省委第七巡视组对东营市河口区开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月10日，省委巡视组向河口区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委对河口区委进行专项巡视，是对河口区落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的“把脉会诊”，反馈意见客观中肯、实事求是、切中要害，完全符合河口实际。河口区委诚恳接受、照单全收，坚决把巡视整改作为严肃的重大政治任务，作为改进工作、对标先进、抢占先机的一次重大机遇，认真对待、全面整改、坚决落实。区委主要负责同志盯紧靠实、强化领导，确保巡视整改任务落地落实。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。河口区委高度重视省委专项巡视反馈意见整改落实工作，认真学习贯彻党的二十大精神，将整改作为当前和今后一个时期全区各级各部门单位的重要政治任务。省委巡视组于2022年10月10日反馈意见后，区委主要负责同志于10月11日立即主持召开区委常委会（扩大）会议，传达学习省委主要负责同志在听取十二届省委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神，夏红民、王宇燕同志在十二届省委第一轮巡视集中反馈会议上的讲话精神，以及《省委第七巡视组关于对东营市河口区开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视的反馈意见》，统一思想、深化认识、明确方向，安排部署巡视整改落实工作；于12月31日主持召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，带领区委各常委对标巡视反馈问题和意见建议，紧密结合自己的思想、工作、作风，深刻检视、逐项查摆、逐条回应，严肃开展批评和自我批评，进一步深化了思想认识，提升了境界标准。整改工作中，区委和各责任区领导坚持“整体工作每月一调度、重点工作定期调度”，及时听取巡视整改工作进展情况，集中研究巡视整改事项落实，在全区营造了良好的巡视整改氛围，确保全区上下思想统一、步调一致、整改高效。

　　（二）层层传导压力，落实整改责任。实施区委“一把手推动工程”，成立了由区委主要负责同志任组长，区委各常委分别任副组长、成员的区委专项巡视整改领导小组，领导小组下设办公室和监督问责组、线索核查组、制度建设组3个工作组，负责巡视整改工作的综合协调和督办落实工作。坚持以上率下、示范带动，研究印发《〈省委第七巡视组关于对东营市河口区开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视的反馈意见〉整改落实分工方案》，对照省委巡视反馈的七个方面问题，逐项研究、细化分解，梳理出23项整改任务。建立全覆盖式责任体系，区委主要负责同志切实担负起“第一责任人”责任，从常委班子抓起，带领并督促全区各级各方面坚决抓好整改落实；各责任区领导强化“一岗双责”落实，认真履行牵头整改责任，对照整改方案和整改台账，积极行动、强化调度、狠抓落实，确保问题得到有效整改；承担整改任务的各部门单位主要负责同志自觉履行直接责任人责任，亲自部署、具体安排，全区形成了区委统揽、班子成员牵头、部门单位落实的整改工作体系，为推动整改工作提供坚强的组织保证。

　　（三）强化督导检查，加大整改力度。坚持把督导检查作为发现问题、解决问题、推动整改落实的重要手段，区委常委会研究印发《〈省委第七巡视组关于对东营市河口区开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视的反馈意见〉整改落实方案》，对照23项整改任务，对应制定66项具体整改措施，逐条明确责任领导、责任单位和整改时限，建立了巡视整改任务台账和整改情况统计表。区委专项巡视整改领导小组办公室实行每周一调度、每月一报告，坚持日常调度和节点调度、重点调度和面上调度相结合，逐一对账销号，完成一个、销号一个、巩固一个，对不能达到时序进度的重点问题，进行挂牌督办，加大督导力度，确保整改任务清仓见底、全面整改、整改到位。区纪委监委机关和区委组织部将巡视整改落实情况作为日常监督内容，及时跟进整改进度，以有力的督查和考核举措督促整改到位。区纪委监委机关在区融媒体中心开设《巡视整改进行时》专题栏目并播出7期，责任区领导和责任单位主要负责同志承诺践诺、展示成效，让广大群众监督巡视整改过程，收到良好的社会效果。

　　（四）注重建章立制，夯实整改成效。坚持把问题整改落实作为推动发展、提升工作的有利契机，既推进巡视发现问题解决，又加强制度建设，举一反三、标本兼治，深挖问题根源，研究治本之策，推动形成长效工作机制，坚持以制度建设的成效巩固反馈问题整改成果，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，创新实干、事争一流，整改过程中先后完善各类制度21项，有力推动整改工作的常态化、长效化，防止问题反弹，助推河口区在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范，全面开创高水平现代化强区建设新局面。

　　二、省委巡视反馈意见整改落实情况

　　省委巡视反馈的七个方面23项整改任务，目前，22项整改任务已整改到位，1项整改任务正在推进。

　　（一）关于学习贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求有差距方面问题

　　1.关于跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神不到位的问题。

　　一是严格落实“第一议题”制度，强化理论学习。持续强化理论武装，在看齐追随中坚定理想信念。第一时间传达学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，完整、准确、全面学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神。集中整改期间，区委常委会开展“第一议题”学习10次，每次学习必讲必提黄河流域生态保护和高质量发展内容，及时掌握中央最新精神和要求。2022年11月29日，召开区委九届四次全体会议，审议通过《中共东营市河口区委关于学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》，推动学习宣传贯彻党的二十大精神与加快落实黄河重大国家战略有机结合。

　　二是完善区委理论学习中心组学习制度。科学制定学习计划、丰富学习形式，将《党的二十大报告》《习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》以及习近平总书记关于黄河重大国家战略的最新重要讲话、重要指示批示精神等作为学习重点，分专题、分领域重点学习、反复研讨，不断在精研细读、思想碰撞中开阔思路、启迪智慧。集中整改期间，先后开展区委理论学习中心组学习4次，与东营市工信局党组结对联学1次，成立13支宣讲队伍采取宣讲报告、板凳课堂、线上宣讲等形式开展宣传宣讲培训30场次，有力推动党的二十大精神和黄河重大国家战略在河口干部群众中入脑入心、走深走实。

　　2.关于结合实际贯彻习近平总书记视察东营重要指示精神和“走在前列、全面开创”工作要求不及时的问题。

　　一是强化制度机制建设，及时修订出台规范性文件。对标对表习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、视察东营重要指示要求和“走在前列、全面开创”工作要求，围绕生态环境保护治理、盐碱地综合利用、保障国家能源安全、安居富民等重点任务，建立我区落实工作台账，并在深入开展自查自纠的基础上，制定出台《河口区积极参与和融入黄河口国家公园建设工作的意见》等文件，层层分解任务、压实工作责任。

　　二是坚持生态绿色高质量发展，扎实做好生态保护工作。突出科学治污、精准治污、依法治污，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，不再审批合规工业园区外新上工业项目。扎实开展新一轮“四减四增”三年行动，16项生态环保和“四减四增”重点项目全部完成。实施沿黄生态长廊综合整治，有序推进养殖用海退出，集中整改期间，增殖放流苗种8400万单位，修复林地5200余亩，沿黄沿海生态安全屏障不断巩固。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，开展臭氧季VOCs溯源及整治提升、入河入海排污口排查整治等专项行动，开展夜查、重污染天气应急检查等各类环境执法检查60余次，2022年全区空气质量综合指数位居东营市各县区第1位，3条国控入海河流平均水质稳定达到地表水IV类及以上水质，四季度近岸海域水质一二类优良比例达到100%。

　　三是大力发展盐碱地特色农业，夯实粮食安全根基。深入贯彻落实习近平总书记关于“由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变”等重要指示精神，围绕耐盐碱百合、大豆、甘薯等特色产业链，建设百合种质资源保护利用与育种创新基地、黄河三角洲耐盐碱大豆产业创新中心、黄三角滨海盐碱地区甘薯示范园等项目，多线并举开展盐碱地种业核心技术攻关，种植试验田810亩，实验、展示大豆品种379个。成功举办第五届中国大豆高峰论坛暨盐碱地大豆种业现场会，渤海圣丰种业获选“山东省农业技术集成示范基地”称号。严格落实粮食安全责任，实施全省粮食绿色高质高效行动，建成高标准农田5.6万亩，推广大豆玉米带状复合种植面积6.68万亩，大豆单作2.97万亩，分别完成市下达任务的126%、371%。

　　四是抢抓“双碳”发展机遇，聚力发展新能源产业。积极响应国家“双碳”政策，发挥“风”“光”资源优势，统筹推进光伏、风电、氢、储一体化协同发展。集中整改期间，新能源产业园及配套码头项目道路施工完成5公里，金风海上风电主机总装基地桩基工程完成，中车河口海上风电装备制造基地完成选址；扎实推进鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设，东营泰普新能源有限公司年产1GW高效光伏组件、东营学堂储能电站等项目有序推进，全国首个无补贴光伏发电市场交易项目“唐正500MW生态高效渔光互补项目”建成并网，屋顶分布式光伏整县推进试点项目完成并网39MW，全区可再生能源装机容量达1200MW。

　　五是全面推进安居富民，切实维护群众根本利益。持续加大民生投入，总投资1.8亿元的12件民生实事进展顺利，城乡低保、特困、孤困儿童等9类困难群众保障标准平均增幅19%，居全省前列。坚持就业优先战略，开发投放城乡公益性岗位720个，发放创业担保贷款105笔1830.5万元，全区城镇新增就业2688人。办好人民满意的教育，总投资8200余万元的油田移交幼儿园改造、中小学教学信息化建设等7个重点项目进展顺利。加快推进健康河口建设，省市紧密型医共体现场会在我区召开，社区卫生服务中心和镇街卫生院中医药综合服务区实现全覆盖，全区一、二级医疗机构省内普通会诊、住院异地联网结算实现全覆盖。大力发展养老事业，积极推进养老服务省级标准化试点创建，扎实开展机构托养、日间照料、居家上门、医养结合等多样化养老服务，全区城乡幸福食堂达到12处，全区养老服务更加优质高效。

　　3.关于推进落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求有差距的问题。

　　一方面，坚持靠制度和机制推动工作规范运行。始终把推进黄河重大国家战略高质量落实作为重要政治责任牢牢抓在手上，实行顶格推进机制，区委常委会及时听取落实黄河重大国家战略情况汇报，研究解决区级面临的困难问题，领导小组具体抓好落实。巡视整改工作开展以来，先后召开河口区落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略领导小组专题会议和区委常委会会议，专题听取黄河重大国家战略进展情况，安排部署下步工作。另一方面，健全完善落实黄河重大国家战略组织机构。优化河口区落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略领导小组干部队伍，及时调整领导小组成员，充实部分骨干力量，构建起上下贯通、齐抓共管的工作格局。加强工作推进落实，重新梳理2022年度工作要点，明确重点任务31项，建立重要事项推进工作台账，进一步明确责任分工和完成时限，对工作台账实行月调度，层层压实责任。增强工作前瞻性，组织相关力量提前开展2023年度工作要点编制工作。

　　4.关于谋划储备黄河流域生态保护和高质量发展重点项目少的问题。

　　一方面，巩固提升2022年项目质量。每月调度2022年黄河流域生态保护和高质量发展重点项目进展情况，填报新旧动能转换平台，100MW生态高效渔光互补示范等项目已竣工，河口污水处理厂扩建及提标改造工程等项目有序推进。积极与上级沟通对接，根据上级动态调整黄河流域重点项目的要求，2022年10月31日将马新河治理项目提报市发改委，申请纳入黄河流域重点项目清单。另一方面，加大2023年项目谋划申报力度。2022年11月15日，组织提报2023年黄河专项第一批中央预算内投资项目4个。筛选提报2023年省推动黄河流域生态保护和高质量发展重点项目20个，河口区桩式及块石活体牡蛎礁修复、马新河治理工程2个项目列入省推进黄河流域生态保护和高质量发展2023年重点项目清单。

　　5.关于“油地军港场”融合作用发挥不够有力的问题。

　　一是完善工作机制，加大“油地军港场”联席共建力度。坚决树牢“一家亲”“一盘棋”思想，充分发挥“油地军港场”和谐共建领导小组作用，完善“油地军港场”联席、联商机制，实现重大决策联商联议、城乡设施联建联管、产业项目联上联引、社会治安联防联治。2022年10月11日，召开河口区“油地军港场和谐共建幸福家园”提升群众满意度工作座谈会，研究各方民生保障工作，提升全区群众满意度。

　　二是坚持党建引领，凝聚融合发展合力。探索干部挂职交流工作机制，分2批组织22名油地干部互派挂职，选聘22名油地退休人才到两新组织担任“红领书记”，优选500余名油田退休党员进入社区党委、支部班子，区域化党建工作开展成效显著。投资400余万元建设“油地军港场”党群服务中心，整合各方民政、社保、公积金、审批等社会服务事项，让群众“只进一扇门，办成所有事”。统筹整合五方基层党校、老年活动中心、闲置院落等阵地资源，全面构建“1+N”党群服务矩阵，推动党群服务中心“迭代升级”，打造融合式邻里、健康、教育等场景，实现服务各方群众效能提档升级。实施党员联管联育，五方联动开展发展党员联审，联合组织党员集中培训，开展“油地军港场”五方“双报到”工作，1600余名各方党员前往社区报到。

　　三是聚焦产业融合，提升区域发展质量。将产业融合、错位互补作为五方深度融合的重要抓手，以河口经济开发区为主体，加快高端油服产业园建设，提高对胜利万和、海胜实业等已入园企业的跟踪服务水平，帮助现有企业办理不动产权证等手续，及时足额兑现政策、承诺支持高德利院士团队开展研究。在对辖区14家油田改制企业摸底调研的基础上，加快推进渤海固井8000吨/年固井外加剂及10万吨/年水泥物料干混生产项目入园、金岛400万米/年高性能防腐管线等项目，集中整改期间，项目已完成立项、土地等前期手续，推动我区油服产业高质量发展。积极与融通农业发展集团和东营黄河三角洲军马场实业投资集团有限公司对接，筹备成立融通农业发展黄河三角洲有限公司，共同谋划农业产业项目。

　　四是融合发展民生事业，提升群众满意度。强化五方民生保障融合发展，实施以“社区吹哨—联盟响应—工单派发—对接服务”为区域特色的“双吹哨双报到”机制，组织24个油田企业党支部和16个城市社区签订共建协议，达成共建事项35项，聚力解决群众急难愁盼问题220余件。总投资17亿元的河乐新区、河康新区建设加速推进，油田老旧小区改造工程在全市率先完成。河口街道河滨社区幸福食堂和河盛社区幸福食堂相继投入运营，惠及河通、河盛等油田小区6000余名社区居民。积极推进党建引领教育、卫生等各项事业深度融合，胜利一中和河口区一中集团化办学，联合招生、任教。与胜利油田中心医院等医院合作，成立5家紧密型医联体，推动五方教育、医疗、社保等服务资源“一体化”。拓展“2+7+N”基层平安创建体系，整合“油地军港场”等各类监控资源2100余路，全部接入“雪亮工程”平台，基本实现“一屏观全域，一网管全域”目标。深化油地共治共建，实行治安联防、纠纷联调、矛盾联处，先后组织油地公安召开工作联席会议3次，处置各类警情1.35万起，化解矛盾纠纷1522起，破获各类案件674起，有效维护了全区治安大局稳定。

　　（二）关于对“洪水风险这一流域最大威胁”认识不深刻，构筑黄河安澜屏障有短板方面问题

　　6.关于落实习近平总书记关于“补好灾害预警监测短板，补好防灾害基础设施短板”的要求有差距的问题。

　　一是提高站位，切实增强对“洪水风险这一流域最大威胁”的思想认识。区减灾委持续深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，切实将问题整改工作作为贯彻落实党的二十大精神、落实党中央部署和省委市委要求、推动黄河流域生态保护和高质量发展的有力抓手，先后开展防灾减灾救灾宣传活动2场次，受众500人次。通过电视、广播、微信公众号等多种方式向广大人民群众普及防灾减灾救灾常识5万余条，着力提升防灾减灾救灾能力，构筑黄河安澜屏障。

　　二是完善应急预案，提升应急救援能力。印发《河口区自然灾害风险评估和灾情会商工作制度》，定期召开自然灾害风险评估会商会议，研究气候特点和自然灾害风险形势，针对黄河水情、海浪、雨情、森林防灭火等7个方面提出防范应对建议。遇到紧急情况，依托应急指挥平台和区域一体化自然灾害监测预警系统，进行研判会商、应急部署和调度，启动防汛响应。

　　三是配齐基础设施，补好灾害预警监测短板。结合全区实际，依托区域一体化平台，在现有27处防洪工程视频监控的基础上，增加工程视频监控37处，实现堤防、险工、控导工程视频监控全覆盖。配备应急保障车、无人机、移动布控球等设备，建设370MHz固定基站，着力补齐防灾害基础设施短板。

　　四是加强队伍建设，增强灾害排查能力。加强灾害信息员队伍建设，配备204名灾害信息员，建立台账并录入全国应急信息员数据库，每月及时、准确、规范、全面做好灾害风险隐患信息的报送排查工作。

　　7.关于黄河防汛安全之弦绷得不紧，对黄河防汛工作重视不够的问题。

　　一方面，及时进行会议研究。区委于2022年12月8日召开区委常委会会议，区政府于2022年11月30日召开区政府常务会议，分别听取了关于2022—2023年度黄河防汛防凌工作情况的汇报，专题研究部署黄河防汛防凌工作，切实提高政治站位，充分认识黄河防汛防凌安全对于保障社会稳定和发展安全的重要政治意义，增强防汛防凌工作的紧迫感、责任感和使命感，压实责任链条，落细“四预”措施，消除安全隐患，推动黄河防汛防凌工作有序开展。另一方面，建立长效机制。将《黄河保护法》纳入2023年度区委理论学习中心组学习内容，适时研究落实黄河防总，省、市防指关于防洪治理的文件和要求，研究部署区黄河防洪工程建设，补齐基础设施短板，确保黄河安澜。

　　8.关于防汛重点工程推进不及时，防汛道路修复工作进展缓慢的问题。

　　黄河防汛三条道路施工完成。省委巡视组在河口区开展巡视期间，河口区全力推进防汛重点工程建设，其中，八连控导工程防汛道路已于7月底完成施工，清三控导工程防汛道路已于11月底完成施工。完善黄河控导工程防汛路基础设施并建立日常巡查台账，共实施防汛道路14千米、控导工程安装照明64处、铺设高压线路7.67千米、埋设电缆8.31千米、安装监控37处。注重加强日常巡查，保障防汛设施处于安全运行状态。

　　9.关于河流水利工程推进缓慢，部分河道出现河底淤积、边坡局部坍塌等现象，行洪能力降低的问题。

　　一是关于马新河治理工程，项目于9月1日完成立项，2022年10月9日完成设计施工一体化招标，目前已开工建设，正在进行河道清淤和建筑物改造，计划2023年年底完成。二是关于潮河治理工程，2022年7月底委托中介编制该工程可行性研究报告并已编制完成，计划2023年6月底完成初步设计，预计2023年11月底开工，2024年完成。三是为完善河道治理长效机制，委托规划编制单位编制河口区管理的中小河流治理一河一案，目前马新河一河一案已完成，潮河一河一案编制计划于2023年4月底完成。

　　10.关于对应急防汛物资储备重视不够，对物资底数不清、管理不严，未按照《城市防汛应急预案》规定，对城区重点区域编制排水应急预案和低洼地区应急安全转移预案的问题。

　　一是认真落实要求，及时配足配齐防汛物资。区防指印发《关于统计全区防汛物资储备情况的紧急通知》，严格按照黄河防洪预案防汛料物标准要求，先后储备救生衣、木桩等防汛物资23种24万余件，达到防汛物资储备要求。

　　二是加强应急物资管理，建立储备动态管理台账。印发《河口区防汛抗旱应急指挥调度方案》《河口区防汛物资管理办法》等制度文件，所有物资纳入一体化应急指挥平台，统一调度管理，对防汛物资进行定期检查，做到底数清晰、调用有序，切实保障应急防汛物资有备无患，确保各类物资储得好、调得出、用得上。明确各方职责，严格落实“统一指挥、分级分部门负责，属地管理为主、防抗救结合”的原则，区防指派出检查组3个，全面摸清镇（街道）、开发区及区防指成员单位防汛物资储备、数量及平台更新情况，逐项建立台账，纳入一体化应急指挥平台统一调度管理和安全生产考核。

　　三是科学编制应急预案，提升防汛应急能力。根据河口实际，科学编制《河口区低洼地区应急安全转移预案》《河口区排水应急预案》等文件，提高城市防汛应急水平，全面提升应急能力，确保安全度汛，守护城市安澜。

　　（三）关于贯彻“把水资源作为最大刚性约束”不深入，水资源保护利用有弱项方面问题

　　11.关于约束机制不健全，节约集约用水制度落实不彻底的问题。

　　一是高度重视，立即组织编制专项规划。强化水资源刚性约束机制，把水资源条件作为区域国土空间规划编制的重要前提，推进《河口区国土空间水资源及重大水利设施专项规划》编制工作，目前该《规划》已组织专家审查并上报省。统筹区域经济发展和水资源承载能力，科学编制《河口区节约用水综合规划》，提出节水型社会建设规划措施及节约用水制度建设的意见。二是完善制度，补齐水资源保护利用弱项。根据东营市下达的引水指标，对全区农田灌溉、生产生活等需求量开展调研，下达2023年度用水调度计划，为科学调配水资源使用奠定基础。三是加强组织领导，建立节约用水联席机制。出台《河口区节约用水工作联席会议制度》，成立节约用水联席工作领导小组，统筹推进区域计划用水管理、超计划累进加价、再生水利用、节水载体创建等节水工作落实。

　　12.关于节水设施不完善，未制定再生水资源优化配置方案和城区再生水利用专项规划，再生水和雨洪资源利用不充分的问题。

　　一方面，加强顶层设计，推动规划先行。委托山东同正勘察设计有限公司具体承办，于2022年12月编制完成了《河口区再生水资源配置方案》和《河口区再生水利用专项规划（2020—2030年）》。另一方面，推进节水设施建设，加大再生水利用力度。在抓好雨洪水利用方面，实施城市积水点改造项目，实现城市雨水管网和污水管网彻底分离，增加海盛路片区、河聚路片区、人民医院片区、海河公园片区以及西湖路的雨水收集盖板涵渠，汇集雨水径流入鸣翠湖、银河公园、海河公园，使雨洪资源成为城市景观水体和公园周边绿化的生态水源。目前已增加改造雨水收集口53处，配套环城水系康宁河节制闸、朝阳河节制闸2座，银河公园安装抢排泵，全面加强了雨水收集能力。在抓好污水再生利用方面，于2022年11月实施完成了河口污水处理厂提标改造工程（一期），总投资5288.852万元，目前出水水质达到地表水准IV类标准。2023年继续投资7000万元，实施河口污水处理厂提标改造工程（二期），建设反硝化滤池、臭氧催化、自控系统等，目前已委托中国城市建设研究院完成初步设计，正在进行方案评审。投资80万元，自河口污水处理厂沿国道340向西，铺设引水管道约2.23公里，将河口污水处理厂处理达标的再生水引入昌盛河及东湖公园，设置取水点用于园林绿化、环境卫生等城市杂用水。目前已委托皓筠工程设计有限公司完成工程设计，项目建成后，年可节约用水86万方。

　　13.关于引水工程体系不完善，个别重点项目未列入“十四五”续建配套与节水改造项目计划的问题。

　　坚持立行立改，立即组织编制2023年灌区维修方案，已将王庄灌区二干（河口区段）维修项目纳入2022—2023年冬春农田水利基本建设项目，着力构建完善引水工程体系。集中整改期间，项目已完成立项。坚持举一反三，全面梳理排查全区灌溉引水工程现状。突出问题导向，组织编制《河口区现代水网规划》，建立灌溉引水工程项目储备库，论证了小型水源建设、雨洪资源利用等一批供水保障项目，根据项目急缓程度，分年度配套实施，项目已报农发行争取建设资金。

　　14.关于监管有漏洞，执行地下水资源取水许可制度不严格的问题。

　　一是立即封停不合规地热采矿井。巡视反馈问题后，立即对8眼不合规地热采矿井全部实施水泥浇筑封井，并组织定期巡查。督促企业安装远程计量设施，实施计量监管，确保在未办理取水许可证前不得开采地热资源。二是严格执行地下水资源取水许可制度。加强对全区地热井摸排力度，建立管理台账，补齐监管漏洞。严格执行国家相关政策，2022年12月将河口区年采10万立方米以上的3眼地热井远程在线计量设施，纳入省水资源综合管理平台。三是加大动态巡查力度。提高巡查频次，定期调阅监管平台数据，组织开展联合执法，集中整改期间，集中巡查2次，从根本上有效遏制违法开采行为。对外公布矿产资源违法举报电话，鼓励人民群众举报开采矿产资源违法行为，提高矿产资源管理水平，集中整改期间，未接到相关举报。

　　（四）关于“绿水青山就是金山银山”理念树得不牢，水生态保护存在薄弱环节方面问题

　　15.关于河长责任制扛得不牢，巡河时长或公里数未达到规定要求，区内各级河（湖）长均“零”发现和报告问题的问题。

　　一是组织签订河长责任书，压实河长责任。与全区9名区级河长签订河长责任书，进一步明确任务，压实责任。二是扛牢河长责任制，实施《河口区河湖长巡河APP巡河规定》。严格按照频次要求利用巡河APP开展巡河，2022年7月至12月，全区94名河长巡河2770次，达到巡河频次要求。对河湖“四乱”问题进行重点排查，发现上报处理问题10起，提高了河长制信息管理系统河长巡河事件上报处理率。三是严格督导，确保实效。强化督导检查，持续跟踪问效，采取河长巡河定期通报、督导检查、纳入考核等方式，督促责任落实，全面提升河湖治理成效。集中整改期间，共下发通报20期，督促各河长按要求落实责任。

　　16.关于对水土保持工作重视不足，部分重点生产建设项目未编制水土保持方案，未实施水土保持工程措施的问题。

　　一方面，强化反馈具体问题整改落实。针对23个在实施前未按规定编制水土保持方案的生产建设项目，建立整改台账，确定各建设单位主体责任和整改时限，下达整改通知书，23个项目全部编制了水土保持方案，整改完成率100%。对23个项目实施的水土保持工程措施进行跟踪排查，确保水土保持各项措施落实到位。另一方面，健全完善生产建设项目水土保持监督管理制度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，规范生产建设项目水土保持建设程序，积极督导生产建设单位开展水土保持方案编报工作，建立审批台账，做到“事前、事中、事后”全过程监管。组织对已批生产建设项目进行梳理排查，征缴水土保持补偿费24.5万元，受理生产建设项目水土保持自主验收备案7个。

　　（五）关于全面贯彻新发展理念有差距，推进新旧动能转换不够有力方面问题

　　17.关于对新旧动能转换工作组织领导不到位，部分相关文件制发不规范、不及时的问题。

　　一是加强工作统筹谋划，抓好具体问题整改。区委、区政府始终把全区新旧动能转换作为一项重要任务来推进，召开新旧动能转换重大工程建设领导小组会议1次，区委常委会会议和区政府常务会议分别听取新旧动能专项汇报。省委巡视组在河口区开展巡视期间，河口区及时印发《2022年度全区新旧动能转换工作要点》，并提前谋划2023年新旧动能转换工作要点，明确相关单位任务分工和完成时限，确保各项任务落实到位。锚定新旧动能转换“五年取得突破、十年塑成优势”的目标，不断完善区、镇（街道）两级新旧动能转换重大工程建设领导小组组织体系、功能设置和人员力量，形成上下贯通、横向统筹的组织领导体系。强化工作调度，定期召开新旧动能转换重大工程建设领导小组会议研究相关事项、部署下步工作，牢牢把准发展方向。

　　二是聚焦重点项目建设，大力推进新旧动能转换。坚持把链条经济作为主攻方向，抓牢项目建设这个“牛鼻子”，加快培育具有核心竞争力的产业链条。全力推动传统产业转型升级，汇海医药二期培南类医药中间体项目建成投产，安诺其高档差别化分散染料项目试生产，富海聚酯包装材料、富宇高端新材料等重点项目加快建设，产业价值链不断提升。大力发展新能源产业，500KV渤海变电站项目列入国家《“十四五”电力发展规划》。总装机容量50万千瓦的渤中海上风电A场址已并网13.4万千瓦，总装机容量100万千瓦的渤中海上风电B、B2场址开工建设。我区新能源发电量突破18.7亿千瓦时，远超全区全社会用电量。积极发展现代服务业，河口电商产业园、直播产业基地建成投用，鸣翠湖湿地风景区创建为国家4A级旅游景区，黄河口烙画等26个非遗项目成功入驻文创产业基地，服务业呈现出蓬勃发展的良好局面。

　　三是强化科技赋能、人才支撑，全面助力新旧动能转换。深入实施创新驱动发展战略，全区国家科技型中小企业达到56家，市级以上重点实验室达到51个，区创业园被认定为省级小微企业创新创业示范基地、市级中小企业公共服务示范平台，天正化工、瑞致新材料等15家企业被认定为市级“专精特新”企业。研究起草《关于加强企业家队伍建设的意见》，进一步加强企业家队伍建设的政策保障。持续深化“集聚英才·汇智河口”行动，成功与侯保荣院士团队签署战略合作协议，组织山东汇海医药、山东农发菌业、山东彩客新材料等6家企业积极申报泰山产业创新领军人才，全区创新氛围越发浓厚，发展创新力持续增强。

　　（六）关于全面从严治党主体责任压得不实，落实省委要求有差距方面问题

　　18.关于工作不严谨不细致，部分文件大而化之、与实际结合不紧密的问题。

　　一是迅速行动、抓好整改。对《东营市河口区推动黄河三角洲生态保护和高质量发展2022年工作要点》进行再梳理，将东水源灌区续建配套节水改造等13项涉及本区域事项清单进行细化，建立台账，每月调度进展情况，确保各项任务落到实处，取得成效。目前，东水源灌区续建配套节水改造工程已建设完成，正在进行竣工整理、档案收集整理，准备迎接上级验收。二是超前谋划、防微杜渐。坚持“一切工作向前赶、牢牢把握主动权”的工作导向，围绕生态环境修复、水资源综合利用、盐碱地综合利用等领域，对2023年工作要点、重点任务进行认真梳理谋划，开展调研论证，待省市工作要点、重点任务印发后，结合上级文件及时调整、及时印发。组织各有关单位提报黄河流域生态保护和高质量发展2023年重点项目，筛选项目22个。

　　19.关于两个重点项目可行性研究报告雷同，个别项目可研报告、初步设计、批复文件中的建设地点与实际建设地点不一致的问题。

　　一方面，做到立行立改。省委巡视反馈问题后，立即召集项目设计、施工等单位召开专题会议，对城东湿地建设工程和东湖生态湿地建设项目建设内容、建设范围等进行了全面梳理，对城东湿地建设工程可研报告进行重新修编并已完成。另一方面，坚持“当下改”与“长久立”相结合。组织相关专业人员制定可研报告、初步设计审查制度，规范项目谋划、申报、审批各个环节，坚决杜绝类似问题再次发生。

　　20.关于部分文件照抄照搬的问题。

　　一是补齐制度漏洞。对《关于进一步建立完善黄河三角洲生态保护和高质量发展工作统筹推进机制的意见》进行重新修订校对，于2022年7月修改完善后重新印发。

　　二是全面开展自查。对区落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略领导小组办公室及各成员单位相关人员开展公文处理规范性培训，同时组织领导小组各成员单位对涉及黄河重大国家战略文件重新梳理和排查，全面开展自查自纠，经排查，暂无新增问题。

　　三是开展专项整治。驰而不息纠“四风”、树新风，组织学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，部署开展干部作风突出问题集中整顿行动，向“庸、懒、散、慢、乱、浮”六种不良作风“亮剑”，推动全区干部作风持续向好。

　　21.关于廉洁风险防控存在薄弱环节，党政领导班子成员分管领域党风廉政建设工作抓得不紧、措施不硬的问题。

　　一是坚决扛牢主体责任。严格落实《中共河口区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》要求，2022年10月26日召开区委常委会会议，听取2022年上半年区委常委会以及区委常委同志，区人大常委会、区政协、区法院、区检察院党组书记，区委教育工委、区委区直机关工委书记履行全面从严治党责任情况汇报，召开镇（街道、开发区）党（工）委书记和区直部门单位党组（党委）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议，持续向各级党组织和党员干部传递压力、压实责任。

　　二是深入开展廉政风险排查。印发《关于扎实开展省委专项巡视反馈问题整改深入查找黄河重大国家战略任务推进中廉政风险的通知》，督促承担黄河流域生态保护和高质量发展重点任务的35个职能部门，结合各自职责和承担的任务，深入查找廉政风险点，科学制定廉政风险防控措施，共排查廉政风险点92个，制定风险防控措施118项。

　　三是践行运用“四种形态”。对干部在推进黄河重大国家战略中出现的苗头性、倾向性问题，采取批评教育、提醒约谈等方式，及时纠偏、督促改正，做到抓早抓小、防微杜渐。集中整改期间，运用“四种形态”批评教育、帮助和处理26人，其中，运用“第一种形态”批评教育、帮助22人，运用“第二种形态”处理4人。

　　四是切实做好“后半篇文章”。坚持标本兼治、重在治本，针对专项巡察和审查调查中发现的推进黄河重大国家战略中的廉政风险，及时下发监察建议书，督促相关镇（街道）和职能部门健全制度、堵塞漏洞、补齐短板。共下发监察建议书8份，提出整改意见21条，督促相关镇（街道）和职能部门修订完善各项制度63项。

　　（七）关于落实“后半篇文章”不扎实，监督检查反馈问题整改不彻底方面问题

　　22.关于2021年省第二轮生态环境保护督察反馈的污水处理站出水超标，落实整改责任有差距的问题。

　　一方面，第一时间关停义和镇第一污水处理站，同步启用新建成的义和镇镇区污水处理厂，并委托山东维泰环保科技有限公司对污水处理厂进行运营，目前，新建污水处理厂运行状态良好。另一方面，定期开展污水检测，对全区现有6座污水处理厂（站）运行情况和出水水质进行监管，定期组织第三方机构对全区污水处理厂（站）出水水质进行检测，集中整改期间，开展水质检测2次，检测结果均稳定达标。

　　23.关于2021年省第二轮生态环境保护督察反馈的养殖场粪污污染整改不到位，落实整改责任有差距的问题。

　　一是及时完成80家规模养殖场排污登记备案。巡视问题反馈后，迅速组织工作人员对80家未进行排污登记的规模化畜禽养殖户进行登记，已完成排污登记备案，全区304家规模养殖场全部纳入环保排污监管范围。

　　二是对巡视反馈的养殖场和义和粪污集中处理中心进行重点治理。两家养殖场产生的粪污委托集中处理中心处理，场区环境整体提升。针对义和粪污集中处理中心臭气问题，该处理中心新建搅拌棚2个，使用除臭剂等减轻异味，臭气问题已得到有效处理。

　　三是开展问题集中排查整治。2022年10月27日印发《关于进一步加强畜禽养殖场环境排查治理工作的通知》，对全区畜禽养殖场开展全面排查，已全面完成区内304家规模化畜禽养殖场及493个专业养殖户的环境排查治理，共发现问题139个，且均已完成整改，确保了全区畜禽养殖排污监管工作落实到位。

　　四是全面做好第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。2022年11月3日组织开展第二轮中央和省生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，11月7日集中督导问题整改和交办件办理进展，11月下旬成立5个督导组，对各镇（街道）重点问题整改情况进行督导巡查，进一步压实工作责任。集中整改期间，16件信访交办件已全部整改完成，反馈问题全部达到时序进度要求，未出现问题反弹。

　　三、今后整改工作打算

　　经过持续深入整改，我区的巡视整改工作取得了明显成效，达到了预期目标。但我们也清醒认识到这些成果只是阶段性的，与省委要求和群众期盼相比还有一定差距。主要是：有的整改事项容易发生反弹，需要在抓细抓长、长管长严上下功夫；有的制度机制还需要进一步探索完善，不断加大创新力度；有的整改事项需要按照上级政策及时调整部署，进一步向纵深发力等等。下一步，我们将按照省委巡视反馈意见，立足全面整改、彻底整改目标，思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固扩大巡视整改成果，以整改的实际成效体现政治忠诚、推动工作发展。

　　（一）提高思想认识，不断增强“两个维护”的政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把落实黄河重大国家战略作为全区上下政治素质和政治能力的重要检验，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，第一时间传达学习习近平总书记重要论述，特别是关于黄河重大国家战略的重要指示要求，深刻领会蕴含其中的丰富内涵、思想精髓和实践伟力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以落实黄河重大国家战略的实际成效，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　（二）坚持目标导向，扎实做好巡视“后半篇文章”。区委常委会持续加强对巡视整改工作的组织领导和统筹谋划，严格落实区委主要负责同志“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，形成整改合力。持续强化跟踪问效，对整改完成的，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对个别正在整改尚未完成的，倒排工期、持续督办，确保在限定时间内整改到位；对需长期坚持的，定期了解进度，持续优化措施，确保每一项任务都真改实改、一改到底。严格监督考核，对整改不主动、不担当、不作为的，严肃追责问责，以有力监督倒逼责任落实。坚持“当下改”与“长久立”双向发力，针对普遍存在、容易反复的事项，找准问题症结，制定完善一批管长远、治根本的制度机制，确保此类问题不再发生。

　　（三）扛牢历史责任，持续提高黄河重大国家战略落实成效。积极抢抓黄河重大国家战略机遇，严格落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，围绕生态环境保护治理、盐碱地综合利用、保障国家能源安全、安居富民等重点任务，不断探索创新路径、深化务实举措，确保各项任务都能在河口落地生根、开花结果。坚持把巡视整改贯穿高质量发展各方面、全过程，认真贯彻落实中央和省委、市委工作部署，千方百计抓好现代产业体系建设、经济复苏、乡村振兴、社会治理现代化、生态环境治理等各项工作，守牢守好“一排底线”，以高水平现代化强区建设的实际成效检验巡视整改成果。

　　（四）大力转变作风，夯实筑牢高质量发展基础根基。坚持把作风建设作为一项基础性长期性工作常抓不懈，自觉对标对表习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”指示要求，教育引导全区党员领导干部坚持“世界眼光、一流标准、河口特色”的工作境界，所有工作都瞄准第一干、对标一流做、打消一切不可能，力争各方面都能走在前、作示范。持续纠“四风”、树新风，持续深化干部作风突出问题集中整顿行动，深入整治形式主义、官僚主义以及不作为、慢作为、乱作为等群众身边的不正之风，让“奋发图强、拼搏实干”成为全区干部作风的代名词，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在河口落地生根。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0546-3662043；邮政信箱：山东省东营市河口区黄河路93号区党政办公楼101室，邮政编码：257200；电子邮箱：hkqwbgs＠dy.shandong.cn。

　　中共东营市河口区委

　　2023年4月24日