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　　根据省委统一部署，2022年6月22日至8月22日，省委第十巡视组对济南市济阳区开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视。10月11日，省委巡视组向济阳区委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　济阳区委高度重视省委巡视整改工作，坚持把巡视反馈意见整改落实作为一项重要政治任务，作为深化全面从严治党的有力抓手，作为贯彻落实党的二十大精神的实际行动，始终以坚定自觉的政治态度、立行立改的工作作风，不折不扣地落实各项整改任务。概括起来，突出做到了“六个强化”。

　　一是强化思想认识，提高站位抓整改。省委巡视济阳以来，济阳区委持续提高政治站位、强化思想认识，反复强调，这次省委巡视是对济阳的一次全面政治体检、思想淬炼和党性检验，是对济阳工作的有力督促和鞭策；明确要求，坚决扛牢巡视整改的政治责任、强力推进问题整改见底见效，引导全区上下切实增强一抓到底、全面整改的政治担当，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

　　二是强化组织领导，扛牢责任抓整改。省委巡视组反馈意见后，区委切实担起巡视整改主体责任，第一时间召开专题会议、区委常委会会议，系统学习相关文件精神，研究部署全区巡视整改工作；结合实际，成立区委书记任组长、其他常委同志任副组长和成员的区委工作领导小组，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组，明确职责定位、压实各方责任，建立起上下联动、同频共振推进机制，确保各项整改任务落地见效。

　　三是强化任务分解，全面对标抓整改。聚焦4类26个具体问题，研究制定《省委第十巡视组巡视济阳区反馈意见整改落实责任分工方案》，分别明确牵头领导、牵头单位；同时，压实牵头单位责任，分别制定26个专项整改方案；在此基础上，区委办公室牵头汇总82条整改措施，逐一明确责任人、完成时限，形成全区《整改落实方案》，构建起“1+26”整改体系，确保不留盲区、不留死角，事事有回音、件件有着落，为整改提供遵循。

　　四是强化领导带头，以上率下抓整改。区委主要负责同志认真履行第一责任人职责，多次通过主持召开专题会议、作出批示等方式，谋划推动重要工作，协调督办重要事项，主动认领、牵头整改16项具体整改任务，以上率下推动巡视整改；其他区委常委和区级领导结合职责分工，认真履行“一岗双责”，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好各自分管领域、分管部门的整改落实工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的巡视整改工作合力。

　　五是强化整改实效，严督实查抓整改。对照区委《整改落实方案》，梳理形成整改台账，建立定期调度机制，实行动态管理、挂图作战，区委常委会先后5次学习上级巡视要求，听取巡视工作汇报，研究重要事项、破解关键问题；区纪委监委将巡视整改列为重点督查事项，梳理形成《责任清单》，发现问题及时下发纪检监察建议书；区委办公室先后发出20余次书面通知、召开3次碰头会、开展5次全面调度，确保各项措施全面落地落实。

　　六是强化成果运用，标本兼治抓整改。及时召开区委常委会专题民主生活会，深入剖析问题根源，结合实际制定出台、修订完善相关制度文件45个，构建起了深化巩固巡视整改成果的长效机制。坚持把整改融入日常，与中心工作一体部署、统筹推进，带动全区上下“唯旗是夺、事争一流”的干事创业热情日益高涨，疫情防控、产业发展、城乡建设、民生改善、管党治党等各领域工作均取得明显成效，为加快建设高质量北部中心城区奠定了基础。

　　二、省委巡视反馈意见整改落实情况

　　省委巡视反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合济阳实际。济阳区委对省委巡视反馈意见诚恳接受、照单全收，坚持全面整改和重点整改相结合，抓住关键、精准发力，在整改落实上见真章、动真格、求实效。截至2023年4月10日，对照巡视反馈意见梳理形成的82项整改任务，已完成整改18项，长期任务取得阶段性成效的52项，其余12项均按时间节点有序推进。

　　（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求不到位，统筹谋划力度不够”方面

　　1.针对“组织领导不够有力”问题。一是充分发挥区委组织领导、牵头抓总作用，围绕贯彻落实黄河重大国家战略，组织承办海峡两岸新旧动能转换产业合作区推介会暨大健康产业合作泉城论坛、“济阳＠黄河”地域文化研究促进系列行动启动仪式等会议活动20余次；区“两办”牵头拟定《济南市济阳区黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《中共济南市济阳区委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》等引领性文件10余个，对重点工作事项实行“135151”五级分类管理，累计发出通知提醒、开展督查调度57次，积极引导各部门单位抢抓战略机遇、落实上级要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神以及《黄河保护法》《黄河流域生态环境保护规划》等内容作为重点,自省委巡视组入驻济阳至2023年3月底，先后开展区委理论学习中心组、区委常委会会议“第一议题”集体学习29次，举办学习班、培训班等各类主题班次8期，培训党员干部1500余人次，实现区管干部全覆盖。党的二十大胜利闭幕后，第一时间召开区委常委会扩大会议，组织常委同志开展集体学习研讨；抽调36人组建学习贯彻党的二十大精神宣讲团，深入机关、学校、企业、村居等开展基层宣讲，确保学深悟透、入脑入心、见行见效。三是聚焦“济阳区黄河流域生态保护和高质量发展中心”职能作用发挥，严格“一正两副”职数标准，选优配强中心领导班子，并为其中一名同志明确“副处级”，理顺了职务职级，改善了班子结构；结合实际，修订完善济阳区黄河流域生态保护和高质量发展领导小组《工作规则》及其《办公室工作细则》，推行闭环管理模式，持续提升工作成效；围绕落实全省《支持沿黄25县（市、区）推动黄河流域生态保护和高质量发展若干政策措施》，细化责任分工、建立工作台账，定期开展对账督查，全力保障各项政策措施落地落实。

　　2.针对“工作推进用力不足”问题。一是坚持即知即改、立行立改，第一时间组织相关工作人员，对前期起草拟定的相关制度文件进行全面排查梳理，本着严之又严、细之又细的原则，及时调整不切实际、措施虚化等内容；同时，坚持举一反三，及时开展政务服务交流培训，系统学习公文起草、信息撰写、督查督办等知识，不断提升工作标准，从根源上防止此类问题再次发生。二是对照2022年初制定的《济阳区黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》，结合实际进行调整删减、修改完善，切实做到可操作、能执行；在此基础上，细化形成《督办落实台账》，督促工作专班逐月调度推进落实情况，及时发现和解决工作中遇到的各类问题，推动各责任部门倒排工期、挂图作战，确保各项重点任务落地执行。三是发挥考核“指挥棒”作用，把“推动黄河流域生态保护和高质量发展”纳入2022年度综合绩效考核体系，涵盖水资源集约节约利用成效、单位GDP能耗下降以及空气和水环境质量改善、污染土壤安全利用3大类、10余项考核指标，合理确定分值占比，做到以考促干、以考促行，全面凝聚黄河重大国家战略在济阳落地起势的强大合力。

　　3.针对“黄河战略重大项目推进缓慢”问题。一是持续加快重点项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”，健全完善“一个项目、一名领导、一套专班、一个计划、一抓到底”项目推进机制，2022年累计实施重点项目105个，12个市级以上重点项目完成投资89.1亿元，项目开工率及投资完成率分别达到88.5％、88.6％。聚焦前期谋划提报、截至巡视进驻尚无实质性进展的5个重大工程，从破解空间制约瓶颈入手，扎实开展“三区三线”划定工作，将城镇开发边界规模扩至67.92平方公里，为项目实施奠定了坚实基础，推动5个工程项目取得积极进展。①中国特医食品城项目。按照全域打造、重点推进、分步实施的原则，先期规划建设两个片区。传统食品产业提升区，签约落地项目4个，其中，嘉能嘉食品已经完成地勘、启动建设，康多宝、亚细亚药业、格恩医药3个项目正式签约，已完成项目用地地上附属物清点。特医食品产业集聚区，一期工程已完成签约立项、规划编制，项目设计工作扎实开展。②黄河安澜标准堤防工程。黄河淤背区全线高质量生态提升方面，累计投资2200多万，植树9万余株，绿化面积3300余亩，占全市项目总量的57%，投资650余万元的三期工程（提升范围包括沟杨险工、葛店险工、张辛险工、代家控导四处工程）正扎实推进；黄河下游防洪工程安全检测预警系统建设全面完成，在重要堤段升级改造、更新安装视频监控摄像头68个，并已接入有关部门数据信息平台，实现了互联互通。③济阳农业高质量发展示范项目。前期规划的“数字化种苗工厂示范基地”建设项目，取得积极成效。截至2022年底，蓬生农业、安信种苗新建数字化种苗厂基本建成。④济阳区交通互联互通工程。谋划实施的国道220改线及改造提升项目稳步推进，项目合作框架协议研讨完成，热力、通讯等管线建设需求已反馈至设计单位，黄河大道北延项目拆迁方案正加快制定。另外，有轨电车、济南绕城“大北环”、济滨高铁等项目加快建设。⑤济阳城河一体城市客厅项目。以卢氏旧居保护利用为重点，全力打造黄河古渡文化。目前，卢氏旧居本体修缮已竣工，《济水澄波：济阳历史文化图片展》《金石永寿：济阳石刻展》《心经篆刻展》《济南地区考古图片展》等布展工作顺利完成。二是持续加大项目保障力度。大力弘扬“经济发展服务生”理念，对300家“四上”企业一对一配备企业服务专员，实施项目全生命周期服务，2022年累计帮助企业办理各类手续3000余件，解决企业用工3500余人；深化“金融管家”试点，新增结对辅导企业129家，新纳入上市后备资源库企业17家，积极推动连祥控股、汉方制药、安信种苗、铂源药业加快上市融资进程；同时，通过申报设备改造贴息、落实“留抵退税”、协调金融贷款等方式，帮助企业获得各类资金58.66亿元，全力推动企业持续做大做强。三是持续提升项目策划质量。精准研判土地、资金等要素保障情况，对相关重大项目进行科学论证，梳理形成《2023年重点投资项目台账》，初步确立黄河战略精致城市生态基础设施建设、国际联合智力创新园、汉方制药复方黄柏液重要制剂产业园等区级重点项目106个，年度总投资129.64亿元，逐一明确建设内容、完成时限、实施单位，确保项目建设按时间节点高效推进。

　　4.针对“抢抓黄河重大国家战略机遇加快发展意识不强”问题。一是坚持把起步区作为牵引济阳发展的重大势能，将“融入起步区”作为加分项纳入年度考核体系，及时组织召开“加速融入起步区、实现一体化发展”专题协商座谈会，充分吸纳政协建议，在空间规划、产业发展、交通建设、城乡融合、公共服务、绿色生态等6个方面，进一步明确了济阳区与起步区对接融合发展的具体实现路径，主动拥抱、服务、对接、融入起步区成为全区上下的思想共识。二是健全完善联席会议制度，充分发挥综合协调、城建规划、招商引资等六大专班作用，协调推进规划编制、产业布局等重大事项，《起步区-紧密协作区协同发展规划（2022-2035）》编制形成初步成果，济滨高铁、济南绕城“大北环”、有轨电车等一批重大交通工程开工建设，黄河大道北延工程完成立项手续，促成东风李尔、信通汽车等8个比亚迪配套项目签约落户济阳，变“单向虹吸”为“双向联动”，趟出了同步规划、等高建设、资源共享、功能互补、联合招商、一体推进的融合发展新路径。三是突出问题导向，以市委明确“支持济阳破解难题加快发展”为契机，结合各单位职责分工，对相关任务进行细化分解，梳理形成《支持济阳破解难题加快发展任务推进落实台账》，定期调度对上争取进展情况，推动各级各部门借助上级政策，全力破解经济发展面临的土地、资金、交通等各类瓶颈性、制约性难题。四是把重大平台建设作为突破口，建立开发区跨越发展例会制度，实施产业园区“园长制”试点，举全区之力加快济北经济开发区建设，中国特医食品城项目正式启动，海峡两岸产业合作区管委会正式挂牌运行，达沃、少海汇等“区中园”建设全面提速，开发区经济建设主战场地位持续巩固，为济阳抢抓机遇、加快发展提供了重要平台支撑。五是把“双招双引”作为发展的“一号工程”，建立“投促+开发区+部门”招引机制，强化登门招商、以商招商、联合招商、委托招商，高规格举办旺旺山东总厂20周年厂庆、海峡两岸产业合作区建设推介会、济阳（深圳）新能源汽车产业专题推介会等活动，走出去请进来、线上线下双向发力，2022年以来，累计引进高端优质项目81个，签约合同额426亿元。

　　5.针对“推动拆迁安置等工作用力不足”问题。一是加大资金筹措力度。持续通过强化征税监管、扩大财政规模、盘活国有资产、加强与社会资本合作等方式，多渠道筹集拆迁安置资金，有力保障了城区拆迁和安置资金需求。二是化解民生遗留问题。聚焦拆迁补偿款未按时支付、安置费发放不及时等问题，制定了分类处置方案，需先期支付的拆迁赔偿款、临时安置费，已全部发放到位，剩余拆迁补偿款尾款支付工作有序进行；针对拖欠农民工工资问题，构建起保障农民工工资支付“1576”工作体系，建立完善监管平台，扎实开展“百日攻坚”专项整治，全区保障农民工工资工作位居全市考核第一名。三是全力维护社会稳定。建立健全每周一次的信访隐患排查制度，共摸排在建工程项目82个，对存在欠薪隐患的13家企业进行集中约谈，全力防范化解重大风险隐患。同时，持续加大信访处置力度，累计受理各级平台欠薪线索280余件，办理12345热线352条次，立案21件，作出行政处罚9件，案件办结率、满意率均达到100％。

　　（二）关于“履行黄河重大国家战略主体责任和属地责任不到位，落实重点任务、解决突出问题有差距”方面

　　6.针对“对防大汛抗大灾重视程度不够”问题。一是强化资金保障。密切跟踪资金批复进度，多次与上级主管部门沟通协调；同时，围绕大柳店控导工程、小街险工等项目，及时向上级部门申报专项资金，相关经费已全部支付到位，确保了防汛工作有序开展。二是加强日常排检。2022年10月，组织有经验的工程技术人员，以徒步和驱车相结合的方式，自上而下对所辖河段进行细致查勘，形成了汛末查勘报告；11月份，制定《黄河防凌预案》，对所辖5个管理段进行全面检查，同步做好信息报送、物资储备等工作，保障黄河防凌安全。

　　7.针对“应急防范处置能力不强”问题。一是结合实际，优化6支社会化救援队伍、1支专业化抢险队伍、11支区直部门（街镇）救援队伍，同步建立联合联动防汛机制，防汛抢险力量得到持续加强。二是围绕防汛巡堤查险办法、险情上报流程等内容，举行防汛应急演练44批次，并多次通过微信、广播等形式科普防汛知识，群众的风险意识和实战能力不断提升。三是对照标准要求，积极通过政府采购、市场代储等方式，扎实做好铁锹、雨鞋、救生衣等防汛物资储备工作，真正实现了物资保障规模合理、布局完善、共享高效。

　　8.针对“城市防汛排涝存在薄弱环节”问题。坚持补短板、强弱项，结合前期形成的城市水系专项规划、中心城区防洪排涝专项规划，对其中的部分内容进行优化调整，高标准编制城区防洪排涝水系实施方案；黄河战略精致城市生态基础设施建设PPP项目按节点扎实推进，截至2023年3月底，建成拉管基坑6处，修建雨水箱涵、铺设污水管道3284米，累计完成市政雨污合流管网改造12.56公里，占到全部计划任务的25.8％；2021年度城区易涝区域排水设施改造项目全部完成，疏浚排水管渠8公里，力生体育门前、龙海路与泰兴街交叉口等4处易涝点排水情况大幅改善；扎实推进雨污管网普查清淤，累计开展雨水管网清淤110公里、污水管网清淤83公里，城区防汛排涝能力全面增强。

　　9.针对“违规取用黄河水整治不力”问题。一是扎实推进黄河滩区6处扬水站取水许可手续办理工作，及时将相关资料提交市级主管部门，并多次进行沟通对接，实时关注办证进度，正等待省水利厅审核批复。二是基于6处扬水站属村集体所有，主要为滩区内农田提供灌溉用水，经上级主管部门研究，决定在保障粮食生产安全和群众利益的前提下，科学制定取水计划，不断规范取水程序，持续加强取用黄河水管理。三是建立水政执法办公室、河长制办公室、灌区管理所、水利站部门联动机制，持续加大宣传、监管力度，违规取用黄河水行为有效杜绝。

　　10.针对“农业用水节水质效不高”问题。一是扎实推进2022-2023年度高标准农田项目建设，涵盖高效节水面积4.72万亩。其中，2022年垛石街道2万亩高标准农田项目建设基本完成，新增高效节水灌溉面积2万余亩，推动高效节水灌溉农田占比持续提升；结合全区农业产业发展实际，投资502.23万元，新完成水肥一体化设备安装、技术推广7300多亩，圆满完成市下达的年度建设任务，顺利通过专家组验收，设施蔬菜、大田粮食作物水肥一体应用率进一步提高。二是探索实施设施农业用水定额管理工作机制，结合农作物用水情况，科学制定2023年度引黄用水计划，全面推行用水总量控制管理。

　　11.针对“违规开采地下水监管不力”问题。坚持即知即改，对前期排查发现的相关违规取水企业，进行依规从严惩处，责令涉事企业及时补缴水资源税及滞纳金，依法关停违规企业1家，积极为符合条件的7家企业办理相关取水许可手续，其中，办理完毕4家，剩余3家正履行发证前的相关手续。同时，严格执行企业取用水审批制度，持续加强执法队伍建设，全面加大检查巡查力度，强化辖区重点用水单位监管，从源头上防止了此类问题再度发生。

　　12.针对“水环境污染治理存在薄弱环节”问题。一是推进重点项目建设。前期规划实施的4个水质净化厂项目进展顺利。其中，曲堤水质净化厂混凝土主体结构基本完成，设备安装已完成工程计划总量的80%；仁风、新市、垛石水质净化厂的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证已全部办理完毕，全部达到节点计划；2022年度市级下达的73个行政村生活污水治理任务，已全部建设完成，顺利通过市级验收。二是管控重点河流断面。围绕提升大寺河水质，严格监管涉水重点企业和入河排污口，严厉查处偷排偷放、超标排污等违法行为，持续强化对重点河流断面的水质分析，确保水质异常波动早发现、早排查、早处置，大寺河田家桥断面平均水质由2021年的Ⅳ类提升至Ⅲ类,达到水功能区水质目标要求。三是加强黑臭水体治理。巡视反馈指出的王圈村、姚王村沟渠垃圾已全部清除。在此基础上，坚持举一反三，建立区级以上河道专职河管员队伍，严格落实河湖长巡查制度。从2022年7月份到2023年3月底，区镇村三级河长巡河3.62万人次，累计发现、处理、整改各类问题3.27万个，推动河湖管理水平、水环境质量持续提升。

　　13.针对“农业面源污染综合治理有短板”问题。一是本着“便于收集、方便管理”的原则，及时印发《关于进一步做好农膜回收工作的通知》《地膜科学使用回收试点工作方案》，在持续抓好原有6个区级回收点规范管理的基础上，建设1处农膜县域回收中心、3处乡镇固定回收站，农业生产废弃物回收处理体系更加健全。二是聚焦农业面源污染防治存在的薄弱环节，扎实开展2022年秋季农用薄膜科学使用和清理回收专项行动，持续强化地膜销售、使用、回收等全过程管理；同时，以大棚、大蒜集中种植区域为重点，先后开展集中宣传11次，累计发放宣传材料1000余份，群众参与防治农业面源污染的意识和行动更加自觉。三是借助农村人居环境综合整治工作，定期组织人员到各废旧农膜回收点和部分村庄开展现场督查，全力推动各街镇扎实做好辖区村庄及村周边50米内的农业废弃物回收处理工作，积极引导各回收主体规范回收行为、完善记录台账，由街镇负责每月一次向区级主管部门汇报回收来源和销售处理去向，农药包装等废弃物随意丢弃现象大幅减少，废旧地膜回收率不断提升。

　　14.针对“耕地保护制度落实不到位”问题。一是全面摸排。对下发的各类图斑进行逐一核查，针对核查出的违法问题图斑，按照属地管理原则，已全部整改落实到位。针对高标准农田建成后被种植树木、大棚等“非粮化”生产占用问题，委托第三方专业机构进行拉网式排查，结合国土三调数据、高标准农田矢量数据、卫星影像全面分析，分类建立台账，积极稳妥推进“非粮化”问题整改。二是依法处置。针对巡视反馈指出的8宗新增问题图斑，区分不同类型，坚持依法分类处置，完成拆除复耕6宗、依规补办设施农用地备案手续2宗，以上图斑均已整改完毕，并顺利通过省市验收，问题整改工作已全部销号。三是从严防控。严格落实耕地“田长制”，持续通过强化卫片比对监测、日常巡查监管等手段，不断提升日常防范能力和频次，始终以“零容忍”的态度监测防范新增问题，农村乱占耕地违规建房等现象得到有效遏制，2022年度济阳区成功获批全省耕地保护激励区。

　　15.针对“推动新旧动能转换步伐不快”问题。深入学习贯彻《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，制定实施《济阳区关于实施产业链“链长制”的工作方案》，聚焦11个重点领域，细化工作分工、压实部门责任，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构筑现代特色产业体系。一是实施科技研发创新行动，在全市率先开展规上工业企业备案建设研发机构专项工作，2022年研发经费投入增长25.5％，新增“专精特新”企业33家、“瞪羚”企业12家、国家级“小巨人”企业2家、省级科技“小巨人”企业4家，新增高新技术企业51家（累计达到172家）、国家科技型中小企业96家（累计达到251家），祥辰科技获评全区首家省级新型研发机构。2023年第一季度，全区入库国家科技型中小企业80家，同比增长60%，累计总数再创新高。二是大力实施“百企百项”计划，建立工业技改与亩产效益评价挂钩机制，全区实施工业技改项目67个，旺旺、汉方、康师傅、大自然等龙头企业纷纷增资扩产，新增产值超10亿元企业3家。三是大力开展制造业数字化转型行动，新建5G基站405个，新增上云企业53家，13家企业荣获“两化”融合管理体系贯标认证，信息化与工业化融合发展水平大幅提升。四是实施产业生态创新行动，持续提升特色优势产业，食品饮料、智能制造、生物医药产业产值分别增长4.9％、2.6％、17.4％，获评山东省食品饮料特色优势食品产业强县（区）。

　　16.针对“农业龙头带动作用发挥不明显”问题。一是聚焦农业特色优势产业，完善“一村一业、一村一策”推进机制，扎实推动绿港现代农业示范园、富硒蔬菜数字产业园等示范项目建设，接续举办垛石番茄创意生活节、曲堤黄瓜文化节等系列节庆活动，全区各类特色农产品品牌知名度全面提升，产业聚集效应持续显现。二是全面落实贷款贴息、奖励补助等扶持政策，积极培育各类新型农业经营主体持续健康发展，2022年新增家庭农场16家，新认定市级以上农业龙头企业5家，围绕小麦、蔬菜组建2大农业产业化联合体，农业规模化经营比例不断提高，产业链条得到进一步延伸。三是扎实开展全国农业社会化服务试点，加快推动衔接乡村振兴集中推进区、省级农村综合性改革试点试验区建设，农业生产“托管+”模式全面铺开，粮食产后服务被人民日报点赞，获评省级“两全两高”农业机械化示范区，全区农业产业整体规模效益不断提高。

　　17.针对“保护传承弘扬黄河文化用力不足”问题。一是深挖文化资源。与山东大学达成战略合作，成立济阳地域历史文化研究促进会，编纂形成《历代黄河变迁图考》《济水之阳·黄河故事》，成功举办黄河历史文化研究成果发布会暨“讲好黄河故事 弘扬黄河文化”诗文歌咏会、“济阳＠黄河”文化论坛，印制了《蒿庵先生画传》绘本，拍摄了《大儒蒿庵》微电影。高标准完成闻韶台复建方案设计，新认定一批区级非遗代表性项目、工坊及传承人，黄河文化、闻韶文化等地域文化感召力和影响力持续增强。二是激发文化活力。组建韶乐文化艺术研究小组，通过走访调研、查阅文档等方式，扎实推进济阳韶乐基础旋律整理工作。策划拍摄《唐朝猛将薛仁贵穿越千年与济阳文旅局长话西瓜》文旅宣传视频，仅半个月全网点击播放量达到上亿人次。同时，全力支持非物质文化遗产创新性发展，建成山东手造济北展示体验中心，成功举办“匠心手造·筑梦非遗”作品展，积极推动济北手造系列产品参展第三届中国国际文化旅游博览会，完成“济阳＠黄河”全民文化艺术节等展演活动70余场，鼓子秧歌获得央视报道点赞，积极参加省青少年宫组织的济阳鼓子秧歌“双创”座谈会，基本达成“五个一”鼓子秧歌传承计划；与山东传媒学院对接，策划建立国家非遗传承人姚大新工作室，设立济阳鼓子秧歌传承基地。三是做大文旅产业。指导济阳圣玺乡村旅游成功创建“泉城人家”民宿、2个村庄成功入选省级景区化村庄，积极推动沃普探险、淄博三冠影视等重大文旅项目招引，为2家文化企业拨付奖励资金10万元，加快提升旅游业态能级，提高旅游产业占比持续提升。整合辖区旅游资源，积极打造“走济阳·看家乡”研学游品牌，开启“工业+”“农业+”研学活动，成功举办“济阳＠黄河”文旅资源推介会暨项目签约仪式，推出十大节庆展会活动和十大精品研学“一日游”路线，一批重大文旅项目签约落地。同时，创新建设城市书房移动终端7处，多项文艺精品获全国优秀，济阳城市文化软实力显著增强，济北文化高地建设持续发力。

　　（三）关于“履行全面从严治党责任不到位，纠治腐败和作风问题不够坚决有力”方面

　　18.针对“主体责任压得不实”问题。一是从严落实主体责任。2022年6月份以来，聚焦管党治党，修订完善中国共产党济南市济阳区委员会《工作规则》《议事决策规则》《常务委员会及其成员职责清单》等制度文件16个，组织召开14次区委常委会会议、区委党建工作领导小组会议研究全面从严治党工作，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。9月16日，召开区委常委会第27次会议，审议《2022年上半年区委常委会履行全面从严治党主体责任情况》，听取五大党组及常委同志履行全面从严治党责任情况汇报；10月26日，召开区委党建工作领导小组会议，学习上级相关要求，研究审议相关文件，听取2022年度书记项目、软弱涣散村党组织整顿、村集体经济发展及城市社区等工作推进情况汇报，完善工作思路、细化推进措施；积极谋划开展2022年度基层党组织书记述职评议活动，强化压力传导，持续推动全面从严治党向基层延伸。二是强化干部教育监管。紧盯“关键少数”，明确把习近平总书记系列重要讲话、廉政教育相关内容，列入干部教育培训和区委党校主题班次必学课程，以区管干部为重点，扎实开展集中教育培训，全面推动全区各级领导干部增强廉政意识、提升执政能力；区委主要领导亲自谋划部署推动党风廉政建设、新时代廉洁文化建设工作，先后2次对全区各部门单位及其“一把手”开展警示教育；持续完善党内监督相关制度，印发实施《区纪委关于区纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话工作的实施方案》，安排区纪委监委领导班子成员，聚焦管党治党责任落实、黄河重大国家战略推进、遵纪守法廉洁自律等方面，先后与9个部门单位“一把手”开展党内谈话，精准点出问题，强化跟进监督，确保整改到位，进一步压紧卡实主体责任。三是抓好突出问题专项整治。聚焦农村集体“三资”管理、虚报冒领惠农惠民补贴资金等5类突出问题，扎实开展集中整治，从严查处侵害群众利益问题；针对监督发现的26个问题，制定整改措施35条、完善相关制度9项，全力堵塞管理漏洞、提升监督治理水平，为各项惠民利民政策落地落实提供有力保障。

　　19.针对“监督责任落实有差距”问题。一是扛牢专项监督工作责任，及时召开区纪委常委会会议专题研究、印发《区纪委监委落实省委专项巡视反馈意见整改工作方案》，针对区纪委监委牵头整改的2方面6项整改任务，细化制定10条具体整改措施，逐一明确责任部门和完成时限，确保纪委自身承担任务高质效完成。二是发挥考核“指挥棒”作用，立足工作实际，持续提高“黄河重大国家战略专项监督工作”在区纪委监委年度综合考核中的权重，明确考核标准，对监督工作不深入、监督成效不明显的纪检监察机构责任人员，及时约谈提醒，以严格的考核评价，倒逼监督责任全面落地落实。三是充分运用“小切口”工作机制，紧盯全区水资源、农业节水工程（泵站机井通电）、涉民生特种设备、交通运输等重点领域，锚定安全、质量、廉洁底线，持续深化专项监督检查，严肃查处黄河流域生态保护和高质量发展领域违纪违法问题。四是积极探索推进专项监督具体化、常态化的有效举措，创新制定《济阳区纪委监委改进日常监督提升监督质效工作“九法”》，着力提升巡视整改监督工作的规范化、法治化、正规化水平，相关做法被市纪委《今日纪声·黄河战略监督专刊》刊发。

　　20.针对“廉政风险防控存在漏洞”问题。坚持举一反三，强化监管措施，坚决杜绝此类问题再次发生。一是强化国有企业日常监督。在将区属国有企业“一把手”纳入党内谈话范围的基础上，综合考虑派驻纪检监察组监督部门单位的职能体量、廉政风险等因素，整合人员、调整分工，明确由1个综合派驻纪检监察组负责，对区属国有企业进行集中监督；同时，在区属国有企业设置专职纪委书记（纪检组组长、纪检委员）岗位，配齐力量、明确职责，全面加强内部监督。二是规范国有企业举债行为。健全完善债务风险监测预警工作机制，以企业债券发行事项为重点，对区属国有企业持续进行风险监测；健全完善“月报告”制度，组织国有企业每月上报债务违约情况，区分不同类别，及时指导相关企业通过增加注册资本金、区属企业之间临时调节资金、协调融资等方式，有效防范化解企业重大债务危机，切实守牢金融风险底线。三是完善重大事项决策制度。制定出台《关于进一步加强区属国有企业领导人员管理的意见》《区委常委会关于执行“三重一大”制度的实施办法》等制度文件，规范重大事项决策程序。截至2022年底，区属国有企业党组织召开支部委员会会议研究重大事项15次，并及时将相关事项提交区委常委会、区政府常务会进行专题研究，从源头上避免了出现新的举债融资行为。

　　21.针对“担当精神有欠缺”问题。一是突出从严管理。深入开展“十年磨一剑”作风建设专题调研，制定印发《贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，持之以恒查处惩治不担当、不作为、推诿扯皮等各类“四风”问题。2022年下半年，累计查处违反中央八项规定精神问题5起6人。二是突出实干导向。截至2023年4月，先后调整区管干部6批次，大力选用勇于担当、实绩突出的干部，调整人员近400人。其中，提拔、进一步使用188人，晋升职级75人、调任4人，交流轮岗84人，真正让想干、会干、能干、实干的干部有施展的舞台、展现的空间。三是突出正向激励。制定《进一步激励干部担当作为的六条措施》，探索建立“事前风险备案”制度，明确申请受理操作流程，累计为22名党员干部澄清正名、容错纠错，旗帜鲜明营造激励作为、宽容失误的干事创业环境，持续引导干部打消顾虑、放下包袱，以敢闯敢试的精神履职尽责。四是突出考核引领。健全完善“大督查、大排名”工作机制，对项目建设、招商引资等30余项重点工作和关键指标进行每月评分排名，累计发出通报9期。同时，将考核结果作为评价领导班子政绩和干部使用的重要参考，对年度考核优秀的干部加大嘉奖、使用力度；对不适宜担任现职干部，区分不同情形予以调整。五是突出好中选优，严格标准条件，向上级推荐表彰了18名同志为全市攻坚克难好干部、疫情防控担当作为出彩型好干部，推荐了7个党组织为全市攻坚克难好团队、疫情防控担当作为出彩型好团队，在全区营造了担当作为、攻坚克难的浓厚氛围。

　　22.针对“攻坚克难劲头不足”问题。围绕长期制约经济社会发展的土地、人才、资金等各类瓶颈性问题，抢抓市委明确“支持济阳破解难题加快发展”重要机遇，积极引导全区各级各部门持续增强敢于斗争的精神、攻坚克难的勇气，以改革创新的办法破解各类瓶颈制约。聚焦土地制约，深化亩均效益评价和“标准地”改革，累计完成批而未供处置任务340余亩，清理闲置土地580多亩，实现低效用地再开发1400余亩；以垛石街道获批省级全域土地综合整治试点为契机，优化利用布局，全面促进土地集约利用；持续强化对上争取，城镇开发边界规模扩至67.92平方公里，发展空间持续拓展，项目落地建设得到有效保障。聚焦人才短板，坚持党管人才原则，持续深化人才发展体制机制改革，将区委人才工作领导小组成员单位充实为28个，推动人才队伍建设取得显著成效,为全区经济社会高质量发展提供了智力支持和人才支撑。聚焦用工困境，创新企业“共享用工”模式，强化人力资源机构与企业精准对接，依托劳动保障协理员微信群、济阳就业公众号、济阳e家人微信小程序等云平台，采取网上招聘、掌上招聘、热线招聘等形式，持续开展“云招聘”活动。2022年10月份以来，共征集招工企业210家、招聘岗位9300余个，举办线上线下招聘会22场。聚焦交通瓶颈，扎实推动“大通道”建设，国道220改线及快速路改造、济南绕城高速“大北环”扎实推进，济滨高铁项目全面开工，省道241线济阳王家洼至水寨段的“工可报告”已通过省交通厅审查，有轨电车预留通道完成工程量的80％，内通外达、高效便捷的立体化交通体系即将形成。聚焦资金缺口，深化推进金融财税改革，新申报2023年度专项债项目40个、100余亿元，其中，已通过国家审核12个，有5个项目已到位资金4亿元。聚焦重点项目，坚持分标段同步施工，持续加大总投资1.48亿元的西南片区集中供热项目推进力度，累计铺设“三段两路”供热管网10.2千米。其中，银河路以西部分已于2023年1月8日，一次性调试成功，正式为辖区居民供暖。

　　23.针对“工作作风不扎实”问题。一是聚焦5个重点问题深入开展专项整治，推动59个部门单位完成自查自纠，7个牵头部门单位完成整治任务。二是统筹谋划纠“四风”树新风工作，聚焦生态环保、营商环境等11个“四风”问题易发多发重点领域，坚持日常监督、专项整治、巡视巡察相结合，督促区直部门单位牵头开展专项整治，核实了结问题线索1条。三是坚持常态纠治，制定出台《济阳区纪委监委机关加强巡察整改日常监督工作办法（试行）》，紧盯重要时间节点，及时精准地发现处置各类问题，2022年10月至今，出动疫情防控、“四风”、工作纪律等督导组共137个，督导人员391人，检查场所829个，发现并整改问题162个。四是持续开展“我与组织话心声”活动，先后与200余名区管干部开展谈话，认真听取党员干部的思想困惑、个人诉求、工作建议，发现问题有针对性地进行提醒督促，切实保护干部干事创业的积极性。

　　（四）关于“整改责任压得不够严实，部分问题整改不到位”方面

　　24.针对“整改责任扛得不牢”问题。一是对照省委巡视反馈意见，对近年来巡视、环保督察、审计、电视问政等反馈问题整改情况进行系统梳理，深入查找整改中存在的责任落实不到位、工作成效不明显、屡改屡犯等问题，与本次巡视整改相结合，一体改、改到位、改彻底。二是成立整改工作领导小组，制定整改落实方案，区委书记及其他常委同志，多次通过召开会议、调研指导等形式，专题研究整改落实工作，以上率下全面压实整改责任。三是召开省委巡视整改专题民主生活会，领导班子和常委同志对号入座、主动认领，深入查摆问题不足，深刻剖析问题根源，明确整改方向、提出整改措施，有力推动了省委巡视反馈意见整改落实。四是区“两办”督查室，明确把“推动巡视反馈意见整改落实情况”列为重点监督、重点督办事项，多次通过召开调度会议、下发督办通知等形式，调度巡视整改情况，全面压实各责任单位整改责任，强力推动问题彻底整改。五是持续推进“清洁取暖改造”项目，截至2022年10月底，2021年冬季清洁取暖项目共计完成33565户，其中气代煤33093户，电代煤472户。整个项目已全部完成建设，实现正常通气运行，达到了清洁取暖全覆盖要求，由设备改造转入运营维护、安全管理阶段。

　　25.针对“抓整改韧劲不足”问题。聚焦“农药农肥过度使用”问题。遵循农时季节和病虫害发生的规律，通过定期发布虫情预警和虫情简报等方式，指导群众在病虫害防治最佳时期进行防治；同时，积极推广小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”、虫害物理消杀、主要农作物病虫害集中防治、测土配方施肥等技术项目，确保以最小用量达到最好效果，农药农肥过度使用问题得到有效遏制。聚焦“土壤污染”问题。严格落实土壤污染防治制度，全面压实街镇、企业、村庄责任，持续加强源头预防、隐患排查、执法监管，污染地块安全利用率达到100%。聚焦“滩区迁建不到位”问题。建立“一对一”帮包机制，动之以情、晓之以理，深入细致地做好群众搬迁思想工作，推动2户群众签订了拆迁协议、完成了搬迁。聚焦“招商引资‘开花多、结果少’”问题。一方面，建立开发区、投促局推进项目联席会议机制，严格履行招商引资项目会签制度，对拟签约项目统筹研判、共同商议、联合把关，全面提升项目招引质量。另一方面，不断规范项目谈判、签约、落地流程，持续加大土地指标等关键要素保障力度，确保项目真正引得进来、落得下去。截至2023年3月底，2022年新签约引进的62个项目中，除去受合规工业园区政策影响、导致无法征地的8个项目外，剩余54个项目，已开工建设38个，其中30个项目正式运营投产。另外，针对“个别黑臭水体污染源未治理返黑返臭”“多次出现污水溢流”等问题，加快推进雨污管网普查清淤、雨污合流管网改造，扎实推动污水处理设施、在线监测设施正常运行，持续加大涉水重点企业、入河排污口监管力度，严厉查处偷排偷放、超标排污等违法行为，确保污水达标排放。与此同时，坚持具体整改与面上防范相结合，强化精准考核，从严监督问责，从制度层面压实整改责任，为巡视反馈问题彻底整改提供坚强保障。一是将巡视巡察整改落实纳入年度高质量发展综合绩效考核。对街镇明确提出“对中央及省委、市委、区委重大专项工作、巡视巡察、审计等整改态度不端正、整改不到位，被约谈提醒、通报、问责的，每起减1分”；对区直部门（单位）提出“对巡视巡察整改重视程度不够，工作中存在敷衍应付、虚假整改、整改不彻底等问题，整改评估被评为‘较差’等次的，减1分”。二是从严从实强化党内监督。省委巡视以来，区纪委监委机关持续加大执纪问责力度，先后对全区72个单位开展谈心谈话、走访调研，累计谈心谈话1000余人次，查办问题线索6件，有关党员干部因履责不力等问题被给予相关纪律处分；坚持以案促改、以案促治，下发纪检监察建议书2份，督促相关单位堵塞漏洞、完善制度，持续提升整改成效。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　对省委巡视组移交的信访件及问题线索，济阳区委高度重视，始终把交办问题线索和信访件办理工作作为重大政治任务牢牢抓在手上。一是严格转办程序。省委巡视济阳期间，济阳区委对省委巡视组交办事项，明确专人负责，对照信访人的主要诉求、反映的情况，拟定交办意见；区委主要负责同志对信访件交办情况逐一签批，做到上级转办件不积压、不隐匿，去向清楚、有迹可循、办理到位，确保事事有回音、件件有着落。二是坚持深入研判。组织区纪委监委机关、区委政法委、区信访局等有关部门，抽调精干人员，迅速开展调查核实。重大问题线索由区委、区纪委监委主要负责同志与办案人员一起研究，及时听取情况汇报，按照“分级负责、归口办理”的原则，逐件明确牵头督办领导和承办单位，有效提升信访件办理质量。三是强化分类处置。对巡视组移交的所有问题线索和信访件，分类提出处置意见，实行一案一档、限期办结，安排专门力量集中时间、集中精力快速办理，对所涉及的内容，逐项逐条进行调查核实，凡是证据确凿、事实清楚的，依规依纪严肃处理，确保把每一个问题线索办彻底，不留尾巴。集中整改期间，省委巡视组交办的信访件，已全部按程序转办处置到位。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，济阳区承担的巡视整改任务取得明显成效，已从集中整改转入常态化阶段。但从整改成效上看，与省委巡视整改要求相比，与干部群众期盼相比，还有一定差距，有些问题整改还不够彻底，特别是对于多年累积形成的深层次问题，还没有从根本上解决。下一步，将坚定不移贯彻落实中央决策部署，按照省委工作要求，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　一是持续强化理论学习，全面提高政治站位。始终把巡视问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，组织全区党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，切实强化抓好整改落实的政治担当和行动自觉，坚持标准不降、力度不减，锲而不舍、一抓到底，坚决克服“过关”思想，全力以赴推动巡视整改工作取得扎实成效。

　　二是持续强化使命担当，坚决完成整改任务。把巡视整改作为长期任务，持续抓好巡视整改后续工作。对正在推进的任务，持续加大工作力度，以“钉钉子”精神抓好落实。对已完成的整改任务，认真抓好成果巩固。对需要长期抓好的任务，持续抓好整改，坚决做到不达要求不销号、不罢休。切实发挥问责利器作用，定期督导检查，从严查处失职渎职行为，倒逼整改责任落实。

　　三是持续强化建章立制，不断巩固整改成效。坚持举一反三、标本兼治，扎实做好各项制度的废、改、立工作。对实践检验、行之有效的做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成务实管用的制度体系。同时，进一步抓好制度执行，强化制度的刚性约束，使制度的效力得到最大程度的发挥，坚决防止同类问题重复发生、反复出现。

　　四是持续强化责任落实，纵深推进全面从严治党。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，认真落实新时代党的建设总要求，层层传导压力，补齐短板不足。把严的基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，持续纠治形式主义、官僚主义，加大重点领域反腐力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入贯彻新时代党的组织路线，统筹推动领导班子、干部队伍和基层党组织建设，强化干事创业的鲜明导向，不断巩固涵养良好政治生态。

　　五是持续强化系统观念，加快推动济阳发展。把握济阳发展面临的机遇优势，锚定“12345”发展思路，扎实开展“作风提升年”活动，以项目建设为突破口，统筹抓好疫情防控、双招双引、项目建设、生态环保、乡村振兴等各项重点工作，努力在落实黄河重大国家战略上走在前、开新局，加快建设高质量北部中心城区，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-84232655；邮政信箱：济南市济阳区安康街31号，邮政编码：251400；电子邮箱：jyqjwjw_xfs@jn.shandong.cn。

　　中共济南市济阳区委

　　2023年4月24日