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来源:nba投注用什么软件监委网站发布时间:2021-02-08
根据省委统一部署,2020年5月26日至7月31日,省委第九巡视组对济南市历城区开展了巡视,9月15日省委巡视组向历城区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
历城区委高度重视省委巡视反馈意见,把抓好巡视整改作为重大政治任务,当作推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,努力把巡视整改成效转化为推动全区高质量发展的强大动力,深刻剖析、立行立改、力求实效,整改工作扎实有序。
(一)提高政治站位,增强行动自觉。省委巡视反馈大会后,区委切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉,第一时间召开常委会议,研究整改工作,深入传达学习刘家义书记在听取十一届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委第九巡视组关于巡视历城区的反馈意见,对省委巡视反馈的问题和提出的整改要求,表示坚决拥护、诚恳接受、照单全收、立即整改,对意识形态、选人用人等工作抓好专项整改。2020年9月16日,区委印发《省委第九巡视组对济南市历城区巡视情况反馈意见和反馈会议讲话》,要求各级领导班子和领导干部把省委巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,作为纵深推进全面从严治党的重要内容,以最坚决的态度、最严格的要求抓好问题整改。9月25日,区委召开巡视整改动员大会,在全区进一步统一思想,提高认识,凝聚起主动改、立即改、彻底改的共识。11月4日,区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,每位常委同志对照职责分工查摆剖析、举一反三,深入开展批评与自我批评,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到以身作则、带头整改。
(二)细化任务分工,压实整改责任。历城区委主动承担巡视整改主体责任,2020年9月24日,区委研究印发了《省委巡视反馈意见的整改工作方案》,围绕省委巡视反馈意见指出的4个方面13项问题,认真梳理、逐一分解,细化为34项、44条具体任务,对每项整改任务明确整改目标、整改时限、责任单位和参与单位,强化责任落实,扎实有序推进。组织制定《省委巡视反馈意见整改工作台账》,明确责任人、责任单位、整改措施、完成时限等,对整改事项列出清单、销号管理,全力推进整改落实。加强组织领导,成立整改工作领导小组,下设综合协调组、7个整改推进组、督导检查组。在工作推进中,突出落实好区委及各级党委(党组)的主体责任,区委牵头抓总,统筹协调全区巡视整改工作,定期督查调度整改落实情况,各责任单位党委(党组)制定工作方案,集中力量组织实施,各级各部门层层压实责任,全力以赴狠抓落实,形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)强化督导调度,突出整改实效。做到有安排部署、有调度检查,根据各部门单位对照整改和自查自纠情况,开展整改落实专项督导检查,定期通报整改工作进展情况,督促各级各部门严格对照巡视整改方案,结合职能,列出问题清单,按照时间节点及时整改落实,确保按期销号。根据整改不落实的具体情形,对相关责任主体进行提醒、通报、问责、曝光等严肃处理。2020年12月3日,区委召开常委会议专门听取关于省委巡视反馈问题整改落实情况督导检查情况的报告,对下一步整改工作提出要求,不断推动全区整改落实工作向纵深推进,切实以“钉钉子精神”抓好落实,不留死角、不留隐患,坚决防止回潮反弹,并加快建章立制,推进长效机制建设,形成了一批制度成果。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一)关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求存在落差,推动高质量发展不够扎实方面问题
1.关于抢抓机遇借势发展聚力不足,区位优势放大效应发挥不够问题
一是加快自贸区建设。加强顶层设计,坚持以自主创新为重点,突出历城特色、谋求错位发展,注重统筹兼顾、产业需求、考核导向,科学制定了《中国(山东)自由贸易试验区济南片区历城区块实施方案》;加快高水平建设,围绕自贸试验区制度创新,高标准、高质量、高效率推进自贸试验区建设,以“1555”发展思路为引领,重点发展五大产业,大力发展五个贸易业态,实现以产业发展为基础,以贸易便利化、融资便利化为中心,致力打造全省新的产业聚集区和外贸聚集区。重点任务加快推进,通过完善机制、突出重点、强化服务保障等措施,顺利完成 2020年度制度创新重点任务。创新成果不断涌现,在加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动创新驱动发展等方面开展深入研究,不断丰富成果。其中,“拿地即开工、建成即使用”审批模式入选济南片区十大最佳创新案例。发展成果持续巩固,创建自贸试验区巡回法庭和法律服务中心,推进非国营原油贸易进口资质纳入市以上试点项目。
二是大力发展外贸新业态。通过政策引导和服务,提升重点骨干企业对全区外贸发展的拉动作用,利用现有资源对小微企业加大培训帮扶力度,促其发展壮大;培训熟悉国际贸易的人才,组织辖区外贸企业参加省、市各类国际贸易培训会,培育竞争新优势;协助企业开展对外承包工程与劳务合作,鼓励辖区国有企业及其他所有制企业“走出去”,开展跨国业务,带动商品和劳务出口。
三是统筹东部老工业区建设。坚持贯彻新发展理念,积极培育新动能,坚决淘汰落后产能,引领高质量发展。截至2020年12月,市里下达我区的5家企业搬迁关停任务已提前完成,对剩余8家企业进行了走访调研,梳理企业诉求,科学做好2021年搬迁改造的准备工作;对已搬迁腾出的空间资源通盘布局,着力推动产业项目建设,全力打造现代产业体系。
四是加强校地融合。出台《深化产教融合推动校地合作的实施意见》,通过规划引导、资源整合和政策支持,盘活驻区高校院所资源,深化与高校院所合作。成立历城区高校产教协同发展工作领导小组,下设校地合作服务办公室,积极推进校企需求对接,走访18所驻区高校院所,了解高校发展需求、合作需求及优势资源等情况;走访30余家企业,了解企业发展困难及需求情况;开展4次驻区企业需求与高校资源对接活动。建立高校与地方的合作交流平台,营造“政、产、学、研、金、服、用”相互促进、协同发展的共同体新业态。
2.关于新旧动能转换“火候”欠缺,可持续发展后劲不强问题
一是加快培育新动能。着力完善重点项目推进管理机制,强化督导推进和协调服务,加快项目建设进度。二是大力发展实体经济。在企业培育方面,制定“千企千亿”和“企业倍增”计划,做大做强现有企业。通过加强摸排、主动对接,帮助企业争取各级各项惠企政策资金,引导企业加强技改力度,并将具备成长潜力的企业列入培育名单,不断做大规模总量。在产业布局方面,结合基础产业优势,探索适合我区的战略性新兴产业发展方向。在发展空间方面,围绕打造“三个一千万平方标准厂房、服务业载体和职工公寓”目标,打造中小企业提升集聚发展的标准化厂房50万平方米。截至2020年12月,全区累计上报标准厂房项目7个,总建筑面积达207.76万平方米。
3.关于城市管理“绣花功夫”下的不够,民生保障“精细文章”做的不够扎实,治理体系不够完善问题
一是进一步完善基层社会治理体系。坚持“党建+网格”工作思路,科学划分网格,实行精细化治理,将全区划分为1209个基础网格和1498个专属网格,实现网网相连,无缝衔接;有效整合网格治理力量,将社会治理资源下沉到网格,按照“1+1+1+N”方式,每个网格配备1名社区党支部书记任网格长,1名社区民警任网格指导员,1名专职网格员,多名矛盾纠纷调解员。修订完善《历城区网格服务管理事项清单》《网格事项准入工作实施意见》等10项工作制度。
二是加快民生项目建设。全力加快安置房项目建设,2020年先后完成了赵家庄、潘田、西彩石、郭店、董家总面积274.09万平方米的5个安置房建设交付工作。全面加快教育设施建设,根据全市《中心城基础教育设施三年建设规划》要求,2018-2020年需建设教育设施63处。目前,61处教育设施已开工建设,新增校舍总建筑面积约78万平方米、学位约6.3万个,其中45处教育设施已建成并投入使用。全力加快郭店医养结合项目建设,积极推进唐冶三甲医院项目。有序实施水利工程类建设项目,唐冶新区污水处理厂项目现已通水运营,韩仓河万达段综合整治工程的旅游路至横三路桥段准备竣工验收,董家水质净化厂项目建设取得阶段性成效。
三是加快保障房建设。建立三级帮包责任制,按照“成熟一个,启动一个”的原则,2020年率先启动唐冶四村、安家章灵四村、新东站安置一区、潘庄田庄生活保障房项目作为全区保障房试点项目。同时,启动神武、唐冶七村等六村保障房项目的前期策划、产业研究等工作。
四是严格落实安全生产责任制。按照省市文件,结合我区实际,加大宣传《安全生产责任制》力度。举办培训班,邀请国家安全生产专家对街道、安委会成员单位主要负责人、分管负责人进行安全生产责任制专题培训,切实提高基层单位对责任制的认识;强化督导检查,在全区范围内进行安全生产专项巡查,排查全区安全生产存在的问题隐患。落实领导包挂街道制度。全区副区级领导牵头包挂街道,定期进行督导调度,检查问题并现场反馈。2020年1-10月份,累计督导检查生产经营企业9724家次,发现安全隐患9229条,均已复查整改完毕,倒逼企业落实安全生产主体责任,进一步提升了全区安全生产水平。
4.关于统筹疫情防控和经济社会发展不到位。医疗卫生体系建设缓慢,落实“六稳”“六保”要求成效不明显问题
一是加快公共卫生医疗体系建设。迅速成立重大疾病与传染病防治工作领导小组,领导小组办公室设在区疾控中心并进行实体化办公,下设5个专项工作组。全区重大疾病联防联控工作机制通过审议并开始施行,联防联控整体框架基本形成;全区疾病监测体系在前期调研和数据分析的基础上进行公共卫生监测方案的拟定,区疾控中心标准化工程建设方案已列入区级统筹规划,全区医院管理信息系统全面实现了与市级平台的信息对接,公共卫生现代化信息系统在基本医疗、公共卫生服务等方面有效发挥作用;对全区基层医疗机构的医护、检验人员进行业务培训和操作演练,统筹疾控中心和区中医医院等3家医疗机构、3家第三方机构落实检测任务。
二是全力做好“六稳”“六保”工作。在促进就业方面,深入实施就业优先战略,狠抓重点群众就业帮扶工作。在全市率先落实疫情期间一次性用工补贴,截至2020年12月,共为8家企业发放一次性用工补贴共计191.54万元,为86家企业发放一次性吸纳就业补贴50.2万元。积极宣传落实减费降税政策,截至2020年12月,全区累计减免2.2万家企业社保费8.6亿元,为3714家企业返还失业保险1632.28万元。积极联系辖区内28694家企业,了解企业复工情况、用工需求,打造“线上+线下”智慧服务新模式,通过爱济南、齐鲁壹点、济南人社市公共求职招聘网、历城电视台等媒体平台,开展就业招聘活动。城镇新增就业1.8万人,超额完成年度目标。在企业服务方面,全力抓好工业运行分析监测,对同比下滑严重的企业重点监控,开展“送政策上门”活动和政策宣讲会,及时对企业做好引导帮扶。
5.关于落实意识形态工作责任制有欠缺。
加强理论学习中心组学习。严格执行党委理论学习中心组学习制度,区委理论学习中心组坚持每月不少于一次集体学习。2020年9月30日,区委理论学习中心组开展集中学习,认真学习习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话、习近平总书记在新闻舆论工作座谈会上的讲话精神,并开展主题研讨,推动学习往心里走、往深里走、往实里走。现已及时学习了习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会和中央全面依法治国工作会议上的讲话、《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》等,截至2020年12月初,全年已组织集体学习17次。每次学习坚持突出研讨交流,区委书记亲自审定学习方案,把关学习内容,中心组各成员积极参加学习,紧密结合思想、结合工作、结合问题交流发言,达到了相互启发、凝聚共识的效果。
(二)关于坚持“严”的主基调不到位,全面从严治党责任没有压紧压实方面问题
1.关于两个责任不严不实问题
一是压紧压实全面从严治党主体责任。制定《区委贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》分工方案,严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。压实纪委监委从严治党监督责任,并开展落实情况专项监督检查、分层廉政谈话,抓好年度党风政风行风正风肃纪民主评议,实行重点领域负面清单监督管理,已督促整改完成225项。
二是强化警示教育。提高警示教育的系统性、针对性、覆盖面。凡查结的党员领导干部违纪违法案件,及时组织案发单位开展警示教育,召开专题民主生活会,举一反三、警钟长鸣,让党员干部引为镜鉴。充分发挥区全面从严治党警示教育展厅阵地作用,组织党员干部1700余人接受警示教育,以身边事教育身边人。2020年11月底召开全区警示教育大会,组织全区副处级以上领导干部观看警示教育片,以案释纪、以案释法,引导干部筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想防线。
三是加强政治巡察。严格落实有关规定要求,巡察工作领导小组严格落实组织实施责任,统筹谋划推进巡察全覆盖,加强巡察队伍的建设。
四是发挥派驻监督作用。加强派驻队伍配备,增加派驻机构编制数量,充分发挥派驻监督“探头”作用,实现派驻全覆盖。由四个纪检监察室牵头,分系14个派驻机构、14个街道纪工委,形成联动办案机制。制定派驻监督2020年考核方案,严格考核各派驻纪检监察组履职情况。
2.关于违反中央八项规定精神禁而未绝问题
一是持之以恒纠治“四风”。紧盯“四风”问题隐形变异新动向,开展专项整治,做好节假日期间作风问题明察暗访、省委巡视交办的“四风”问题线索专项处置,严肃追责问责。深入开展落实中央八项规定精神问题专项监督检查,加大监督和曝光力度,发挥反面教材警示作用,以身边事育身边人,督促问题整改。
二是强化制度执行。针对查处问题及时开展“回头看”,督促相关单位健全制度,将作风建设抓长抓常抓细。加强对全区落实公务接待、办公用房使用配备、婚丧嫁娶事宜报备等相关规章制度执行的监督检查,督促相关部门和街道时刻绷紧作风建设这根弦,强化源头防治。
3.关于群众身边不正之风和腐败问题较为突出问题
一是堵塞监管漏洞。对于拆迁补偿领域虚报冒领等问题,开展了集中整治。依据相关规定,严格按照程序,拟定征地公告、制定土地征收方案、签订土地征收安置协议。结合我区国有土地上房屋征收工作实际,及时做好向被征收人公开房屋征收补偿政策以及征收补偿方案等公开信息,保障被征收人的知情权、参与权;房屋征收实施单位在征收现场办公室设立举报箱,公布监督举报电话,接受群众监督、投诉;房屋征收实施单位进行调查登记、分配房源、签订征收补偿协议时,主动接受审计机构的跟踪审计,及时纠正征收补偿过程中的不公和差错。
二是加强“三资”管理。认真落实《农村集体“三资”管理指导办法》18条措施,积极完善资产资源清理、登记、核实、公示、建档等制度。以街道为单位对全区村级债务化解与风险管控情况进行了自查,并完成了2019年度村级集体资产清产核资工作。加大内审工作监督指导力度,出台了指导意见,要求各街道办事处、区直有关部门、各国有企业在加强内部审计机构建设的基础上,建立内部审计整改长效机制,扎实推进内部审计整改工作。
三是加强农村(社区)干部监管。跟进监督各街道“三资”管理和村级债务化解工作,严查村居干部违纪违法违规问题,开展突出问题集中整治专项监督,督促各单位限期解决突出问题。
(三)关于落实新时代党的组织路线不够有力,基层党建工作较为薄弱方面问题
1.关于担当作为精气神不足问题
一是强化责任担当。坚持以“先锋历城”为引领,组织动员全区党员干部在攻坚克难一线当先锋、作表率,向上级推荐“出彩型”团队和好干部标兵,营造正能量的干事氛围。通过组织生活会、培训班、专题讲座等多种形式,教育干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;进一步完善“3+1+3”考核机制,将考核结果与干部选任、奖惩挂钩。印发《关于健全完善领导干部谈心谈话制度的通知》,对领导干部双向约谈提出明确要求,对于存在苗头性、倾向性问题的干部,及时开展谈心谈话,防止小毛病演变成大问题,对庸政懒政怠政的干部,依规依纪依法予以问责;对先进典型进行命名表扬、记功奖励和广泛宣传。
二是加快文兴苑小区处置。召开区委常委会专题研究文兴苑整治推进工作,印发《关于调整充实历城区董家街道文兴苑小区违法违章建筑处置工作指挥部的通知》,成立19个工作组走村入户耐心细致地给群众做思想工作和政策解答,截至2020年12月底,完成群众搬迁工作,目前正在拆除中。
三是切实解决七里堡小区用电问题。积极推进用电改造相关工作,认真落实资金问题及土建协调事项,目前正在进行“一户一表”土建改造施工,并及时组织电气部分安装施工及相关工作,妥善解决七里堡小区用电问题。
2.关于选人用人把关不严,干部调整统筹不够的问题
一是强化干部考察工作。制定出台工作流程,结合日常考察调研和推荐情况,建立班子和干部两个管理台账和优秀后备干部库,充分考虑区管领导班子在年龄、经历、专长等各方面的合理搭配,力求班子配强配顺,干部人岗相适;严把动议提名、推荐考察、人选审核、讨论决定等各个关口,提高选人用人精准度,防止“带病提拔”;研究制定了《领导干部重点工作表现写实办法(试行)》,实行一线考察和实绩考核制度,建立区管党政正职和新调整领导班子“跟踪评估”机制。
二是加强街道班子建设。对领导岗位空缺较多的街道及时调整补充,统筹调度,防止空职空岗,充实街道一线工作力量,深入实施“双向+一线”挂职锻炼,有计划地安排街道年轻干部多岗位历练,开拓视野、增长才干。
三是有计划推进干部轮岗交流。加大统筹调配力度,打破街道、部门及部门之间限制,进行有计划的轮岗交流,最大限度盘活使用现有干部资源,提升领导干部队伍活力,进一步激发基层一线干部干事创业积极性。
3.关于“抓好党建就是最大政绩”理念树得不牢,基层党建问题较为突出问题
一是稳妥化解村集体债务。多次召开专题会议调度化债工作进展,专门成立7个区村级债务化解工作督导组,分别到各街道开展督导,逐村梳理债务情况,制定化解方案,通过工作日报、周总结、视频会调度等形式,积极稳妥开展村级债务化解工作;摸清底数,建立债务台账,着重化解因账务处理不规范、不及时形成的债务,结合实际制定化解方案,在专业会计师、法律顾问的指导下,按照先易后难、积极稳妥的原则分类处理。
二是改善基层治理法治环境。打造三级社会治理中心,加强基层治安综合治理能力。目前,区级综治中心、街道中心、社区中心均已建设完工,正按照国家标准进行规范化提升;加强村居普法宣传力度,营造全民懂法、守法、用法的优良基层法治环境。深入推进扫黑除恶专项斗争,发放扫黑除恶宣传单80余万张,群众知晓率达97.6%。
三是提高“两新”组织覆盖率。分规模和行业,建立区、街道两级《“两新”党组织动态管理台账》,稳固党员人数较多的独立实体党组织,增强党组织稳定性,探索以区域联盟、共同体、网格等形式建立工作组织,充分发挥社区党建网格员作用,依托行业主管部门和重点行业协会商会各类服务和活动,以党建带工建、带团建、带妇建,开展党的各项工作。
(四)关于整改落实站位不高,“后半篇”文章松劲卸力方面问题
1.关于对巡视有关问题整改重视不够问题
明确整改责任分工,狠抓责任落实,进一步强化对全区违法用地违法建设的监督检查,组织开展全区涉农街道违法占用农耕地建房专项监督检查。2020年11月6日—10日,组织区纪委监委各派驻纪检监察组、各街道纪工委对各部门单位整改落实情况进行了专项督导检查。11月11日—15日,牵头成立2个督导组对20个部门单位、6个街道落实省委巡视反馈意见整改情况开展了集中抽查,以查促改,对存在问题及时反馈、限期整改。
2.关于问题整改不彻底问题
针对省委巡视反馈整改不彻底问题制定了专项监督检查方案,由相关纪检监察组跟进监督,建立问题监督台账,促进整改落实,整改一个销号一个。截至2020年9月底,省委巡视反馈的未清零问题全部清零。结合省委巡视反馈意见,举一反三,着眼长效,制定相关问题长效监督机制,明确责任分工,狠抓责任落实,切实防止问题反弹回潮。
(五)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况
在巡视移交问题线索办理方面,已办结426件,其余正在办理过程中。
三、今后整改工作打算
目前,我区的整改落实工作虽然取得阶段性成效,但我们也清醒地意识到,整改工作还存在一定问题,主要表现是:对早期进展较快或已整改完成的问题,需要进一步巩固整改成果;在整改进度上,存在单位进展不平衡的问题,个别单位整改工作离整改目标要求还有一定差距;在制度建设上,还需进一步深化优化,形成长效机制。下一步,我们将按照全面从严治党的要求,严格对照省委第九巡视组的反馈意见,进一步加大整改力度,确保按时按质完成各项整改任务。
(一)全力攻坚克难,聚力打造“实力历城”。对标习近平总书记对山东工作提出的“走在前列、全面开创”重要指示,按照省委“扬起省会龙头”工作要求,担当作为、狠抓落实。一是聚力打造“先锋历城”。坚持以高质量党建引领高质量发展,以网格化为抓手,推动党建工作“沉下去、领起来”,加快推进社会治理体系和治理能力现代化。二是聚力打造“科创历城”。全面深化与山东大学战略合作,打造以洪楼老城区为核心区域的“大学城”。三是聚力打造“智造历城”。大力发展实体经济,吸引一批大企业和跨国公司落户,培养一批主营业务收入过百亿的支柱性产业,实现产业发展迭代跨越。四是聚力打造“文化历城”。重点是打造文化IP矩阵、文娱场景和文化系列产品。五是聚力打造“品质历城”。优化山水、田园、村落等空间要素,着力打造特色产业,建设美丽、宜居城村。六是聚力打造“平安历城”。围绕生态环保、安全生产、信访稳定、违法建设等关键领域,梳理“负面清单”,排查隐患、落实整改,确保社会和谐稳定。
(二)落实落细主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。一是坚决落实全面从严治党责任,认真贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持“严”的主基调,压紧压实全面从严治党主体责任和纪委监委监督责任,坚持真管真严、常管长严,不断推动全面从严治党向纵深发展。二是持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,对违规违纪问题严肃追责问责,坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是持续推动全面从严治党向基层延伸,加强村居干部监管力度,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,围绕拆迁补偿、“三资”管理等民生领域,大力开展腐败和作风问题专项整治,切实维护群众的获得感、幸福感。
(三)持之以恒深化整改落实,做实做好“后半篇”文章。认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》,切实把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央和省级环保督察、省委巡视反馈等整改情况进行“回头看”,针对整改不彻底、落实不到位、反弹回潮等问题,采取有力措施,逐项整改到位,做到解决不彻底不松手,整改不到位不罢休,确保问题整改清仓见底。同时,注重通过制度建设实现常态化推进,在整改中及时总结经验,以长效机制促整改成效,确保整改成果经得起历史检验。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0531-12388;邮政信箱:250100(济南市历城区山大北路47号历城区纪委) ;电子邮箱:Shandong.12388.gov.cn/jinan/licheng/。
中共济南市历城区委
2021年2月8日