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　　根据省委统一部署，2020年5月20日至7月31日，省委第十巡视组对青岛市即墨区进行了巡视。9月15日，省委巡视组向即墨区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委第十巡视组的反馈意见，实事求是、客观中肯、切中要害，既是对我区各级党组织的一次“政治体检”，也是对全区经济社会发展各项工作的一次系统指导。对巡视组提出的问题和意见建议，即墨区委全面接受、主动认领、深入整改，动真碰硬把巡视整改抓细抓实抓到位，以巡视整改落实为新起点，大力强弱项、补短板、促提升，切实把巡视反馈意见和建议转化为优化作风、促进发展的强大动力和务实举措，努力改出新作风、促进新发展。

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。区委把巡视整改作为一项重要政治任务，切实将思想和行动高度统一到中央关于巡视工作的要求上来，严格按照省委要求，切实抓好整改落实。省委第十巡视组向我区反馈意见当天，区委立即召开专题常委会会议，深入学习贯彻省委刘家义书记、省委巡视工作领导小组有关领导讲话精神以及巡视反馈意见，专题研究部署巡视整改工作。转发了《省委第十巡视组关于巡视青岛市即墨区的反馈意见》及有关领导讲话，统一了全区坚决抓好巡视整改的思想共识。2020年9月26日—29日，召开了区委理论中心组读书班，集体学习研讨《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件，进一步增强了各级落实全面从严治党主体责任的思想和行动自觉。10月12日，召开了区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委常委班子及成员紧扣反馈问题，逐一对照检查，开展了批评和自我批评。各镇街、区直各部门于10月底前全部组织召开了巡视整改专题民主生活会，结合反馈问题进行了深刻检视剖析。

　　（二）加强组织领导，凝聚工作合力。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，全面担负起区委整改主体责任。建立了“四级领导”落实责任体系，成立了由区委主要领导任组长，区政府主要领导和区委副书记任副组长，其他区委常委、区政府副区长、蓝谷管理局分管领导任成员的区委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室和综合、监督、问责、线索核查4个工作组，分头抓好统筹协调、督促检查、核查处置等工作。从区纪委监委机关、区委办、组织部、区政府办抽调专人组成巡视整改工作专班，实行集中办公，全力以赴抓好协调调度。各责任单位都成立了主要负责同志任组长的整改工作领导小组，制定了专项整改方案。区委主要领导在区委理论中心组读书班、区委常委会等重要会议上都对巡视整改进行了强调部署，先后4次对巡视整改工作作出批示，提出明确要求。区委先后多次召开常委会会议、专题会议，听取巡视整改工作推进情况，研究解决工作问题，其中专门召开2次专题常委会会议，研究重点事项整改情况。区委巡视整改领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，每周调度整改落实情况，先后多次召开全体会议，听取有关工作组和责任单位工作推进情况汇报，对所有牵头单位逐一调度，研究协调工作推进过程中遇到的困难。

　　（三）压实工作责任，严格整改标准。区委将严的标准、实的作风贯穿巡视整改始终。巡视反馈意见后，按照“条条有整改、件件有着落”的要求，认真分析研究巡视反馈问题和意见建议，制定了《关于〈省委第十巡视组巡视青岛市即墨区的反馈意见〉整改落实方案》，将巡视反馈意见逐条进行细化分解，逐一明确了区级责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限，集中力量抓好整改落实。建立了重点难点问题专班推进机制，对3个需区级层面统筹协调的问题，建立了区级工作专班，由区级领导牵头调度推进，在全区上下形成“责任相连、任务共担、合力攻坚”的浓厚整改工作氛围。

　　（四）加强督促检查，确保整改成效。实行销号管理，建立了巡视整改落实工作台账，将整改落实方案中的具体任务逐项进行梳理，每周调度汇总各责任单位工作推进情况，每月列出推进完成的任务清单，对工作推进缓慢的及时发函提醒，督促各责任单位加快推进。建立了第三方评估机制，成立了由党代表、人大代表、政协委员、党校教师组成的巡视整改工作第三方评估专家库。先后2次组织专家库人员进行现场评估，并将评估情况予以通报，督促各项整改任务落实落地。

　　（五）深化标本兼治，建立长效机制。区委坚持以点带面、举一反三、标本兼治，将巡视整改同贯彻落实中央决策部署结合起来、与贯彻省市委工作要求结合起来，着力在经略海洋、新旧动能转换、乡村振兴、全面从严治党等方面补齐短板、深化提升。制定完善了《2020年青岛市即墨区“海洋攻势”作战方案（2.0版）》《即墨区乡村振兴突破攻势三年行动计划（2020-2022年）》《青岛市即墨区2020年涉农资金统筹整合方案》《关于调整完善工业互联网扶持政策的意见》等制度文件40余件，开展了形式主义官僚主义等专项整治行动，切实将巡视成果转化为实实在在的工作成效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距，推动高质量发展措施不力”方面问题

　　1.关于落实习近平总书记视察“青岛蓝谷”重要指示站位不高，工作力度不大的问题。一是深入学研，提高政治站位。认真学习习近平总书记“经略海洋”的重要讲话，2020年10月16日，组织区委理论中心组集中学习研讨。巡视意见反馈后，区委组织召开了2次海洋发展委员会会议、1次海洋发展委员会办公室会议，传达学习习近平总书记关于经略海洋的最新要求，研究落实海洋攻势任务。9月23日，举办“蓝谷大学堂”，邀请国家实验室科研部负责人和国家文物局研究院研究员讲授海洋科技创新等方面知识，提升党员干部经略海洋的能力。二是落实政策，增进支持力度。严格落实《关于加快推进科教产融合发展的科技创新创业若干政策》，新增西北工业大学青岛研究院等3家国家海洋技术转移中心专业领域分中心，总数达到8家。三是加大海洋类高新技术企业培育力度。10家企业通过2020年青岛市评审认定，总数达到29家。新增6家青岛海洋科技创新创业联盟成员单位，总数达到49家。2020年9月份以来，先后举办了青岛国际海洋科技展览会、海洋高峰论坛、国际水中机器人大赛、“创客中国”海洋产业中小企业创新创业大赛等活动，组织各类产学研对接活动21场。2020年前三季度，全区海洋生产总值320.4亿元，位列青岛市第二名；增速5.7%，位列青岛市第三名。28个项目入选青岛市重点涉海项目，推动海洋科技与海洋经济加快深入融合。

　　2.关于加快海洋强区建设责任感使命感不强的问题。9月15日，区委立即组织召开海洋发展委员会第二次全体会议，专题谋划海洋强区重点工作，研究审议《2020年青岛市即墨区海洋攻势作战方案（2.0版）》，制定150项攻坚任务，逐一明确路线图，2020年9月17日，以区委海洋发展委员会名义印发实施。10月21日，区委海洋发展委员会办公室召开巡视反馈问题整改专题会议，具体研究整改落实任务。11月30日，在青岛市海洋委全体会议上，我区就海洋主导产业发展和海洋领域“双招双引”进行了典型发言，进一步明确了服务海洋强省的担当使命。12月7日，召开了区委海洋发展委员会第三次全体会议暨海洋强区建设专题会议，研究审议《关于加快建设海洋强区的意见》。

　　3.关于没有将经略海洋纳入全区发展规划的问题。加强规划引领，把经略海洋纳入我区“十四五”规划纲要，从海洋发展重点内容、重大事项、重点项目三方面进行了重点阐述。正在加快编制海洋经济发展专项规划，进一步谋划和落实好经略海洋重点任务，以规划引领海洋强区建设。

　　4.关于推动海洋科技引领发展不够有力的问题。一是推动海洋科技型企业成长。加大对科技型中小企业、国家高新技术企业的扶持力度。巡视整改以来，17家企业入库国家科技型中小企业，2020年入库企业总数达到61家；25家企业进入科技部火炬中心公示的《青岛市2020年第一批拟认定高新技术企业名单》。鼓励科技型企业落地，2020年以来新增涉海市级科技创新平台11家。结合青岛市开展的“海洋产业分类和统计调查工作”，不断增加海洋规上企业入库数量。目前全区涉海规上企业已达118家，新增56家，同比增加90%，进一步放大了蓝谷“近水楼台”优势。二是推动海洋科研成果转化。重点培育海洋信息、海洋生物、海洋高端装备制造业等产业，给予政策奖励。三是加强涉海产业项目招引。成立海洋装备招商事业部、现代海洋产业招商发展办公室，重点招引海洋产业世界500强、中国500强和瞪羚、独角兽企业。2020年9月份以来，新签约深远海海上风电融合示范风场等5个涉海大项目；青岛蓝谷新签约各类项目18个，其中，新引进500强投资项目2个。2020年前三季度，即墨区海洋新兴产业占海洋经济比重为6.8%，海洋科技引领作用进一步凸显。

　　5.关于推动新旧动能转换思路不清的问题。一是进一步明确新旧动能转换思路。正在根据省市“十四五”规划建议精神，结合青岛市城市定位和胶东半岛经济圈一体化发展趋势，重点发展新能源汽车、高端船舶与海工装备、轨道交通装备等先进制造业，医养健康、高端文旅等现代服务业，紧紧抓住工业互联网机遇促进新旧动能转换。即墨区被评为全省新旧动能转换重大工程专项评价先进区。二是改造提升特色优势产业。围绕解决“老树没有发新枝”问题，加快推动传统优势产业转型升级，壮大提升汽车制造、纺织服装、商贸物流等支柱产业。加快推进解放新能源轻卡基地、青岛新能源汽车产业集聚区（即墨片区）建设。三是培育新兴产业动能。围绕解决“新树没有结硕果”问题，2020年10月14日，制发了《青岛市即墨区新旧动能转换引导基金管理办法》，加快培育形成发展的新动能。高新技术企业通过专家评审数量创历年之最。一汽解放青岛公司入选省“十强”产业集群领军企业，惠科6英寸晶圆进行试生产，影创科技即将投产，创新奇智正式运营，数字鹰无人机全面投产。2020年前三季度，新一代信息技术工业企业实现营业收入44.3亿元，增长8.3%；高端装备制造业实现营业收入664.5亿元，增长43.2%。

　　6.关于支持传统优势产业转型升级落实差的问题。一是强化政策争取和落实。全面落实上级惠企政策和《关于促进企业高质量发展的意见》，2020年先后举办6期专题政策培训会，向70个技改和“两化融合”改造项目拨付扶持资金。国家市场采购贸易试点成功获批，综合保税区顺利建成并通过预验收，菜鸟智能骨干网、中通物流等大型商贸项目主体封顶，商贸服务业实现营业收入147.8亿元，增长27.2%。2020年11月18日，即墨区入选工信部等部委评选的国家产融合作试点城市。二是加快工业互联网赋能。出台了《关于调整完善工业互联网扶持政策的意见》，组织了第一期青岛市工业互联网技能专题培训班，举办了2020世界工业互联网产业大会即墨论坛，成立了工业互联网融合共赢体，承办了第二届中国工业互联网大赛北部（青岛）赛区赛事、全球独角兽企业500强大会，新增5家上“云”企业，20家企业开展“两化融合”贯标认定，225家企业完成工业互联网改造。三是推动行业龙头企业发展。10个重点传统行业各选取1家龙头企业，重点在技术改造、品牌培育等方面加大扶持力度，10家企业2020年前三季度完成产值146.9亿元，拉动了传统产业稳定增长。

　　7.关于对传统优势产业纺织服装业扶持不到位的问题。一是加强政策落实力度。全面梳理摸排政策兑现情况，2020年10月份，为部分重点纺织服装企业落实奖补资金794.32万元。积极帮助纺织服装企业加快线上线下融合，服装骨干企业酷特智能在创业板实现上市。二是扶持纺织服装企业抵御疫情冲击。出台了《关于应对疫情支持中小企业平稳健康发展若干政策措施的意见》，指导纺织服装企业转产重点防疫物资。1-10月份，全区纺织规上企业产值达到98亿元，预计全年完成120亿元，在疫情和中美贸易摩擦的双重影响下，实现较好增长，比2019年109.9亿元的产值提升9.2%。三是制定纺织服装产业中长期规划。正在对接中国服装协会、中国纺织建设规划院，研究制定纺织服装产业长期战略定位和发展目标，计划2021年底前制定分阶段、分类别产业规划。

　　8.关于汽车制造作为支柱产业，未能形成产业带动的问题。一是扶持龙头企业持续发展壮大。2020年1-11月份，全区汽车产业完成规模以上工业产值632.3亿元，同比增长43.8%，拉动全区规上工业增长近20个百分点，产业带动效益明显。其中，一汽解放产量、产值同比增长45.63%、47.27%。9月份全新奥迪A3L下线，成为全省首个高端品牌整车生产项目。加大企业帮扶力度，走访企业27家，兑现扶持资金3600万元。二是加速汽车产业项目聚集。2020年9月16日，年产能10万辆的一汽解放新能源轻卡项目开工建设；11月4日，比克新能源电池项目正式签约；一汽大众零部件物流基地竣工；奇瑞青岛运营中心实现营业收入33.5亿元；引进京东云仓等15个汽车零部件项目。目前，全区聚集了400多家汽车及零部件制造企业，其中规上企业58家，初步形成乘用车、商用车、新能源整车完整产业链。

　　9.关于新兴音乐文化产业发展效果差的问题。一是加强政策引导。出台《关于发展文化产业的扶持意见》，扶持音乐文化产业发展壮大。二是抓好音乐文化产业培育。音乐民宿项目“古城民谣家”正在试运营。“郎朗的院子”正式落户启动。在经济开发区打造乐动尚街项目，建设音乐特色街区。青岛乐都音乐谷音乐厅装饰装修工程已基本完成，引进青岛国梦文创网红科技产业园、青岛国音臻艺音乐产业园区、环球融创海洋文旅城等项目，与中国电影科技研究所合作建设中国电影云基地项目，音乐文化产业集聚效应进一步凸显。三是做好音乐文化惠民工作。举办即墨古城民谣季、叶小钢即墨开讲、“完美声音创造营”等音乐品牌活动。博兰斯勒（青岛）大剧院音乐剧及讲座线上线下观众数170多万人次。打造即墨古城、墨河公园周边两条特色音乐吧街区，举办了第30届青岛国际啤酒节即墨区会场、“悦即墨·夜古城”等活动，带动了城市消费市场。

　　10.关于新兴微电子产业发展未形成规模的问题。一是微电子产业项目持续建成投产。规划建设了集成电路产业园，惠科项目开始试生产，计划打造国内最大的功率器件生产基地。泰睿思微电子项目正式量产，与小米、OPPO、VIVO等国内诸多知名品牌建立合作关系。聚能晶源项目产能尽快释放。二是微电子产业新项目加快引进。正在引进12英寸晶圆半导体项目、韩国LG面板玻璃基板项目，增加系统产业配套。通过泰睿思、惠科等企业引进微电子领域人才200余人。2020年1-11月份，全区微电子产业产值超过6000万元，比2019年全年增长167%。

　　11.关于新兴大健康产业经济效益不明显的问题。优化大健康产业布局，积极引进高端产业项目，加快打造生物医药千亿级产业链，建设生物医药产业园。新签约19个大健康项目，温泉康养小镇项目正在洽谈，维普养老项目投入运营。依托海洋科技试点国家实验室打造蓝色药库，2020年9月，华赛伯曼项目建成即墨区域细胞制备中心并投入运营。灵山区域聚集了修正海洋科技谷、科伦药业、瑞利国际医药、百洋制药等重点项目。其中，修正海洋科技谷项目中试车间、综合车间主体封顶，将引入抗肿瘤海洋药物、DNA光修复酶等产品。2020年1-10月份，英派斯、科伦药业、百洋制药、东丽医疗等大健康产业重点企业实现营业收入11.4亿元，在疫情影响下基本与2019年持平。区人民医院与北京天坛医院签订合作协议，共同打造胶东半岛脑科区域医疗中心。

　　12.关于对乡村振兴工作重视不够，产业扶持措施少的问题。一是加强组织领导。区乡村振兴工作领导小组召开4次会议，研究部署乡村振兴工作。将镇街抓乡村振兴工作列入抓基层党建述职评议考核内容。在灵山花乡药谷、大信向阳新村、鳌山卫鳌角石村、移风店镇、龙泉“华侨城·莲花山”片区等示范片区探索乡村振兴工作路径，在大信、灵山2处街道打造以“两区共建、产居融合”为核心的党建引领乡村振兴新模式，移风店镇获省“社会科学普及示范镇”。二是加大乡村产业发展扶持力度。印发了《青岛市即墨区乡村振兴攻势作战方案》《乡村振兴突破攻势三年行动计划（2020-2022年）》，围绕优势特色产业、种业发展、绿色农业、流通体系建设等方面，对达到一定规模以上的经营主体给予政策和资金奖补。全区农业固定资产投资达到19.7亿元，土地规模化经营率达到68%，新建高标准农田4.3万亩，新申报创建青岛市级以上示范合作社20个、家庭农场22个。三是促进乡村特色产业发展。龙泉莲花山等7个青岛市级田园综合体建设全面推进，新培育湍湾紫蒜、金口芹菜2个国家级地理标志农产品，新增绿色食品认证产品5个；培育壮大新兴特色产业，羊肚菌、丹参等高附加值农业种植发展迅速，“采食即墨”区域品牌荣获全国区域农业品牌影响力百强第3位；金口镇、灵山街道正在创建省级产业强镇，国际种都和省级现代农业产业园加快建设，乡村产业加快规模化、高端化、精品化。

　　13.关于涉农产业资金投入不足的问题。统筹整合各级财政资金集中向涉农领域投入，建立逐年增加财政投入工作机制。印发了《即墨区2020年涉农资金统筹整合方案》，整合涉农资金9.6亿元，其中，专项用于乡村产业振兴资金2.26亿元，涉农产业财政投入比2019年增加近2亿元。

　　14.关于乡村振兴扶持政策不完善的问题。一是研究出台扶持产业发展的相关政策。正在研究制定乡村振兴产业发展综合性扶持政策文件。二是加大农业项目“双招双引”力度。强化项目支撑，以大项目引领8个乡村振兴齐鲁样板示范区建设。灵山“花乡药谷”双创中心项目建成运行，配套引进皇菊、百合、灵芝等花药产业项目；大信“向阳小镇”引入鲁商集团、菜鸟物流等行业龙头企业，一期安置区已完成回迁交房，花海湖田观光区已建成，菜鸟项目主体已完工；龙泉“莲花田园”项目推进乡村振兴展示中心、微观“植物工厂”等建设，运动公园已投入使用；鳌山卫“茶香梅谷”加快推进茶田花海、梅花谷等建设，茶产业已成为优势产业；段泊岚“果香柳韵”完成海德坤无花果观光采摘大棚、观光长廊和产品展示大厅建设，云创农业70个蔬菜大棚完成建设整修；移风店“七彩田园”正在建设金百利标准化育苗中心，美田花卉项目一期建成投产；蓝村“湖畔原乡”已建成羊肚菌种植基地500余亩；金口“凤祥芹乡”池戈庄美丽乡村及休闲民宿已建成，金阳光湿地公园基本建成。三是深化拓展“莱西会议”精神。研究制定了《关于深化拓展“莱西会议”经验建立党建引领乡村治理体制机制的方案》，成立领导小组，设立党建、产业、生态等7条工作线，正在全面深入推进党建引领乡村治理工作。

　　15.关于乡村生态振兴做表面文章的问题。一是加强产业发展引导。认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述，在美丽乡村示范村建设规划方面严格把关，积极融入产业发展要素。2020年统筹美丽乡村专项资金，新培植精品民宿乡村旅游项目6个。二是加强美丽乡村建设资金监管。2020年10月9日，制发了《关于进一步落实<青岛市提升美丽乡村标准化建设示范村品质“二十条”>的通知》，明确要求大广场、大牌坊等形象工程财政不予奖补，督促镇街重点抓好街巷等民生建设工程，做到实用实效、集约节约。三是全面提升生态振兴建设内涵。加强城乡环卫一体化，开展薄弱村庄整治提升行动，重点清理“四大堆”等卫生难点问题。开展清洁村庄秋冬攻坚行动，完成241个村庄的污水治理任务，建成16处农村污水处理设施；完成15个青岛市农村生活垃圾分类示范村创建工作，建成2处镇级生活垃圾分类末端处理设施；完成清洁取暖4.6万户，确保群众安全温暖过冬。脱贫攻坚通过省级评估验收。

　　16.关于党校阵地的培训条件还有待进一步加强的问题。一是加强对党校工作的领导、加强党校阵地建设。聚焦省委巡视反馈问题整改工作，召开区委常委会、区委巡视整改领导小组办公室全体会议，重点研究党校阵地建设整改落实情况。二是提升办学水平。投资增设了录播间、报告厅LED彩屏、教室触摸式电子屏幕、学员宿舍电子门卡等设施，教学现代化、智能化水平得到提高。对学员就餐、住宿、出行等后勤工作进行精细化管理，进一步优化校容校貌。与即墨宾馆签订了共建协议，开展联合办学，为主体班次提供客房等培训场所以及后勤服务。三是树立平台思维，抓好“大培训”。继续深化与山东大学县域发展研究院合作，充分用好平台资源，开展高质量办学培训与科研咨政。组织赴青岛蓝谷开展师资培训，开展乡村振兴和海洋经济发展现场教学。巡视整改以来，举办了12期培训班次，培训826人。四是落实领导干部到党校讲课制度。2020年9月以来，区委主要领导参加了党校秋季开学典礼并讲了党课，其他区委常委也先后到党校讲了专题党课。五是加强开放式办学。在即墨区内打造了乡村振兴、海洋经济、红色教育、现代制造等研学基地，组织学员到黄岛军民融合示范区、上海交大等地开展外出学习。举办即墨区赴深圳体悟实训干部交流、“担当有我、建功即墨”专题“三述”暨学员论坛等多种交流活动，搞活教学。

　　（二）关于“全面从严治党抓得不严不实，干部队伍法纪意识淡薄”方面问题

　　17.关于全面从严治党“两个责任”落实不够有力的问题。一是落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，组织全区各级党组织及其班子成员制定了落实全面从严治党责任清单，逐一明确任务分工、工作目标和具体措施，压实各级党组织及其班子成员落实全面从严治党主体责任。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入区委理论中心组读书班学习内容，认真进行学习领会。2020年11月25日，举办全面从严治党专题讲座，邀请北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任为全区党员干部授课。将全面从严治党主体责任有关内容纳入党校主体培训班次，在区管班、中青班等培训班次中设置了《中国共产党纪律处分条例解读》等20余门党纪法规课程。二是做实做细日常监督。常态开展述责述廉和廉政谈话，组织区纪委常委、区监委委员同镇街、部门党政主要负责人进行了廉政谈话，开展2020年度部分镇街、区直部门、区属国有企业党组织主要负责人向区纪委全会述责述廉工作，持续压紧管党治党政治责任。创新点题监督，深入研判各项政策落实中的典型问题，及时发送纪律检查建议和监督建议，并向区级分管领导送达《抄告单》18份，推动整改落实。组织开展营商环境巡访调研及“为企业护航”专项行动，向相关单位发送《监督建议书》21份，推动问题整改121个。强化协同监督，制发《关于加强协同监督的工作办法（试行）》和《实施细则》，成立工作领导小组，召开了协同监督工作会议，督促指导各类监督主体充分发挥作用，形成监督合力。组织开展“清廉村社”建设工作。出台了开展“清廉村社”建设提升基层治理能力的实施方案，围绕政治强廉、制度固廉、监督护廉、正风育廉“四廉”任务，研究制定了任务配档表和20条建设标准，目前各镇街已建设示范村社30余个。三是加强党纪法规教育。巡视整改以来，先后组织2400余名党员干部到区廉政教育馆接受警示教育。组织拟提拔重用的干部参加任前廉政测试。组织全区集中观看警示教育片，深刻汲取案件教训，增强党员干部党纪法规意识。

　　18.关于区委履行主体责任不到位的问题。一是严格贯彻落实省委《贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》要求，2020年10月16日召开区委常委会会议，听取了区人大党组、区政府党组、区政协党组、区纪委监委、区法院党组、区检察院党组和有关直属工委（党委）情况汇报。10月26日召开区委专题常委会会议，听取了省委巡视反馈意见中涉及的全面从严治党、党的建设、党风廉政建设有关工作整改落实情况的汇报。组织区委主要负责同志同区委领导班子成员开展了廉政谈话、区委区政府领导班子成员向区委常委会（扩大）会议进行了述责述廉，区委常委和党员副区长带队检查镇街全面从严治党主体责任落实情况。二是强化警示教育。利用本区案件开展警示教育，常态组织党员干部观看《疯狂的“硕鼠”》警示教育片；把“课堂”搬进法庭，组织镇街、部门党政负责人旁听职务犯罪案件庭审直播实况，以身边事警示教育身边人；以查办的严重违纪违法案件为素材，拍摄制作警示教育片，以案释纪释法，在全区开展专题警示教育活动。加大“两会议一报告”工作力度，组织发案单位运用违纪违法典型案件，召开党员干部警示教育大会、班子成员专题民主生活会、制定案件整改报告，以案示警、明责、促改。

　　19.关于区委对群众反映集中、问题突出的领导干部监督措施不力的问题。一是畅通举报投诉渠道，按照程序及时办理处置。构建了纪委监委、政法、信访等多部门联动的干部监督信息沟通机制，定期沟通和信息共享。对反映领导干部的问题线索加强分析研判，建立专门台账，从接收、登记、分办、督办实行全流程监管，对群众反映集中、问题突出的问题线索，做到2日内移交。二是强化派驻监督。2020年组织各派驻纪检监察组列席相关单位民主生活会、研究“三重一大”事项会议。三是加大干部轮岗交流力度。对照《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》等政策规定，对领导干部任职情况进行了梳理汇总、分析研判，结合下步干部调整，对在同一岗位特别是重点部门、关键领域任职时间较长的干部，及时进行调整交流。

　　20.关于执纪问责失之于宽软的问题。一是优化问题线索处置工作流程。对问题线索进行核对研判、“提前过筛”，确定承办部门，提出分办意见；承办部门深入分析、集体研判，精准提出处置意见。坚持“多头移交、一口统管”，确保问题线索底数清、情况明、数字准。列明问题线索办理计划，实行主办人制度，全程跟踪、闭环管理。二是建立跟踪督办机制。通过工作提醒、督办函、周通报月排名的形式，加大问题线索调度力度，以强督办促快办结。三是开展案件办理质量提升行动。严格审核把关，对案件事实证据、程序手续、定性处理等全面审核，对发现的问题采取一案一表的形式逐一列举，及时反馈整改。从严掌握考核标准，坚持日常督促与年终考核相结合，切实加大考核力度，进一步提升案件质量。坚持严管与厚爱相结合，2020年10月28日，印发了《关于对受处分人员开展关爱回访工作的实施办法（试行）》，及时了解掌握受处分人员思想、工作状况，有针对性地做好思想教育和激励帮扶工作，实现惩戒与教育有效结合。

　　21.关于形式主义官僚主义仍然存在的问题。一是开展自查自纠。2020年10月2日，制发《关于开展报表资料和政务APP过多过泛等形式主义问题专项整治工作的通知》，严格实行备案登记、实名准入和清出制度，切实规范APP日常使用管理。2020年以来，报送报表资料同比减少16.2%。二是精文简会。文件制发坚持“五审查、五不发”要求，同时加强会务统筹。三是严查快处。紧盯漠视侵害群众利益、疫情防控、农村改厕等民生领域组建察访组，督促发现问题整改；紧盯中秋国庆等重要时间节点，发放廉洁过节信息；2020年9月份以来，查处形式主义官僚主义问题7起，通报曝光典型问题3起。四是明确属地管理。印发《青岛市即墨区区镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，依法依规梳理形成镇街权责清单指导目录，减轻镇街工作负担。五是优化呼叫响应平台。印发镇呼区应和网格化服务管理工作考核细则，对部门响应承接情况、事项办理解决情况、办理结果满意情况实行定量考核。

　　22.关于治理环境污染做表面文章的问题。一是强化组织领导，加大环境污染治理力度。2020年9月以来，先后9次在区委常委会、区政府常务会和调度会上研究生态环境工作，成立专门领导小组、工作专班和由区委书记、区长任主任的即墨区生态环境委员会及12个专业委员会，全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。印发《关于确保2020年地表水水质全面达标的通知》，创新性制定《区委区政府领导干部生态环境保护责任清单》，将生态环境保护工作职责压实到每名区委区政府领导干部。二是完善基础设施，优化水质环境。建成启用城区河道智慧管理信息平台，实时巡查、发现、处置河道排污、倾倒垃圾等问题。在墨水河3处断面安装水质自动检测站，实时掌握墨水河流域水质变化情况。加快污水处理厂建设。目前，北部污水处理厂已基本完成项目开工准备工作；即发污水处理厂已完成前期技术方案论证。实施水生态治理，种植水生植物约8万平方米，投放滤食性鱼类3万余尾。三是标本兼治，源头解决环境污染。2020年9月以来，区级领导干部结合“三包三联”，针对农村改厕、治污、环境卫生整治等，深入镇、村现场检查调度336次。启动城区排水管网混接、错接、漏接等问题改造工程，目前已完成问题较严重管线检测40公里。启动源头排水户雨污分流改造工作，已委托专门设计院因地制宜制定相关方案。

　　（三）关于“落实新时代党的组织路线不够到位，政绩观有偏差”方面问题

　　23.关于担当精神不足的问题。一是树立重实干重实绩用人导向。组派5个考察组对全区进行全面考察，盘活各类干部、职位资源，大力提拔使用勇于担当、实绩突出的干部。二是落实落细关爱基层干部政策。围绕关心干部身心健康，推动激励保障措施落到实处。三是建立完善正向激励机制。与区管领导干部谈心谈话，充分听取广大党员干部意见建议，最大程度地关心关爱干部。2020年10月份以来，开展“担当作为好科长”“业务标兵”和“为民服务示范岗”评选活动，在全区培树先进典型，激励干部担当作为。贯彻执行青岛市委《关于在推进乡村振兴助力打造齐鲁样板中更好发挥镇（街道）作用的指导意见》，2020年年底前实现镇（街道）干部收入高于同职级区(市)直干部20%以上。对综合考核优秀的镇街，工作人员年度考核优秀等次比例在按规定达到20%的基础上，再提高1个百分点，增强了激励效果。四是强化监督执纪问责。加大对不担当、不作为问题的惩治力度，出台《关于转变工作作风实施首问负责制的工作办法》，对不作为、慢作为等问题纳入问责观察，督促履职尽责，实施“一案双查”，从严查处案件背后的失职渎职问题。五是积极实施澄清保护机制。制发《青岛市即墨区纪委监委机关失实检举控告澄清工作办法》，对党员干部失实检举控告采取了书面、当面、会议、通报澄清四种方式进行澄清，为党员干部正名。巡视整改工作开展以来，共对8名党员干部失实检举控告进行书面澄清。

　　24.关于新城区建设用力分散的问题。一是加强规划引领，实现集聚发展。2020年先后召开4次会议调度国土空间规划编制工作，结合青岛市国土空间总体规划即墨分区规划编制，确立了“突出中心，轴带集聚”的发展思路，重新梳理城区的功能结构，形成东中西三条发展轴线，主导功能各有侧重且协同呼应，有效联动前期城市建设相对分散区域，从规划层面引导实现集聚发展。将以上策略纳入国土空间规划，划定好城镇开发边界、制定好用地规划控制指标、利用好国土空间规划的约束性指标和刚性管控措施，改善新城区建设用力分散问题。二是结合“十四五”规划编制和青岛城市品质改善提升攻势，着力提升城市品质。2020年10月底前，完成了“十四五”期间住房和城乡建设规划纲要。目前，已完成2020年城市品质改善提升攻势任务13项，包含立体绿化10处、绿道建设14公里、新增公共停车泊位130个、300公里健身步道等。

　　25.关于党建主责意识树得不牢的问题。一是深化基层党建攻坚落实行动。针对农村区域化党建、村干部队伍建设等重点工作，确定了15大方面、57项具体任务全力攻坚落实。区级成立调研组，对基层党组织调研考评，对发现的问题及时反馈镇街督促整改落实。召开镇街基层党建工作调度会，对村集体经济发展、村党组织领办合作社等重点工作进行安排。二是从严抓好农村党员干部管理。根据《青岛市发展党员工作实施办法》，完善发展党员工作流程，提高发展党员质量。推行党员量化积分管理，促进各领域党员作用发挥。印发《2020-2023年青岛市即墨区党员教育培训工作规划》，加强党员教育培训。严格履行村党组织书记调整备案管理、遴选村党组织书记平时考核制度，从严从实抓好村支部书记队伍建设；大力推行递进培养，建立起以致富能手、退役军人等为主的后备力量人才库。

　　26.关于对经济发展和民生福祉重视程度不一样的问题。一是加强民生事业谋划。自2020年9月份开始，面向全区开展了2021年为民要办实事项目公开征集活动，组织各部门、各区位研究提报实事和政府投资初选项目，重点谋划一批2021年能够实施的教育、医疗等民生项目。二是完善教育办学条件。新建、改扩建14所中小学及幼儿园，目前9所已投入使用，5所正在进行装修和内设配备。已完成国家教育考试中考、高考标准化考点改造和教育城域网升级、中小学班班通多媒体课堂教学的设备更新。三是加强医疗硬件设施和基础配套。新建第三人民医院综合体、区人民医院南院区项目，改扩建区中医医院、区精神卫生中心病房楼。新建、改扩建卫生院7处。加快推进齐鲁医院蓝谷院区建设，区人民医院与北京天坛医院开展技术合作，区中医医院成为山东中医药大学附属医院。四是提高特殊人群保障。印发了《关于调整我区城乡居民最低生活保障及特困人员供养等标准的通知》，自2020年10月1日起，城乡最低生活保障标准由每人每月700元调整为每人每月750元，城乡特困人员供养标准由每人每月1050元调整为每人每月1125元，低收入群体生活得到提高。

　　（四）关于“巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实不到位，长效机制不健全”方面问题

　　27.关于主题教育检视问题整改不彻底的问题。制发了《关于提报四大班子主题教育民主生活会检视问题进展情况的通知》，将巡视反馈的四大班子主题教育民主生活会检视的未整改完成问题逐一分解，分别建立整改落实工作台账，制定专项整改方案，逐项问题明确工作措施、完成时限和责任人员，建立进展情况周汇报制度。同时，把问题整改完成情况纳入四大班子专题民主生活会进行对照检查，扎实推进巡视整改落实。目前已全部取得阶段性成果，并将常抓不懈，长期坚持。

　　28.关于审计监督发现问题整改不彻底的问题。针对审计监督发现的未整改到位问题进行了责任分解，组织相关责任单位逐项问题研究制定具体整改方案，细化工作措施。先后召开区委巡视整改领导小组办公室全体会、区委常委会及多次专题会议进行研究部署，推进工作。确定区审计局为牵头整改落实单位，负责督促协调各责任单位加大工作力度抓好整改。实行整改情况周上报制度，发函督促整改，积极督促相关单位加大整改力度。

　　（五）关于巡视移交的领导干部问题线索和信访案件方面

　　29.关于巡视移交的领导干部问题线索和信访案件办理情况。一是高度重视线索办理质效。将巡视移交问题线索办理作为一项政治任务，建立每周逐件调度制，全面掌握一手情况。开展“重点案件攻坚月”行动，组建工作专班，定期召开线索研判会议，分析梳理线索，制定工作方案，确保问题查清查准。二是加强督办力度。加大调度频率和力度，对调查发现的苗头性倾向性问题及时进行谈话提醒、批评教育，提醒纠偏、责令整改；对调查发现的严重违纪违法问题依规依纪处理；对不实举报及时予以澄清。目前，巡视移交的问题线索、信访件已办理1204件，其余正在办理。

　　三、今后整改工作打算

　　根据省委第十巡视组的反馈意见，即墨区严肃认真地抓好整改落实工作，取得了一定成效。但我们也清醒认识到，对照中央和省委要求，对照干部群众期待，目前的整改成效还是阶段性的，对于一些比较复杂的问题，还需要在建章立制、抓好常态长效等方面狠下功夫、持续用力。下步，即墨区委将坚持久久为功，坚决克服“过关思想”，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，持续抓好巡视反馈问题整改提升，努力为山东高质量发展作出更大贡献。

　　（一）强化责任担当，扛牢主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的全面领导贯彻和落实到工作各领域各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针不折不扣落地见效。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，认真落实党内政治生活各项制度，严格落实执行民主集中制、意识形态责任制、理论中心组学习等制度，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，以巡视整改为动力，把构建风清气正的政治生态作为一项长期性、基础性工作，坚持不懈把从严管党治党工作不断引向深入。紧紧扭住“责任制”这个牛鼻子，压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。持续用好监督执纪“四种形态”，注重运用“第一种形态”，加强对干部的日常教育管理。持续加强监督执纪问责力度，强化政治监督，加强对关键领域、关键岗位的监督，做到有责必问、问责必严。持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化重点案件警示教育力度，发挥预防、警示、震慑效力。持续抓好中央八项规定精神落实，坚决破除形式主义、官僚主义问题。持续发挥巡察利剑作用，抓好巡视、审计等反馈问题和主题教育检视问题的整改，以整改成效倒逼工作提升。

　　（三）突出党建统领作用，激发干部干事创业活力。牢固树立“抓党建是最大政绩”、“抓党建就是抓全局”的理念。大力深化拓展“莱西经验”，综合推进乡村社会治理水平和治理能力提升。切实加强村级班子建设和城市基层党建，着力破解基层组织软弱涣散问题。切实加强干部队伍建设，加大优秀年轻干部选拔力度，进一步优化干部队伍整体结构。切实抓好干部综合素质提升，深化“述理论、述政策、述典型”，打造“三化一型”干部队伍。切实完善正向激励机制，激励全区干部在一线担当作为、建功立业。

　　（四）加大督导检查力度，切实巩固巡视整改成果。坚持以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改，做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，发现问题及时纠正，进一步巩固扩大整改成果；对已经取得阶段性成效，需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，定期调度整改落实情况，及时了解掌握整改进展情况，督促责任单位抓好后续整改；对尚未完成的事项，逐一制定细化工作方案，严格按照既定的时间节点倒排工期，确保如期完成整改。同时，做好整改情况公开工作，自觉接受社会和群众的监督，确保整改成效经得起检验。

　　（五）健全完善规章制度，着力构建长效工作机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把解决显性问题与整治隐性问题结合起来，从源头上堵塞漏洞，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，切实将巡视成果转化为实实在在的工作成效，坚决避免相关问题出现反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88550696；邮政信箱：青岛市即墨区通济街140号中共青岛市即墨区委；电子邮箱：jmqwxszgldxzbgs@126.com。

　　中共青岛市即墨区委

　　2021年2月8日