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　　根据省委统一部署，2020年5月8日至6月8日，省委第十五巡视组对临清市开展了脱贫攻坚巡视“回头看”。2020年9月14日，省委巡视组向临清市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视组反馈意见指出存在三方面12个主要问题，并提出3项意见建议。对巡视组反馈的意见，临清市委完全赞同、诚恳接受，把巡视整改作为对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持高标准、严要求，推进整改工作有力有序开展。

　　（一）提高政治站位，迅速安排部署。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会和把握省委巡视组反馈意见要求，以坚决的态度和果断的措施抓好整改落实。召开了市委常委会会议，通报省委第十五巡视组对临清市脱贫攻坚巡视“回头看”的反馈意见，专题研究巡视整改工作，要求全市各级各部门把省委巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务来抓，实打实、硬碰硬开展整改，确保问题见底清零。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市委切实担负起整改落实的主体责任，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，带领并督促全市各级各部门坚决整改落实。成立了脱贫攻坚巡视“回头看”整改领导小组，下设综合协调、督导检查、线索核查3个工作组，负责统筹推进整改落实工作。召开市委常委会会议，制定了整改落实方案，将反馈的问题和意见建议进行细化分解，逐项明确了整改措施、责任单位和整改时限，建立整改台账，扎实推进整改工作开展。

　　（三）强化督导调度，确保整改成效。市委主要负责同志切实履行第一责任人职责，牢牢把整改工作抓在手上。巡视以来，召开市委常委会会议和多次整改工作调度会，安排部署整改工作。特别是巡视反馈后，又召开整改工作调度会，听取整改情况汇报，研究推进整改工作。对各责任单位整改情况，加大督导检查力度，压实整改责任，确保件件有着落、事事有回音。

　　（四）坚持举一反三，突出标本兼治。在研究每一项具体整改任务落实的同时，注重查找问题根源，有针对性地制定完善相关制度。围绕落实监督责任、“两不愁三保障”等方面，出台了一系列务实管用的政策举措，形成“长久立”的工作机制。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于脱贫攻坚政治责任有待进一步压实方面问题

　　1.关于“学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述不到位，贯彻落实不深入”问题

　　将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入市委理论学习中心组学习内容，编印《习近平总书记关于扶贫工作重要讲话选编》。市委理论学习中心组集中学习习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话，并围绕决战决胜脱贫攻坚开展专题研讨。及时召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记在吉林考察时的重要讲话精神、在第七个国家扶贫日对脱贫攻坚工作作出的重要指示精神等，研究贯彻落实意见，不折不扣地抓好落实。2020年5月份以来，市委常委会会议涉及扶贫工作议题8次，深入分析“两不愁三保障”和饮水安全等领域问题，研究部署巡视巡察整改、扶贫宣传、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接等工作；召开5次市扶贫开发领导小组全体会议，加快推进扶贫领域重点任务落实，推动脱贫攻坚工作规范提升。结合巡视整改专题民主生活会，市委常委认真检视扶贫领域监督检查发现的问题，主动认领责任，有针对性地提出整改措施。

　　2.关于“脱贫攻坚责任扛得不牢，存在松劲懈怠情况”问题

　　（1）关于“扶贫成效考核排名下滑”问题

　　以省委脱贫攻坚巡视“回头看”为契机，按照“争创一流、走在前列”的目标要求，加快补齐工作中的短板和弱项，认真抓好贫困户家庭成员应纳未纳、“三保障”和饮水安全不到位、乡镇扶贫干部履职不到位等问题整改，着力提升扶贫工作成效。聊城市脱贫攻坚工作规范提升现场推进会在临清召开，顺利通过省级评估验收。

　　（2）关于“考核‘指挥棒’作用发挥不充分”问题

　　调整扶贫考核指标，提升脱贫攻坚工作分值占比，加强考核过程管理，强化考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。

　　3.关于“问题整改不够彻底，抓标治本不到位”问题

　　（1）关于“落实巡视反馈整改的站位不够高，主动性不强。省委巡视反馈后，临清市委未及时按要求召开专题民主生活会”问题

　　2020年10月26日，市委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会，认真对照省委巡视反馈意见，围绕学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、履行脱贫攻坚政治责任、解决“三保障”和饮水安全突出问题、稳定脱贫长效机制等方面，开展批评和自我批评，主动查找问题，深入剖析原因，明确整改措施，进一步增强了巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（2）关于“存在整改成效不明显问题”问题

　　开展脱贫攻坚问题清零“回头看”。成立工作专班，对2016年以来上级巡视巡察、督导检查、审计、考核及自查发现问题整改情况进行再排查，对整改成效不明显的督促整改，确保问题见底清零。

　　（3）关于“整改举一反三不够”问题

　　一是抓好产业扶贫项目实施，规范项目储备、方案编制、项目审批、项目建设等环节，严格按照方案实施项目。2020年新建项目均在项目库中选取，聘请专业监理公司入驻项目现场，聘请第三方专业机构对项目进行验收。二是金郝庄镇加强对项目建设、资金拨付等过程监督，并通过第三方专业机构进行竣工审计和结算，确保项目实施规范。实行科级干部挂包产业扶贫项目制度，对项目运营、现场设施、收益分配等环节加强监管。三是对2020年新建项目严格按照验收程序，由第三方验收完毕后出具了验收报告。四是康庄镇对2019年鸡舍租赁项目，按照程序进行了项目方案编制、公示、上报等工作。2020年1月份将该项目纳入脱贫攻坚滚动项目库，并严格按照程序实施。

　　4.关于“监督责任落实不够到位”问题

　　（1）关于“落实联动联办机制有差距”问题

　　市纪委监委印发《临清市扶贫领域腐败和作风问题线索移送办法》，督促市扶贫开发领导小组成员单位排查梳理问题线索并及时移交。同时，针对监督检查、审查调查中发现的扶贫领域问题，及时向主管部门反馈，督导整改落实。省委巡视“回头看”以来，市纪委监委共制发治本建议3条、纪检监察建议书10份，均已整改落实到位。

　　（2）关于“扶贫领域作风建设抓得不够紧，官僚主义、形式主义问题禁而不止”问题

　　市纪委监委对2018年以来全市查处的扶贫领域官僚主义、形式主义问题进行深入分析研判，形成《2018-2020年全市查处扶贫领域形式主义官僚主义问题分析报告》，指出问题，剖析成因，提出对策，在全市范围内举一反三，限期整改。通过剖析案发根源，总结案例教训，督促部分市直部门（单位）、镇（街道）召开“以案为鉴、以案促改”警示教育会议，不断深化标本兼治，扎实做好案件查办“后半篇文章”。贯彻落实激励干部担当作为要求，对扶贫领域失职失责问题实施精准问责，对受到不实举报的干部澄清正名。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《临清市实名检举控告见面监督检查工作办法》，切实改进工作作风，认真听取群众诉求，力戒形式主义、官僚主义。

　　（二）关于“三保障”和饮水安全突出问题整改落实仍有不足方面问题

　　5.关于“教育扶贫政策落实有疏漏”问题

　　市教体局立即督促相关学校进行整改，落实义务教育生活补助政策。同时，坚持举一反三，督促各级各类学校仔细核对在校生名单，确保不发生类似问题。

　　6.关于“贫困村卫生室建设未按时完成”问题

　　常住人口超过800人的1个省定贫困村和2个省扶贫工作重点村，均于2020年6月份完成卫生室设置，人员、药品、设备配置等全部到位，并下发医疗机构许可证，正式开展服务。完善村级医疗卫生服务网络，通过单独或联合设置村卫生室、镇卫生院或指定村卫生室定期巡诊等方式，全市省定贫困村和扶贫工作重点村实现卫生室服务全覆盖。

　　7.关于“住房安全排查整改不够彻底”问题

　　市住建局制定了《关于进一步做好农村脱贫享受政策人口和即时帮扶人员住房安全情况全面再排查复核工作方案》《关于农村危房改造工作督查方案》，明确排查要求和工作重点。委托山东省建筑工程质量检验检测中心有限公司对全市建档立卡贫困户住房情况重新进行了排查核验。排查核验中，市住建局工作人员和鉴定人员一起逐户开展排查，鉴定机构核验人员现场核验、登记入表，市住建局全程参与并督导。按照“边排查、边发现、边推送、边整改”的原则即知即改，发现的问题已全部整改到位。

　　8.关于“饮水安全存在短板”问题

　　加快实施农村饮水安全攻坚行动，实现了全市农村供水地表水全覆盖，所有省定贫困村和扶贫工作重点村全部接通地表水。经第三方机构检测，水质合格。

　　（三）关于稳定脱贫长效机制不够完善方面问题

　　9.关于“动态调整和即时帮扶工作有差距”问题

　　（1）关于“动态调整不及时”问题

　　及时将有关贫困户在国扶系统中进行了调整。市扶贫办下发《关于对建档立卡享受政策贫困户加强日常监测的通知》，在全市范围内开展排查，未发现不符合条件人员。

　　（2）关于“即时帮扶不够到位”问题

　　市扶贫办严格按照《关于防止返贫致贫动态监测和即时帮扶工作的实施细则（试行）》要求，定期与相关行业部门进行数据共享，对一般农户和建档立卡脱贫不享受政策户做好日常监测，对排查出的可能返贫致贫困难群众及时按照程序纳入，因户因人开展精准帮扶。

　　10.关于“扶贫产业减贫带贫能力不强”问题

　　（1）关于“项目收益总体偏低”问题

　　我市2019年的9个扶贫项目实施完成后，及时确定了经营主体，按合同约定金额、时间收取租金。同时，抓好项目维护和管理，确保项目良性运营。

　　（2）关于“扶志扶智重视不够”问题

　　一是市人社局下发了《关于坚决做好未就业贫困劳动力就业工作的通知》，通过鼓励企业吸纳就业、支持贫困人口灵活就业、开发公益岗等方式，推动贫困人口就业。加强贫困人口技能培训，增强自我“造血”能力。二是完善扶贫项目租赁协议，约定项目租赁经营期间，承租方应优先吸纳有劳动能力且有劳动意愿的贫困劳动力务工，让贫困群众在家门口就近就地就业。

　　（3）关于“产业扶贫减贫作用发挥不够”问题

　　开展收入预评估工作，对人均纯收入低于4500元的脱贫享受政策贫困人口，综合运用项目分红、扶贫公益岗、务工就业等措施促进增收。做好扶贫项目收益分配使用工作，合理确定使用用途，切实发挥产业扶贫减贫作用。

　　11.关于“脱贫对政策依赖性较强，兜底保障压力大”问题

　　加大兜底保障力度，及时将符合农村低保和农村特困供养条件的建档立卡贫困户纳入保障范围，确保应保尽保、应养尽养。加大孝善扶贫力度，市扶贫开发领导小组印发了《关于开展孝善扶贫的指导意见》，设立孝善基金，将符合条件的贫困老年人纳入孝善扶贫保障范围。

　　12.关于“脱贫攻坚与乡村振兴接续发展的村级组织保障和产业基础薄弱”问题

　　（1）关于“抓党建促脱贫还有差距”问题

　　抓好软弱涣散基层党组织整顿，已完成整顿转化工作。加大抓党建促脱贫攻坚力度，在全市范围内推进“头雁、归雁、雏雁、群雁”“四雁”工程，调整不胜任不尽职村党组织书记，吸引在外优秀人才回乡创业任职，用好后备力量，对农村党员进行全员轮训，发展壮大村级集体经济，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。

　　（2）关于“对基层党组织扶贫工作培训重视不够”问题

　　对全市帮扶责任人和村级扶贫专职干部开展集中培训，进一步提升了履职能力。对全市农村党组织书记进行集中培训，将脱贫攻坚作为重点培训内容，分析扶贫形势，解读扶贫政策，增强带领群众脱贫致富能力。各镇街通过邀请市直部门同志授课、集中培训等方式，讲解扶贫政策业务知识，提升工作水平。加快推进信息化扶贫工作，拓宽扶贫农产品线上销售渠道，全省信息化扶贫工作现场会在临清召开。

　　（3）关于“部分扶贫资产没有按规定确权到村，不利于接续乡村振兴产业发展”问题

　　印发《临清市扶贫资产分配实施方案》，2020年以前市镇两级统筹实施和2020年新实施的产业扶贫项目形成的扶贫资产，已按照要求全部确权到村，纳入村级集体“三资”管理。

　　（四）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　对省委巡视组移交的信访事项，市委高度重视，严格标准，明确时限，确保在规定时限内高质量完成办理任务。省委第十五巡视组移交的信访件已全部按时办结。根据巡视反馈问题和移交信访件，立案12件，给予党纪政务处分18人，组织处理27人。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中整改，我市巡视整改工作取得阶段性成效，但对照省委巡视组要求还有一定差距，在提升整改质量、健全长效机制等方面还需加大力度。下一步，临清市委将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好后续整改工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（一）坚决扛牢主体责任。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合临清实际，研究贯彻落实意见，以实际行动践行“两个维护”。坚持严实作风，力戒形式主义、官僚主义，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果上取得更大成效。

　　（二）持续抓好巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，进一步提升项目收益。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理公益岗，加大对脱贫人口职业技能培训力度，促进更多有劳动能力的脱贫人口就近就地解决就业。

　　（三）健全完善长效机制。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现、及时帮扶、动态清零。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。进一步加强农村基层党组织建设，做好村（社区）“两委”换届工作，发展壮大村级集体经济。总结推广脱贫攻坚中形成的好经验好做法，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-2311136；邮政信箱：临清市龙华街5号临清市委办公室（请在信封上注明“对巡视整改进展情况的意见建议”），邮政编码：252600；电子邮箱：lqswdcs@lc.shandong.cn。

中共临清市委

2021年2月8日