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　　根据省委统一部署，2019年4月10日至6月18日，省委第六巡视组对烟台市牟平区进行了巡视。8月10日，省委巡视组向牟平区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　此次省委巡视工作是对牟平区工作的一次全面把脉和政治体检。巡视组反馈的5个方面45项具体问题，符合牟平实际，客观中肯、切中要害。牟平区委诚恳接受、照单全收，坚决把反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，扎实推动巡视整改工作落细落实。

　　一是提高政治站位，增强思想自觉。省委巡视组反馈意见后， 2019年8月14日牟平区委召开常委会会议，传达学习省委刘家义书记关于巡视工作讲话精神和省委巡视反馈会议精神，第一时间以党内文件下发了巡视反馈意见和巡视组领导讲话精神，要求各级领导班子和领导干部把省委巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为纵深推进全面从严治党、加快建设现代新牟平的重要内容，以钉钉子精神抓好整改。2019年11月6日，区委召开巡视整改专题民主生活会，每位常委同志对照职责分工查摆剖析、举一反三，深入开展批评与自我批评，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到以身作则、带头整改。

　　二是强化组织领导，压实整改责任。成立了由区委主要领导任组长的省委巡视反馈问题整改落实工作领导小组，统筹推进全区巡视整改工作。区委书记带头履行“第一责任人”职责，其他区级领导按照职责分工，切实履行“一岗双责”，主动认领反馈问题，组织相关部门逐项研究整改措施。制定下发了《省委巡视反馈意见整改落实工作方案》，对照5个方面45项问题制定了178项具体整改措施，逐项任务明确牵头领导、责任部门、参与单位和完成时限，逐个问题建立整改进展台账。2019年8月24日召开区委常委会会议，对整改落实方案进行了专题研究，对做好整改落实工作作出具体部署，为整改工作有序推进提供了有力保障。

　　三是加强督导调度，确保整改实效。区委按照问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过的“三不放过”原则，强化问题整改过程监管，采取定期书面调度、召开会议、督导检查等方式，及时跟踪督导推进。建立了巡视整改月调度机制，区委常委会会议、整改工作领导小组会议先后9次调度推进、研究部署巡视整改工作。区委每月上报巡视整改工作进展情况，主动接受市委巡视整改专班的工作指导。区“两办”督查室定期深入镇街和区直部门进行现场督导，发现问题现场反馈，对整改不到位、效果不明显的进行跟踪督办。

　　四是注重标本兼治，建立长效机制。区委始终把巡视整改作为提升工作、推动发展的有利契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在落实每一项整改任务的同时，深入查找根源，注重具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题相结合，切实堵塞制度漏洞，确保在治本上见成效。整改工作开展以来，全区各领域各层面健全完善相关制度50多项。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”方面问题

　　1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不自觉”问题

　　针对“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习领会不够”的问题。一是加强理论学习。认真落实《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的实施方案》《关于加强和规范党委理论学习中心组学习的通知》要求，2019年8月10日以来先后开展6次区委理论中心组学习，集中学习了《习近平谈治国理政》第二卷、《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党章程》等内容，对中心组学习工作实施台账式管理，确保学习深入开展；严格落实学习组织、撰写文章、讲党课“一学一报”制度，严把研讨发言、调研报告、理论文章的质量关，截至2019年11月中旬共开展12次集中研讨，均做到理论学习与实际工作紧密结合，达到学以致用的目的。二是加强学习调度。下发了《关于加强和改进全区理论学习中心组学习和意识形态工作督查管理的通知》，先后7次对基层单位中心组学习下发每月要点提示，对“一学一报”情况建立工作台账，推动基层单位中心组学习规范化、实效化。三是严把学习标准。区人大、政府、政协党组均建立健全了理论学习中心组学习制度和相关配套制度，坚持每月开展一次学习，强化制度执行，认真记录学习情况，确保实际学习成效。

　　2.关于“贯彻习近平生态文明思想不到位”问题

　　（1）针对“对中央环保督察指出的问题重视不够、整改不力”的问题。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。对养马岛高尔夫球场违规占用国家公益林问题进行专项研究，吸取教训、举一反三，坚决防止其他违规占用公益林行为的发生；严格按照国家公益林管理办法要求，明确了国家公益林的四至边界和保护范围；对高尔夫球道、会馆等违规占用公益林的相关设施进行了全面拆除，完成生态恢复493亩，栽补植各类苗木20万株。二是层层落实森林管护责任。结合正在开展的森林督查、环保督察和扫黑除恶专项斗争，持续做好森林资源和自然保护区的管护工作。三是严格反馈案件核查。对再次被举报的4个已销号的中央环保督察交办件进行了现场核查，2个案件已整改到位，2个案件已成立工作专班，正在加紧调查处理。

　　（2）针对“资源保护力度不够”的问题。一是加大森林违法图斑问题整改力度。对311起案件进行梳理分类，对农民群众生产生活中发生的242起毁林案件，对违法当事人进行批评教育、约谈整改；开展以造林为主的生态修复工作，截至2019年11月中旬已全部或部分进行造林，收回林地约50公顷；对暂不具备造林条件的区域，开展综合整治工作，限期恢复林业生产条件。二是加大违法案件查处力度。建立了多部门信息交流、案情通报、快速查处机制，截至2019年11月中旬，69起案件已经结案，41起正在办理林地使用手续。三是严厉打击偷挖盗采行为。全面开展为期三个月的打击破坏自然资源专项整治行动，共查处违法采矿行为5起，移交公安部门追究刑事责任3起；省委巡视组反馈未完成整改的61个偷挖盗采矿产资源违法问题，截至2019年11月中旬已全部达到无人员、无设备、无工棚，7个已基本完成恢复治理，其余恢复治理工作正在有序推进。

　　（3）针对“扬尘、畜禽污染问题突出”的问题。一是加大扬尘污染防控。召开了PM10扬尘污染防控会议，制定出台了《2019年大气污染防治攻坚阶段实施方案》《城区扬尘污染综合整治措施》，持续加大建筑工地、市政工程、城区道路、裸露土地、渣土运输车辆以及工业企业污染整治力度，坚持“每日巡查、跟踪落实、每周汇总”，及时巡查督办发现的问题；2019年上半年和第三季度，牟平区在烟台市六区环境空气质量综合考核排名中，分别位列第三和第二名。二是加大畜禽养殖污染治理。全面推进规模养殖场粪便污水存储设施配套建设，对33个未按要求配套建设粪便污水存储设施的畜禽规模养殖场（小区）实行销号管理，2019年底全区规模养殖场粪便污水存储设施配建率将达到100%；围绕推进畜禽粪便资源化利用，加快推进有机肥加工厂建设，益生生物有机肥厂已投产，2020年底将完成仙德生物有机肥厂建设，彻底解决养殖污水污染问题；将农村散养畜禽管理与粪便污水处理纳入对镇街和农村美丽乡村建设考核的重要内容，提高镇村推进畜禽规范化管理的积极性。

　　3.关于“落实海洋强国战略差距较大”的问题

　　（1）针对“海洋旅游没有突破”的问题。一是加快规划修编。邀请同济大学规划设计团队编制完成养马岛控制性详细规划，同步启动岛外换乘中心、西庙江码头、海水浴场、环岛水上观光线路4个专项规划修订。二是完善基础设施。完成11条道路及广场19.3万平方米的沥青修复，重新划定指示标线、更新补充交通指示牌；在天马广场建设旅游观光车换乘中心，投放30部电动观光车供游客换乘，开通了烟台火车站至养马岛观光旅游巴士；栽植各类乔木、灌木3300多棵，修剪、补齐绿化带18万平方米；新安装路灯30余套，新设各类垃圾箱60余个，新增各类保洁人员14名，完成改造、新建公厕8处；正在编制岛内整体绿化提升方案，2020年开春后立即进场施工。三是规范旅游秩序。开展了小黄车、海上摩托艇、无序摊点群等专项整治行动，特别是针对海域养殖和旅游的矛盾问题，建立了文明赶海规定，做到了亲海体验区域提示牌、看海人员管理、温馨提示广播“三统一”；组织岛内300多个酒店、餐馆及渔家乐经营业户进行了专题培训，多次开展食品卫生、商品价格、消防等方面的检查，实现了“十一”期间游客亲海体验零投诉。四是加快旅游项目升级。对海水浴场实施整体打造，“十一”后启动回收工作；加快推进精品民宿工程，单个投资100万元以上的精品民宿发展到6家。下步，将正确处理好保护与发展、民生改善的关系，深入开展“环境大提升、烂尾大盘活、旅游大整顿、违建大拆除”，高标准打造“五彩滩”古村休闲区等四大功能板块，将养马岛高标准打造成“环境友好的生态岛、国内外知名的旅游岛”。

　　（2）针对“海洋经济面窄、层次低”的问题。一是加强组织领导。强化区委海洋发展委员会在海洋经济中的引领作用，制定了《关于建设海洋经济大区的意见》。二是拓宽海洋经济发展领域。引导相关企业与高校、科研院所合作，引进高端人才和科研成果，及时把科研成果转化成生产力。东宇海珍品与江南大学开发研制的海参花压片已投放市场，引进的3名海归博士已到位；兴运海尚生态渔业与烟台大学、山东省海洋环境与资源研究院签订了合作协议。三是提升产品档次。引导伟成食品等水产品加工企业，开发高附加值产品，培育壮大海洋经济龙头企业。四是加大海洋牧场培育力度。截至2019年11月中旬，2处示范区申报省级海洋牧场示范区的材料正待省级审核评估，兴运海尚省级海洋牧场示范区申报国家级海洋牧场示范区前期准备工作正在有序进行，2019年底前申报1处省级海洋牧场示范区。

　　（3）针对“港口辐射带动效果差”的问题。一是提升港口拉动作用。着力巩固玉米、煤炭、矿粉等支柱货源，全力服务恒邦、仙坛等企业，进一步加强经营管理，不断提升生产作业和服务水平。截至2019年11月中旬，共完成货物吞吐量175万吨，同比增长13%，码头利用率已达到设计吞吐能力30万吨的6倍。二是加快港口转型步伐。按照牟平港区“逐步取消散杂货运输功能，发展旅游客运”的规划定位，在巩固货运的基础上，配合养马岛生态旅游岛开发，编制切实可行的牟平港转型实施方案，积极对接旅游客运经营企业，加快实施港区改造和功能转变。

　　4.关于“乡村振兴战略落实不主动”的问题

　　（1）针对“林果产业引导发展不力”的问题。一是加快发展矮砧苹果栽培。积极推动苹果栽培模式改革，3个矮化苹果基地建设已进入收尾阶段，新争取的4个高效农业发展平台苹果产业项目基地正在进行前期建设准备。二是加快发展果业特色品种。投资150万元用于设施大樱桃标准化生产基地奖补，新增设施大樱桃栽培面积162亩；依托京玺蓝莓、南台油桃等果业特色品牌，新增蓝莓、猕猴桃栽培面积480亩，改善果业结构单一的问题。三是加快提升果品质量。加大老龄化苹果果园和郁闭果园改造力度，完成郁闭果园改造面积5000多亩，改善了果园通风透光和生产条件；在观水、王格庄等镇建设郁闭果园改造示范园，计划通过现场会的形式进行改造，示范带动全区郁闭果园改造。四是加快果业技术推广。通过电视讲座、微信工作群交流、田间课堂等形式，对村级果业技术员、果农开展技术培训，截至2019年11月中旬共举办果业生产电视讲座6期、各类培训班50多次，培训果农3000多人次。

　　（2）针对“村级集体经济薄弱”的问题。一是加大财政保障力度。进一步强化村级组织运转经费保障，安排295万元专项资金，用于城市规划区外村庄规划编制。二是加快党支部领办合作社。成立了由区委书记任组长的工作领导小组，下发专门实施意见，选取120个村进行重点培育；实施“党旗接力红”工程，组织镇街“两委”成员“一对一”包帮合作社示范村，对党支部领办合作社示范村党组织书记进行专题培训；召开了全区党支部领办合作社现场观摩会议，建成党支部领办合作社牟平特产馆，举办党支部领办合作社特色农产品推介会，全区入社村民1.6万人，村集体增加收入148万元。三是强化督导考核。将发展壮大村级集体经济、全面消除村集体收入3万元以下村，作为乡村振兴考核的重要内容；督促各镇街建立村集体经济收入台账，建立健全集体经济薄弱村退出机制。四是加快农村集体产权制度改革。截至2019年11月中旬，全区已有376个村成立了股份经济合作社，占总村数的69%；在理清村级资产资源的基础上，指导各村通过租赁、入股、合作等方式盘活集体资产资源，进一步增加村集体收入。

　　（二）关于“规划发展不谋长远，新旧动能转换落实迟缓，推动高质量发展乏力乏术”方面问题

　　1.关于“发展缺乏长远规划”问题

　　（1）针对“发展思路频繁更换”的问题。2019年8月29日，区委召开十五届七次全会，立足十五届四次全会确立的发展战略和总体布局，聚焦中央和省委部署的新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、“双招双引”等重点工作，动员全区上下继续深入实施开放型经济、制造业强区、新型城市化、全域旅游、乡村振兴、共建共治共享“六大战略”，全面发起17个新攻势，坚决做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确保中央和省、市委决策部署不折不扣落到实处。

　　（2）针对“规划决策不谋长远”的问题。一是积极争取土地规划调整。已经将海陆区域历史遗留问题作为急需协调解决的问题上报省政府，待国家海域使用政策明确后，完成基础配套建设，尽快达到“九通一平”标准。二是严格土地出让标准。建立健全长远规划监督管理机制，对区域内生态环境保护、产业项目、准入条件等进行调研论证，对未达到“九通一平”交地标准的地块停止出让，杜绝土地闲置问题的发生。三是加快推进恒邦化工产业园建设。聘请中国石油化学规划设计院专家对园区规划进行补充修编，进一步完善园区的国土空间调整范围、基础设施布局和产业定位，为下步开发建设夯实基础。对化工园区认定中发现的15个基础设施问题进行集中整改，截至2019年11月中旬9个问题已完成整改，6个问题正在推进；污水处理厂、特勤消防站、G206改线、一体化平台和供水设施建设等，正按照时间节点抓紧推进。研究制定了化工产业园招商引资工作暂行办法，严禁落户“两低三高”化工项目，切实把化工园区打造成承接优质化工项目落户的特色平台。

　　（3）针对“园区建设谋划利用不足”的问题。一是台湾工业园。现已完成园区控规调整，初步确定污水处理厂的规模和选址；将投资7700万元的山海大街列入2020年全区道路升级改造计划，截至2019年11月中旬山海大街等主干道路路面修补已完工，更换及新增路灯104盏；与烟台新奥燃气签订清洁能源开发利用项目合作协议，配套建设冷、热、蒸汽管网等设施，现已完成天然气主干线路铺设。二是沁水韩国工业园。现已完成大窑片区空间规划、大窑总体规划、大窑产业园控制性详规、中韩（烟台）产业园牟平片区规划；启动了园区规划环评工作，已经完成摸底调查和环评公示，正在起草环评报告；对园区基础设施建设一期项目进行立项，新建及改扩建道路41条、76.8公里，建设地下管廊约150公里并进行硬化、绿化、亮化，崔山大街400米征迁工作已完成，其他规划道路梯次推进，确保5年内全部建成通车；针对排水管网问题，2020年3月底前全面排查安全隐患，尽快完成隆达路、大窑路两条主干道排水管网的修缮工作，3年内完成所有管网的安全隐患整改工作。三是武宁中小企业园。对园区控制性规划方案重新进行了修编完善，将园区规划范围由11.9平方公里调减为4.39平方公里，调整后的规划基本未占用基本农田保护区，同时组织专家完成规划环评修编，正在多渠道筹措资金加大基础配套投入，逐步完善道路、供水、供热、排污等设施建设。四是中韩（烟台）产业园牟平片区。持续加大对韩“双招双引”力度，先后4次赴韩集中开展招商引资和招才引智活动，成功建立驻首尔和仁川2家人才工作站，吸引总投资1100万美元的韩一医疗器械项目落户园区。

　　2.关于“落实新旧动能转换成效较差”问题

　　（1）针对“思想重视不够”的问题。一是提高履职能力。选优配强区新旧动能转换综合试验区办公室领导班子成员，由区发改局一名副局长兼任办公室常务副主任，负责办公室日常工作，解决了人员空挂问题；围绕新旧动能转换，邀请专家学者组织开展2次专题培训，提升工作人员素质。二是培育优质项目。成功申报恒邦阳极泥、孚信达铜铝复合材料产业化、石药集团抗肿瘤药高科技产业化3个项目列入省新旧动能转换优质项目库，成功申报石药集团烟台生物医药高科技产业园列入2019年省级重点项目。三是狠抓项目推进。建立了推进省、市重点项目建设服务机制和推进工作台账，把任务落实到岗、分解到人，对纳入省、市级重点项目库的项目按月调度，及时推进。

　　（2）针对“产业结构调整滞后”的问题。一是加大新兴产业项目招引。根据产业发展基础和优势，分门别类制定重点产业招商工作方案，大力开展各类招引活动，重点引进以生物制药、新一代信息技术、高端装备、新材料等为代表的新兴产业项目，着力提高新落户项目中高新技术产业类项目的比重。二是促进服务业提质增效。精心筛选服务业项目，申报省市两级服务业特色小镇、现代服务业集聚区，崑龙温泉顺利通过市级服务业特色小镇评审；强化对2家省级服务业载体、15家市级服务业载体的调度指导，引导企业加快转型升级；培育发展夜间经济，利用龙湖葡醍商圈、龙泉温泉小镇纳入全市夜间经济“1带11片区”的有利契机，带动服务业提档升级。三是强化政策扶持。贯彻落实省、市支持民营经济发展的意见，用足用好扶持政策，发挥专项资金引导作用，对新兴产业企业和项目实行政策倾斜，推进新兴产业快速发展壮大。四是加快重点项目建设。持续加大对新兴产业企业的帮扶支持力度，重点推进石药集团烟台生物医药高科技产业园、丰金生物制药和化学原料药等项目，力争早日把医药健康产业培育成为支柱产业。

　　（3）针对“新项目量少质不优”的问题。一是聚力招大引强。制定出台了《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，针对生物医药、智能制造、新能源、新材料等新兴产业，先后4次赴日韩开展专题招商，承接了百家韩企烟台行、中日韩青年企业家创新创业论坛等活动，举办了全国民营企业家烟台行、牟平区（北京）“双招双引”暨城市形象推介会等活动。二是加大考核力度。研究出台了《2019年经济社会发展综合考核办法实施细则》，将高质量招商引资纳入全区考核，重点加大对省“十强”产业和交通基础设施项目考核力度，提高各级各部门对高新技术类产业招商的积极性，切实增加优质项目数量。三是强化项目服务。建立了重点项目推进微信群，完善了项目推进工作台账，主动协调帮助13个处于行政审批阶段的项目办理相关手续；健全了重点项目问题销号制度，对重点项目建设中存在的问题和困难，解决一个、销号一个，对长期无进展或者进展缓慢的下发交办单督办，已解决项目问题30余个。

　　（4）针对“科技创新支撑不足”的问题。一是加大资金投入。加大研发费用后补助资金和科技型企业培育资金扶持力度，对2019年研究开发投入符合规定的18家企业、2019年申报高企培育库的10家企业、2018年首次认定的9家高新技术企业给予政策扶持，508万元专项资金2019年11月底拨付到位。二是健全完善机制。从2020年开始，设立200万元区级科技计划奖补资金，重点支持规模以上企业、科技型企业开展研发创新活动；建立完善以财政投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的创新投入体系，加快形成科技经费随GDP逐年递增的长效机制。三是培育企业创新载体。组织引导企业积极申报“专精特新”“一企一技术”研发中心，12家企业获省、市级“专精特新”企业认定，并纳入未来三年市级专项资金支持计划；11家企业获省、市级“一企一技术”研发中心认定。

　　3.关于“改善优化营商环境不力”问题

　　（1）针对“服务企业意识不强、办法不多”的问题。一是扎实开展营商环境评价工作。参照烟台市营商环境评价监测指标体系和世界银行营商环境评价指标体系，聘请独立第三方社会机构，2019年8月份开展了第一次全区营商环境评价，评价结果在全区通报，11月份开展第二次营商环境评价工作。二是建立优化营商环境协调推进机制。成立了加快流程再造工作推进领导小组及业务专班，将优化营商环境各项任务上图上表、责任到人到事，确保相关工作高效推进。三是密切联系服务企业。成立了经济运行定期调度工作协调小组，每月20日之后组织镇街（园区）和相关部门走访调研企业，了解生产经营状况及需要解决的困难问题，每月28日将走访调查的情况报区领导研究解决；由常务副区长牵头，对主要经济指标进行“一月一调度”，查找问题症结，研究对策措施。四是强化政策咨询服务。加快省、市企业技术中心申报工作，截至2019年11月中旬，全区共有省级企业技术中心9家、市级企业技术中心6家、市级工程实验室9家。五是提高政务服务效能。创新“一线工作法”，进驻服务大厅职能部门每天安排1名分管领导值班，现场答疑解惑；推行重点项目全程免费代办，开通重点项目审批“绿色通道”，在行政审批服务局设“代办帮办”窗口，在业务窗口设“贴心帮办”专服员，对手续办理难度大的项目，由代办科提供“一对一”服务。六是增强主动服务意识。认真吸取日世食品二期项目“改嫁”昆山的深刻教训，建立健全联系分包重点企业重点项目制度，按照“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的标准，大力推行“保姆式”“店小二式”服务，着力强化土地、资金等要素保障，帮助企业解决实际问题。

　　（2）针对“吃拿卡要、‘雁过拔毛’问题较突出”的问题。一是加大监督执纪力度。将吃拿卡要问题纳入监督执纪重点，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，严肃查处了违规收受礼品、违规借用企业车辆和乱收企业费用等4起典型问题。二是开展常态化察访活动。制定《中秋—国庆期间明察暗访实施方案》，成立22个察访组，重点对违规收送礼品、礼金、消费卡等违反中央八项规定精神问题开展察访，发现疑似问题线索5起，已通报批评1人。三是紧盯干部作风转变。组织开展骨干企业、重点项目走访，主动深入基层发掘问题线索，对党风政风特邀监督员反映的营商环境问题，督促相关部门抓好整改。四是持续加强协同配合。严格落实《区直职能部门向区纪委监委移送“四风”类问题线索工作办法（试行）》要求，加强与扶贫、行政审批、综合执法等相关职能部门的沟通协调，及时收集掌握群众、企业反映强烈、应解决而未解决的问题线索。

　　（3）针对“行政审批事项改革划转不彻底”的问题。重新确定了19项划转到区行政审批服务局的行政许可事项，划转方案已报请市政府报省政府审批；待省政府批复后，将按照人随事走原则，从原部门择优划转人员。对于原划转事项，为行政审批服务局制定用编进人计划7名，用于补充审批人员缺口，截至2019年11月中旬考录工作正在按计划开展。统筹考虑行政审批服务局编制余缺和干部队伍梯次情况，逐年拟订用编进人计划，保障用人需求。

　　（三）关于“优化政治生态用力不够，选人用人等领域问题多，党建责任落实不到位”方面问题

　　1.关于“党建工作主责主业意识不牢”问题

　　一是强化党建主责主业意识。2019年6月份以来召开区委常委会会议13次，专题研究党建议题13个，审议通过了《区直机关党的建设规划纲要》等制度性文件；召开区委党建工作领导小组会议，研究部署全区党建工作，审议通过了《基层党建“全域提质三年行动”实施方案》；今后将每季度至少召开1次党建工作领导小组会议，对全区党建工作进行研究部署；对党建方面的要求和重点工作，及时在区委常委会会议上传达学习和贯彻落实。二是严格落实党建任务。2019年12月份，区委常委会会议听取区人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，总结工作、分析问题、提出要求，支持其扎实有效开展工作。三是层层压实党建责任。2019年9月上旬组织开展全区基层党务大督查，抽调94名业务骨干，组成25个督查组，重点围绕省委巡视反馈意见和“三会一课”、党费收缴、组织生活会等基层组织制度落实情况，对7个层面94个单位进行了督查，对结果逐一进行反馈；建立基层党建工作月提示制度，每月明确重点工作和具体要求，推动基层党建任务落实落地；对存在问题的相关单位，逐一下发整改函件，督促抓好整改；制定下发基层组织建设考核实施细则等文件，要求各党组（党委、工委）严格落实基层党建责任制，定期研究谋划基层党建工作，年初列出党建工作要点，并在年终工作总结中对党建工作进行专题总结。

　　2.关于“基层组织建设薄弱”问题

　　（1）针对“农村党支部软弱涣散现象仍然存在”的问题。由区级领导班子成员带队，按照分包的镇街（园区），逐村进行走访摸排，对照中组部确定的5类软弱涣散问题和省委组织部确定的12种软弱涣散情形，对所有村进行梳理分析，并召开区委常委会会议专题研究。对确定的软弱涣散村，建立专门台账，明确整顿措施和完成时限，对村“两委”班子“两张皮”的村，每村至少确定3名后备人选，督促相关镇街超前抓好班子人选储备和适应性调整；对不胜任不称职的村党组织书记及时进行调整；对村干部受过刑事处罚的，全面做好有问题村干部的清理；对信访矛盾突出的村，安排专人靠上去化解矛盾纠纷，确保村情稳定。严格落实1名区级领导班子成员联村、1名镇街（园区）领导班子成员包村、1个区直部门结对联系、1个工作队靠上整顿、1名第一书记驻点帮扶“五个一”整顿工作机制，推动矛盾化解和问题解决。

　　（2）针对“基层党支部建设不规范问题普遍”的问题。制定下发了《关于对基层党组织软弱涣散、党员管理教育宽松软、基层党建主体责任缺失问题的专项整治实施方案》，将党组织设置不规范、党费收缴不规范、党员长期不参加组织生活等问题纳入专项整治范围。一是全面规范基层党组织设置。下发《关于进一步做好基层党组织规范化建设的通知》，组织各党（工）委对所辖党组织进行摸排，对50人以上的党支部逐一进行分析研判，目前已经全部完成整改；督促各党（工）委对长期不参加组织生活的党员进行摸排研判，2019年初党务督查中发现的长期不参加组织生活的党员已完成整改。二是全面规范党费收缴工作。下发《区管党费收缴、使用和管理办法（试行）》，进一步明确党费收缴标准和程序要求；举办全区基层党务工作者培训班，专门就党费收缴工作进行了培训，2019年3月份督查发现的基层党支部党费收缴不规范的问题已完成整改。

　　（3）针对“农村发展党员问题突出”的问题。制定下发了《关于进一步做好农村领域发展党员工作的通知》，对农村领域发展党员问题进行针对性整改。一是着力解决违规违纪发展党员的问题。深入开展违规发展党员“回头看”，对违规发展党员前期摸排是否全面、违规问题处置是否到位进行全面自查；建立发展党员信访案件“一案双查”制度，既查清事实又查清责任；严把发展党员“入口关”，对新确定的发展对象，严格落实纪委监委、公安、法院、信访等8部门联审制度，从严把握政策规定，坚决杜绝“带病入党”情形。二是着力解决农村党员“近亲繁殖”的问题。建立了村“两委”主要负责人近亲属入党“两推荐两审查”制度，对不按要求履行推荐审查程序、隐瞒情况的，一经发现立即中止发展党员程序，已经发展入党的不予承认；建立了村“两委”主要负责人近亲属党员情况台账，对发展党员家族化倾向加强预警防控。三是着力解决党员后备力量不足的问题。加强入党积极分子队伍建设，2019年新确定入党积极分子730名，其中35周岁以下的359名，每个3年以上未发展党员村2019年底前至少培养1名入党积极分子；对2019年3年以上未发展党员村，安排72个发展党员计划进行重点保障，通过积极培养入党积极分子、发展党员计划倾斜等，逐步消除3年以上未发展党员村。

　　3.关于“党内政治生活不够严肃”问题

　　（1）针对“民主集中制落实不到位”的问题。巡视整改工作开展以来，区委严格控制常委会会议与会人员范围，会议出席人员为常委会委员，区人大常委会、区政协党组书记列席会议；根据议题需要和工作要求，安排有关负责同志列席会议。巡视整改以来召开的常委会会议，未出现常委扩大会代替常委会会议的问题。严格执行区委常委会议事决策规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，积极畅所欲言，不断提高决策的科学化、民主化水平。严格实行少数服从多数的原则，每项议题汇报后，常委会委员积极发表意见。

　　（2）针对“民主生活会流于形式”的问题。结合基层党务大督查，对各单位2018年度民主生活会召开情况进行全面督查，对批评和自我批评意见进行重点检查，督促抓好整改。组织各单位对2015年以来的民主生活会召开情况进行全面自查，重点检查会议召开情况、会议质量、会议实效等，2019年11月中旬各单位已完成自查整改。建立健全民主生活会督导审核制度，今后召开民主生活会将成立专项督导组，对基层领导班子民主生活会材料进行审核把关，审核不过关的坚决不允许召开；安排督导组全程参加基层领导班子民主生活会，对批评与自我批评辣味不足、一团和气的，当场指出问题；对达不到效果的，责令重开。

　　（3）针对“党组织会议和‘三会一课’不规范”的问题。对工作不规范的单位，逐一下发整改函件；将党组织会议和“三会一课”等作为基层党务大督查的重要内容，对发现的问题，逐一进行反馈，抓好问题整改。下发《关于进一步加强和改进离退休党员教育管理的通知》，督促相关基层党组织针对离退休党员的实际情况，通过电话、书信、上门谈心等方式经常同其保持联系，并创新教育管理形式，采取座谈会、送学上门等方式组织离退休党员开展组织生活。

　　4.关于“意识形态阵地意识不强”问题

　　（1）针对“思想重视不够”的问题。一是加强意识形态工作部署。区委十五届七次全会将意识形态工作作为重要事项进行部署和报告，从2019年9月份开始将意识形态工作纳入区委每月工作要点，由区委常委牵头推进落实，召开区委常委会会议专题研究意识形态工作。二是完善意识形态联席会议制度。下发了《意识形态工作联席会议制度》，建立了由区委宣传部牵头，统战、政法、网信、文旅等部门参与的会议制度，对组织形式、任务、职责等方面内容作出明确规定；2019年以来先后4次召开全区意识形态工作联席会议。三是强化领导干部“一岗双责”。下发了《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》，明确党组织、党组织书记、其他班子成员的意识形态工作责任，将责任落实情况纳入督查、巡察、干部考察，并作为领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。

　　（2）针对“舆论管控引导不力”的问题。一是加强新媒体的监管。下发了《关于报送新媒体运营情况的通知》，对区内网络媒体进行备案汇总，统一建档管理，截至2019年11月中旬已备案各类新媒体账号57个；建立了《牟平区网络媒体约谈处置机制》，进一步明确约谈认定范围和约谈处置流程。二是守好网络舆论阵地。充分发挥“蓝色牟平”官方微信等区内主流网络媒体作用，组织各单位分管负责人集中学习新媒体运用等有关知识，举办了舆论引导和新闻宣传专题讲座，召开了全区网络安全工作会议和全区新媒体负责人培训工作会议，下发了《互联网信息服务管理法律法规汇编》和《新媒体信息发布“八不准”规定》。

　　（3）针对“反邪教工作效果不佳，仍有部分邪教人员未转化”的问题。一是强化反邪教工作部署。成立了全区教育转化工作领导小组，加强对教育转化工作的组织领导；在全区主流媒体设置反邪教专栏，广泛开展反邪教警示教育宣传；充分利用综治网格化管理体系，对残存和新发现的反宣品进行无死角全面清理。二是依法严厉打击邪教违法犯罪活动。坚持“抓早、打小、清苗头”，对人口密集区域进行重点巡查，对邪教团伙、窝点进行重点打击。三是推动反邪教工作常态化开展。下发了《反邪教工作重点分工落实方案》，把反邪教工作纳入全区经济社会综合考核评价体系。

　　5.关于“干部选拔任用问题突出”问题

　　（1）针对“干部调整导向有偏差”的问题。建立了领导干部亲属和领导干部身边工作人员台账，从严把握标准，不符合条件的一律不予提拔重用；按规定需要报市委组织部审批的，市委组织部批复同意前，一律不提交区委常委会会议研究。利用2019年9、10两个月的时间，对镇街（园区）、区直部门领导班子进行了全面分析研判，把握班子优化和干部培养使用规律，合理控制干部调整节奏、调整数量，避免干部调整过于集中、一次提拔重用干部人数过多等情况，提高干部调整工作的计划性和科学性。严格控制干部调整频率，任职不满一年的原则不予调整，任职不满两年的从严把握，确保干部队伍的稳定性。

　　（2）针对“从工人中调任公务员，违规进行公务员登记（过渡）”的问题。区委组织部、区人社局组成调查组，通过调阅人事档案、查阅相关原始档案材料、与涉事当事人谈话等方式，对“工人身份公务员”和违规办理国家公务员过渡、登记手续人员进行调查核实，对违规办理国家公务员过渡手续，并于公务员法实施后进行公务员登记的1名干部给予诫勉处理。严格执行公务员登记规定，严把公务员队伍入口，坚决杜绝不符合政策人员登记为公务员。

　　（四）关于“维护群众利益不到位，整治群众身边腐败和作风问题效果不明显”方面问题

　　1.关于“重点民生工作推进不力”问题

　　（1）针对“棚户区改造推进慢”的问题。一是建立棚改重点工作调度机制。区级领导定期组织召开棚改工作调度会，重点突破棚改村协议签订、土地腾迁等瓶颈制约，以工作专报形式进行棚改任务销号督办。二是加快棚改安置社区建设。金埠家园项目尽快完成首批安置房分配；文化家园项目2020年8月份将竣工验收；沁河家园项目7栋安置楼主体年内封顶，2021年6月份交付使用。三个社区一期项目共建设安置房1794套，可满足周边6个改造村回迁安置需求；规划用地可建设安置房1万套以上，适时启动二期项目建设，金埠家园二期C2地块、文化家园二期B地块已通过国家统筹调配，正在组织土地招拍挂资料报批。三是加快解决历史遗留问题。建立了解决房地产领域历史遗留问题联席会议制度，下发了《研究解决烂尾楼盘、长期拖延交房项目有关问题的会议备忘录》《研究解决影响不动产产权登记遗留问题的会议纪要》等文件，切实解决烂尾楼盘、长期拖延交房等有关问题。四是加快提升城区面貌。采取“政府主导，市场化运作”的方式，按照“成方连片、整体开发”的原则，以优先建设安置房和改造老旧小区为基础，结合城市基础设施配套、城市产业引进，实施综合产业项目，稳步提升城市形象。五是提升“两河”公园管理水平。加大植绿护绿工作力度，精心打造“赏荷观景区”“花卉观赏区”；以沁水河公园“沁水阁”为依托，定期开展书画摄影展、采风写生等活动；充分利用“两河”公园现有资源，积极对接专业运营团队实施经营性“文化主题公园”建设；引导两河沿岸现有房地产企业实施绿化提升工程，加快推进依河而建的开发项目，综合施策有效提高“两河”公园使用率。

　　（2）针对“基础设施建设欠账较多”的问题。投资4500万元对县路冶水线下潘至水道镇驻地12.4公里的道路进行提升改造，项目完工后，全区三级路比例将提高到48.1%。拟定县级公路改造计划，利用三年时间（2020—2022年）对46.3公里县路进行提升改造，届时全区三级路比例将达到57.3%。对高马线王格庄驻地段大修改造方案进行了设计，2020年4月初将开工建设。为基层医疗卫生单位批复了26名用编名额，启动了基层单位人员招聘工作，2019年底前完成招聘，从2020年开始每年按照基层医疗卫生单位空编数的30%以上制定和落实用编进人计划，实现全区基层医疗卫生单位空编率不超过5%的目标。

　　（3）针对“化解涉及民生信访不力”的问题。按照上级化解信访积案的要求，对10年以上的全部化解，5—10年及5年以下的化解80%以上。对于民工工资、延期交房、不动产证办理、物业管理、供暖纠纷等占比较重的民生类信访问题，建立联合调处工作机制，发挥部门联动作用，有针对性做好化解工作。

　　2.关于“‘微腐败’治理不奏效”问题

　　（1）针对“群众身边违法违纪问题多”的问题。一是加大督导检查力度。下发了《关于深入开展违反财经纪律相关问题专项治理工作的通知》，要求各级各部门开展自查自纠，对随机抽取的33个镇街、部门2016年以来的账目进行检查；对14个镇街贯彻落实新颁布的《牟平区农村集体资金资产资源管理办法》情况进行监督检查，发现问题限期整改到位。二是强化业务技能培训。组织开展区直部门和镇街财务人员业务培训班，从预算编制完整性、预算调整合规性、政府采购严肃性等方面进行培训，遏制违规违纪问题的发生。

　　（2）针对“扶贫领域腐败和作风问题突出”的问题。一是开展专项治理。下发了《关于对全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况进行监督检查的通知》，重点针对扶贫领域腐败、作风、责任落实问题开展专项监督检查；重点针对“两不愁三保障”“五通十有”的18个扶贫相关职能部门责任落实情况强化监督检查，对存在问题的9个部门分管负责人进行了谈话提醒。二是建立扶贫问题线索定期移送工作机制。定期收集和跟进扶贫领域相关问题线索的处置情况，先后组织建档立卡贫困户明白卡普查、精准入户“回头看”活动，发现问题即查即改、限期“清零”；聘请第三方机构对2016—2019年扶贫项目资金进行会计评审，力促扶贫项目规范、收益稳定。三是加大扶贫领域腐败查处和问责力度。2019年6—10月份查处扶贫领域腐败问题7起，侵害群众利益问题45起。

　　（3）针对“‘小金库’问题纠治不力”的问题。一是强化日常监管。下发了《关于深入开展违反财经纪律相关问题专项治理工作的通知》，从严查处利用“小金库”资金支付应由个人承担的费用等行为，对随机抽取的33个镇街部门单位进行了监督检查，除发现涉嫌资金管理使用不规范等24起问题外，未发现新的“小金库”问题线索。二是强化巡察监督。将“小金库”问题作为巡察监督的重要内容，对设立“小金库”的单位和个人严肃查处，对“小金库”防治监管不到位的进行倒查追责。

　　（五）关于“履行全面从严治党政治责任不严不紧，压力传导层层递减，上轮巡视问题整改不实”方面问题

　　1.关于“‘两个责任’履行不到位”问题

　　（1）针对“主体责任定位不准、责任不清、扛得不牢”的问题。一是深入开展“主体责任书记谈”活动。组织14个镇街（园区）党（工）委书记公开承诺，有效压实“一把手”主体责任；筛选20名重要职能部门党组织书记在媒体公开亮相，公开主体责任落实情况，接受群众监督。二是分层次开展廉政谈话。区纪委书记、副书记对14个镇街（园区）党政主要负责人、10个机构改革后新组建部门主要负责人开展了“一对一”廉政谈话，增强了“一把手”的底线意识、廉政意识；下发了《关于在全区开展专题警示教育活动的实施方案》，分层次开展廉政谈话。三是深入开展“三级述责述廉”工作。2019年10月底，村居、站所主要负责人向镇街党（工）委述责述廉工作全部结束，实现了全覆盖；2019年11月8日，召开了区级党政班子以及部分镇街、部门主要负责人现场述责述廉会议，推动各级党委全面落实主体责任。四是督促责任落实。组织开展主体责任工作台账填写情况的监督检查，对发现的个别党员干部主体责任落实重视程度不够等问题进行了反馈整改。五是强化监督执纪问责。2019年6—10月份全区立案113起115人、结案121起122人、给予党纪政务处分119人、移送司法机关1起、采取留置措施3人。六是完善巡察工作制度。明确了巡察报告送审、会议召开等规定，每轮巡察结束后10个工作日内，将巡察组报告分别送领导小组审阅，20个工作日内召开巡察工作领导小组会议，会议结束后一个月内，由区委巡察办代巡察工作领导小组向书记专题会议汇报。区委第六轮常规巡察已于2019年10月25日完成巡察进驻工作，下步将严格按照规定做好相关工作。

　　（2）针对“监督责任缺位”的问题。一是严格落实“三转”要求。将作风效能督查领导小组办公室改设在区委办公室，纪检监察干部不再承担作风效能督查工作；区纪委监委下发了自查通知，对纪检干部参与的工作开展摸底排查，目前暂未发现参与主业主责之外工作的情况。二是充实派驻纪检监察组力量。为12名长期借调工作人员办理了正式借调手续，待借调期满正式办理调入手续，择优补充16名干部，彻底解决空编率问题，截至2019年11月中旬第一批已确定8名借调人选。三是深入推进派驻机构改革。出台了《关于强化监督检查工作机制的有关规定》，对派驻纪检监察组分工负责等机制进行了规范，提高派驻监督质效；在对驻在部门走访过程中，发现问题线索2起。

　　2.关于“形式主义、官僚主义顽疾难祛”问题

　　（1）针对“招商引资流于形式”的问题。一是优化考核方式。对2019年实际利用内资目标实行差异化考核，结合2018年外资完成情况，对外资任务目标进行调减；将高质量招商引资考核内容纳入全区考核，不下达具体招商引资任务指标，改为以奖分的形式对招商积极性高、成效显著的部门给予鼓励。二是挖掘存量空间。制定出台了《关于推进“三闲”处置工作的实施意见》，对闲置土地、厂房、楼宇进行全面摸排，盘活存量资源，缓解土地指标压力，解决招商引资的土地瓶颈制约。三是创新招引模式。实行市场化专业招商、委托招商、中介招商，2019年11月中旬已完成与2家专业招商机构的合作，聘请3名专业招商顾问，进一步壮大专业招商队伍。四是严格招商考核。建立实地考核认定制度和联合查证机制，严把招商引资项目审核关口；区投资促进中心对每个招商引资项目逐一实地认定，并会同市场监管、自然资源、住建、税务等部门查证相关证照、手续；区考核评价中心加大项目审核力度，对每个项目逐一核实。五是加大处罚力度。凡是提供虚假材料的单位，相关项目一律不予认定，情节严重的严肃追究相关人员责任，确保认定的招商引资项目真实合规。

　　（2）针对“过度留痕、弄虚作假”的问题。先后2次在全区征集重痕迹轻实效、过度留痕等形式主义表现，汇总问题表现180余条，对需要整改的12类问题制定了整改措施和完成时限，对其它20类省市有明确要求留痕的问题作出了情况说明，涉及整改的7个部门单位按照要求全部完成了问题整改；2019年10月28日对部分单位整改落实情况进行了抽查调度，未发现新的过度留痕问题；6—10月份先后查处履职不力、乱作为等形式主义、官僚主义问题10起11人。

　　（3）针对“不担当、不作为”的问题。一是倡树担当作为的鲜明导向。严格执行《区委关于支持干部干事创业为敢于担当者担当为敢于负责者负责的实施意见》，坚持上级为下级担当、一级为一级负责，努力营造担当作为、干事创业的良好氛围。二是健全重点工作专班机制。针对政府重点工作，成立了推动企业上市专项小组等11个工作专班，进一步强化领导、明确责任，确保任务落实到位。三是规范属地管理。出台了《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的实施意见》，进一步厘清县乡重点领域和重点事项职责关系，并实行动态调整机制，切实提高基层治理现代化水平。四是畅通监督举报渠道。在媒体发布了《关于接受群众对不作为、慢作为、乱作为等作风问题进行监督举报的公开信》，在政务服务中心等办事群众较多的场所公开张贴，针对10种群众身边的形式主义、官僚主义问题，发布负面问题清单，接受社会各界群众监督；在“清廉牟平”微信公众号开通“随手拍”功能，接受群众对不作为、慢作为、乱作为等问题的监督举报5起。五是加强定性研判。进一步明确“涉黑”“涉恶”“保护伞”等问题的确定依据，厘清违反组织纪律和违反工作纪律的界限，确保定性准确；严肃案件信息汇总上报制度，所有数据上报均需领导审核把关，坚决杜绝随意报送、盲目充数的情况发生。

　　3.关于“违反中央八项规定精神问题遏制不力”问题

　　一是加大察访力度。重点对违规配备、使用公车，违规收送礼品、礼金、消费卡等违反中央八项规定精神问题，在全区范围开展察访工作。下发了《关于持之以恒正风肃纪确保中秋国庆风清气正的通知》，推送“节日廉政提醒短信”，向各级党组织和党员干部打好“预防针”，对7起违反中央八项规定精神问题进行了通报曝光。二是强化监督检查。针对全区33个镇街和部门落实中央八项规定精神情况进行专项监督检查，发现涉嫌违反中央八项规定精神问题8起。三是规范周转房使用管理。研究出台了《牟平区区直机关周转房使用管理意见》，进一步明确了周转房房源、使用人条件，以及申请、审核、使用、腾退程序。在此基础上，对现有周转房进行了全面普查，对不符合条件的，坚决予以清退，并严格抓好意见执行。四是畅通信访举报渠道。运用好纪检监察网上举报系统、举报电话，多渠道受理群众投诉举报，及时筛选发现问题线索，深入开展调查处置。五是聚焦重点问题持续发力。针对可能存在的违规配备使用公车等问题，区纪委成立3个工作组，2019年10月中下旬开展了专项检查，未发现新的违规借用企业车辆的问题。

　　4.关于“上轮巡视反馈问题整改不彻底”问题

　　（1）针对“整改重安排、轻落实”的问题。区委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组负责指挥、调度、督导全区巡视整改工作，区委常委会和整改落实工作领导小组建立常态化调度机制，建立工作台账、实行销号管理、全程跟踪问效。整改落实工作领导小组定期召开会议，研究和调度省委巡视反馈问题及上轮未整改到位问题的整改落实情况，对已完成并长期坚持的整改措施，由各责任单位开展“回头看”，进一步巩固整改成效，整改落实工作领导小组对整体整改情况，适时组织开展“回头看”。同时，将巡视整改纳入区委督查、区委巡察重点内容，推动整改工作常态化、制度化。

　　（2）针对“重点问题整改不彻底”的问题。一是坚决整改上轮巡视反馈存在问题。研究制定了《整改工作方案》，将上轮巡视反馈的仍不同程度存在的10项整改问题，一并纳入本轮巡视反馈问题整改，逐一找出问题症结，分析原因所在，明确整改方向，逐项明确牵头区级领导、责任单位、整改时限，举一反三、一抓到底。二是严格干部档案审核。对省委巡视组抽查的34本干部档案，逐本进行了审核，逐人建立问题清单，逐项问题调查核实，严格按照政策规定从严认定档案信息，并根据情节轻重，对档案中存在涉嫌故意涂改、虚填信息等问题的4名干部给予批评教育、深刻书面检查处理，对1名干部给予诫勉处理。三是扎实开展干部档案集中审核。2019年8月中旬抽调人员组成专项审核组，对区管干部档案存在问题进行全面排查，对发现的问题和疑点，认真调查核实，并严格按照相关政策认定干部档案信息,对相关责任人批评教育、深刻书面检查处理。

　　（六）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　一是对省委巡视组交办问题线索，实行“日转日清”“直查直办”“双重包案”，确保案件办理质量。目前，巡视组移交问题线索办结率达到92.8%。二是省委巡视组移交信访件已全部办结。三是加强纪检监察机关、组织部门、信访部门等的沟通协调，对移交问题线索和信访件认真核查办理，强化跟踪督导，确保办结到位。

　　三、今后整改工作打算

　　经过三个月时间集中攻坚，全区整改工作虽然取得阶段性成效，但与省委巡视要求和群众期盼相比，还有较大差距。下步，牟平区委将继续严格按照巡视整改工作要求，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、全力抓，全力以赴，以“钉钉子”精神抓好各项整改任务落实。

　　一是提高思想认识，把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，真正做到“学、思、用”贯通，“知、信、行”统一。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实省委关于巡视整改工作的相关要求，把巡视整改作为严肃的政治任务，高标准做好巡视“后半篇文章”。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把巡视整改贯穿于学习教育、调查研究、检视问题、整改落实全过程，真正达到促进工作、推动发展的目的。

　　二是强化责任担当，把抓好党建作为最大政绩。区委带头履行管党治党主体责任，层层传导压力、压实责任，通过区委常委会会议、党建工作领导小组会议定期谋划研究党建工作，着力解决“农村党支部软弱涣散、基层党支部建设不规范”等突出问题。以提升基层组织力为重点，扎实开展党支部标准化建设，提升党内政治生活质量和水平，不断强化基层党组织政治功能和服务功能。带头扛起全面从严治党政治责任，从严从实抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势，全力推动中央八项规定及其实施细则精神在牟平落地见效。

　　三是突出问题导向，健全常态化长效工作机制。把巡视整改作为改进干部作风、提升履职能力的重要抓手，锲而不舍推动后续整改任务落实。巡视整改工作领导小组继续发挥好牵头抓总、统筹协调、调度推进职能，推动巡视整改“后程发力”。对已经完成整改的，适时组织“回头看”，对需要长期整改的，坚持挂账不销账，以抓铁有痕的韧劲，紧盯不放、一抓到底，坚决杜绝类似问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到立改废释并举，将整改过程中的好办法好措施好机制固化下来、深化下去，确保整改成效经得起实践检验、组织检验、群众检验。

　　四是做好结果运用，持续推动全区高质量发展。将巡视整改与当前各项重点工作紧密结合起来，以巡视整改推动各项工作落实。坚持与基层党建工作相结合，实施强基固本、头雁领航、示范引领工程，切实解决好村党组织软弱涣散、村集体经济薄弱等问题，全面提升基层党建工作质量。坚持与作风建设相结合，加大形式主义、官僚主义整治力度，严厉打击群众身边的腐败问题，完善正向激励、澄清保护、容错纠错等机制，推动干部作风转变。坚持与推进全区经济社会高质量发展相结合，牢牢把握跨越赶超的总要求，突破实施“六大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创牟平高质量发展的新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式电话:0535—4219170；邮政信箱:牟平区纪委信访室；电子邮箱：mpjwxfs@163.com。

中共烟台市牟平区委

2020年1月7日