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　　根据省委统一部署，2020年5月8日至7月31日，省委第四巡视组对省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称省农担公司）党委开展了巡视。2020年9月14日，省委巡视组向省农担公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省农担公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对山东工作的重要指示批示精神，把巡视整改成效作为检验“两个维护”的试金石、作为检验履职尽责能力和水平的标尺，切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作的决策部署上，坚决扛起落实巡视整改主体责任，对省委巡视反馈意见诚恳接受，照单全收，坚持高标准、严要求，确保整改到位见效。

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。省委巡视情况反馈会议后，公司党委第一时间通过召开党委会、专题会等形式，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和省委巡视情况反馈会议精神。公司党委书记主持召开巡视整改落实工作部署会，逐条分析巡视组反馈意见，对巡视整改落实工作进行部署安排；专门组织与公司中层及以上人员谈心谈话、通报情况，要求公司上下本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度抓好各项整改工作落实。2020年11月28日公司党委召开巡视整改专题民主生活会，党委及班子成员聚焦巡视整改工作要求，主动认领问题，坚持把自己摆进去，开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改工作措施。

　　（二）加强组织领导，扛起主体责任。公司党委严格履行巡视整改主体责任，在省委巡视组进驻后，坚持在前期主动检视整改的基础上继续做到边查边改、即知即改、立行立改。省委第四巡视组反馈意见后，公司党委立即成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员任成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，并抽调4名同志组成工作专班，负责公司党委对巡视反馈问题整改落实的日常工作，督促调度工作推进情况。党委书记认真履行第一责任人责任，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实；党委班子成员履行“一岗双责”，对号入座、主动认领，带领分管部室逐条逐项抓整改，全公司形成了上下联动、齐心协力抓落实的良好局面。

　　（三）精心制定方案，细化整改措施。公司党委针对巡视反馈提出的四个方面重点问题和整改建议，以落实全面从严治党为原则主线，按照“思想问题及时解决，短期问题即知即改，常规问题立行立改，长期问题建章立制”的思路，召开3次党委会研究制定《〈省委第四巡视组关于巡视省农业发展信贷担保有限责任公司党委的反馈意见〉整改落实及责任分工方案》，细化形成30项整改任务、85条整改措施，制定《〈关于专项检查省农业发展信贷担保有限责任公司党委落实意识形态工作责任制情况的报告〉整改落实及责任分工方案》，细化形成17项整改任务、43条整改措施，明确牵头领导、牵头单位和完成时限，确保主体责任横向到边、纵向到底、落实到位。

　　（四）全程紧盯严督，狠抓整改落实。制定巡视反馈、落实意识形态工作责任制整改任务倒排工期表，建立提醒督办、定期报告、整改销号等三项制度，每条整改措施以两周为一个节点制定计划，督促各责任部室倒排工期、挂图作战，确保巡视整改由点到面、由表及里，坚决杜绝“过关”思想，坚决防止问题反弹。巡视意见反馈以来，公司党委先后召开18次党委扩大会议、4次推进会议研究推进整改工作，解决具体整改问题。党委书记盯紧整改落实工作，对重点工作亲自调度、亲自协调、亲自督办，确保各项整改任务按期推进、见到实效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻中央重大决策部署和省委工作要求不深入不扎实，推动农业信贷担保高质量发展有差距方面

　　1.关于“农业担保的经济助推器作用发挥不充分”问题

　　一是公司党委坚持强化理论武装，组织党委会、党委理论中心组学习会，深入学习习近平总书记关于“三农”、乡村振兴、金融供给侧结构性改革等领域的重要论述，进一步提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。同时，统一思想，提高站位，坚持“以人民为中心”校准公司破解农业融资难贵烦的核心使命和“感恩惠农、心正为农、躬身务农”工作理念。

　　二是按照中央决策部署和省委省政府工作要求，聚焦“八大发展战略”和“六稳”“六保”，推出“强村贷”“生猪贷”“农耕贷”“粮仓贷”“耕海贷”“仓储保鲜冷链设施贷”等系列担保产品。围绕贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”，2020年8月28日召开公司全面从严治党暨改革攻坚大会，全力开展客户直通、风险管控、数据中台、产融赋能、产品创新、银担模式、架构优化、能力提升、作风建设等“十大攻坚行动”。

　　三是打好政策组合拳，引入人民银行支农再贷款政策，结合农担降费让利，为农商行等地方法人机构拓展低成本资金来源，形成支持乡村振兴的合力。坚持让利于农，限定农商行贷款利率上限，节省经营主体贷款成本，为扩大经营发展提供资金支持。

　　四是加快推进数字化转型战略，成立城乡冷链产融公司，以股权激励引进由全国专业冷链、物流、金融、大数据人才组成的复合型高端运营团队，从破解城乡冷链“最先一公里”难题切入，着力构建涉农供应链数据自动生成机制。成立数据科技公司，引进由阿里、新希望金服专业人员组成的专家团队，融合大数据、云计算、人工智能、区块链技术，实施国企数据资源市场化运作。2020年10月27日组织召开数字化转型推进会议，抽调精干力量组成数字化转型攻坚团队，开发“预审系统”“画像系统”“惠农云小程序”等大数据工具，实现了“减少人力、节约成本、提高效率、防控风险、调动合作银行积极性、提升客户获得感”等多重效应。

　　五是推进银担互联互通，2020年8月正式启用与农商行潍坊市联社的银担数据通道，10月与省农行实现担保业务数据线下对账，12月全面启动与省联社业务数据、系统流程的互联互通。联合省工行研发全国首个银担合作“线上农耕贷”全融资产品，2020年10月份正式入驻省金融服务平台，实现银担系统互联、信息共享、全线上操作、秒批秒放，该产品荣获第二届山东省大数据创新应用技能大赛一等奖。

　　六是发挥城乡冷链产融平台作用，打造“核心企业+上下游客户”的产业金融生态链，推动农业产业转型升级。山东农担城乡冷链产融生态平台已列入全省补短板强弱项培育新的经济增长点重点项目，沂水、淄博智慧冷链物流综合园区列入省重点基础设施和省新旧动能转换优选项目，淄博智慧城乡冷链仓储物流综合示范产业基地项目和博山区数字农业先行区建设及猕猴桃产业提升合作项目已经签约。

　　截至2021年1月25日，公司累计为全省8.1万户农业经营主体提供担保贷款358.3亿元，在保6.9万户、301.6亿元，担保放大倍数达到7.2倍，在保、放大倍数均居全国首位，是全国唯一一个在保额过200亿元的省级农担公司，在由农民日报社、中国农业风险管理研究会联合举办的“2020中国农业企业家峰会”上获评“中国乡村振兴服务典范企业”。2020年国家农担公司对全国33家省级农担公司进行的风险管理评估评价中，公司获评A级，位列全国各省级农担公司第一名。

　　2.关于“保粮食安全、保基本民生不到位”问题

　　一是组织学习全省加快培育新型农业经营主体有力保障粮食安全现场会精神，迅速调整工作思路，加大工作创新力度，根据农业社会化服务组织融资需求，制定《农业生产托管贷担保服务方案》《淄博市农业机械销售产业集群操作方案》等4个担保服务方案，支持农业社会化服务组织等新型农业经营主体发展，助力nba投注用什么软件粮食产业转型升级。

　　二是在2020年初公司“战疫情 保‘春耕’”攻坚行动期间，公司党委采取13项便民利民措施，开发“农耕贷”担保产品，全力支持农产品稳产保供。针对经营主体反映的落实“难”和“烦”的问题，进一步拓宽“农耕贷”产品适用范围，对业务流程进行调整优化，担保服务方案即将印发实施；及时修订完善《“鲁担惠农贷—生猪贷”担保服务方案》，提高担保额度，优化反担保措施。

　　三是深化政担合作模式，对接省农业农村厅、省畜牧局，获取全省享受地力补贴种粮大户名单、设计规模出栏500头以上的生猪备案场名单、年出栏万头以上猪场名单，实现精准获客。与区县农业农村、畜牧等部门以及乡镇（街道）和村“两委”联合开展宣传推介，主动获取潜在客户名单，推动业务批量落地。

　　3.关于“服务脱贫攻坚不到位”问题

　　一是通过再学习再领会，促进思想转变。公司党委将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述纳入理论中心组学习计划，2020年10月30日组织专题会重读习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，再次学习领会中央和省有关扶贫工作文件，进一步深化思想认识，提高政治站位，不断增强助推脱贫攻坚的责任感。

　　二是助力全面脱贫和乡村振兴有效衔接。公司党委书记以“四不两直”的方式到脱贫攻坚任务较重的菏泽、聊城等地调研，对接当地市县两级扶贫办，推动实施移动冷链分布式农产品深加工项目，探索以产融平台设立中心工厂，改造空闲扶贫车间，打造分布式加工产业赋能模式，为建档立卡贫困户创造就业机会。目前，通过农担项目已直接或间接为1万余名贫困人员提供就业和扶持。

　　三是打造金融扶贫担保贷款“快车道”。建立扶贫担保绿色通道，优先受理、优化措施、优先审批；对扶贫项目放宽准入门槛，优先提供信用担保，扶贫类担保贷款实现了较大幅度的快增长。

　　4.关于“助力‘海洋强省’战略不到位”问题

　　一是围绕“海洋强省”建设精准开发产品，废止落地力差的“海洋牧场贷”产品，与政府扶持、保险政策相结合，研究开发涵盖海产养殖、捕捞、加工、销售等全链条的“耕海贷”产品。为烟台、威海、日照地区开发了《“耕海贷”—长岛渔家乐贷担保服务方案》《“耕海贷”—长岛海产品养殖贷担保服务方案》《“耕海贷”—荣成市海带养殖加工担保服务方案》《威海国际海洋商品交易中心有限公司供应链融资担保服务方案》《日照市岚山区海产批发产业集群操作方案》等“耕海贷”系列产品。

　　二是引导金融资本助力“海洋强省”建设，与中国农业大学科研团队合作打造海洋牧场信息平台，通过数据在线采集和实时共享，解决海洋牧场信息不对称，不敢贷、不敢担问题。科研团队已完成水质多参数监测浮标、水下机器人立体监测系统、仿生机器鱼系统、成像声呐等设备研发和采购，研究构建了海底地形监测、鱼类生物量估测、鱼类质量估算、鱼类识别及贝类目标监测等模型，设备数据采集及传输模式已经确定，信息平台设计方案初步形成。

　　5.关于“全流程风险管理体系不健全”问题

　　一是组织开展风险管控攻坚，按照“场景化批量化产品化、道德风险零容忍、数字化转型”的思路，建立“识险、分险、避险、查险、释险、化险”的风险管控体系，树牢全员参与的全流程风险防控意识，规范业务流程，进一步提升风险管控能力。

　　二是把风险防控贯穿业务全流程，保前阶段加强产业集群、供应链、担保产品等担保服务方案批量获客的运用，持续推进担保服务方案不断标准化、科学化，按照新业务操作规范已审查审批担保服务方案21个；保中阶段采取“大数据+人工”风险审查模式，通过“预审系统”“画像系统”筛查过滤风险，加大对存疑项目的核实力度；保后阶段按照大数据统一保后管理和人工精准保后管理的方式，动态掌握在保项目风险情况，每月进行数据筛查，实现了风险早发现早预防。三是搭建符合农业产业特点的风险评价模型，按照先易后难、先通用后个性的思路，设计完成主体资格和还款能力评价两项风险评价模型。正在组织编制面向管理中心、合作银行的风险条线评价指引，并将结合担保业务管理系统二期开发同步设计《主体评价评分卡》《保后风险评分卡》。

　　6.关于“风险源头防控不扎实”问题

　　一是强化源头风险防控，落实“看人看事看发展”防控准则，严格按照操作手册规定审查审批担保服务方案，充分发挥预审系统的功能，多维度筛查形成“白名单”客户群，为合作银行开展调查审批降低风险。编制《客户身份认证操作指引》，目前正在总结试行情况，及时进行修改完善。

　　二是加快数据中台建设，主动对接政府、合作银行、产业协会、社会第三方机构，挖掘数据资源，丰富数据库，结合农担存量客户信息，基本实现多渠道、多维度数据交叉验证。目前，公司已接入人行征信系统并分配测试账号，已共享省大数据局部分数据资源，接通同盾科技、百维金科、有数、风暴、商汤科技、大汉三通、E签宝8家第三方机构的工商、网贷、欺诈、不动产等数据资源。

　　三是深化银担互信，按照“信任、协同、责任、担当”的原则，制定完成新版《银担互信协议》，与101家银行签署协议，银担错位把关和担保责任免除在银担协议中得到巩固和加强。

　　7.关于“风险管控力量薄弱”问题

　　一是强化风险专业力量。根据保前保中保后三个阶段，合理设置受理、审查、审批、放款等岗位，选聘1名工作经验和农业场景丰富的首席风险官，按照人岗相适选配4名业务骨干到风险岗工作，轮流抽调89名业务人员参加风险审查。加强风险管理人员培训，完成8个班次140余人次风险审查实操培训；加强风险审查专业力量，2020年11月面向社会公开招聘风险管理人员1人、风险审查人员5人，招聘工作正在有序进行。

　　二是强化信息化手段。建设完成担保业务信息系统，已于2021年1月1日起正式启用，实现批复通知书、放款通知书自动生成和加盖电子印章，进一步提升“大数据”风险管控效率。“惠农云通用小程序”“预审系统”贷前审查、“画像系统”贷中监控及“保后小程序”贷后管理等模块成功上线运行，进件受理、审查审批模块正在压力测试，二期迭代升级及项目监控、保后管理、项目预警、代偿追偿等模块已列入开发规划。

　　8.关于“对出现的代偿项目重视不够”问题

　　一是加强风险处置的职能管理，2020年4月专门组建法律事务部，配强风险处置和法务人员，立即组织实施代偿追偿工作，并开展对风险项目处置的法律指导。2020年9月，进一步优化风险处置工作流程，并作为工作规范纳入《“鲁担惠农贷”业务操作手册（试行）》。公司分管负责同志带队到国家农担、陕西农担调研学习内控体系建设和风险处置工作。

　　二是加大代偿项目的处置力度，积极对接当地政府部门、办事处、合作银行以及客户，逐笔到现场核实出现的代偿项目，深度融入场景调查风险成因、存疑事项。与当地法院、司法所诉调工作站进行合作，按照“诉调结合、调解优先”的原则，对代偿项目进行了调解。对每一笔代偿项目形成专题报告，履行总经理办公会审议程序后办理代偿拨付，对不符合代偿标准或存疑事项跟进补充调查。

　　三是吸取风险代偿的经验教训，组织对公司成立以来处置的代偿项目及存疑项目进行复盘分析，深入剖析风险成因，查缺补漏、总结经验，形成《风险代偿复盘及建议》专题报告，通过《舜耕论剑—攻坚备耕之代偿追偿》进行专题培训，提高全员风险意识和处置能力。

　　（二）关于管党治党“两项责任”落实不力，贯彻全面从严治党战略部署存在短板弱项方面

　　1.关于“未把全面从严治党贯彻落实到企业经营管理各方面、全过程”问题

　　一是公司党委坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“第一议题”要求，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合工作实际制定《贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》《党委及其成员落实全面从严治党责任清单》，健全完善靠制度管权、管事、管人的长效机制，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。公司党委书记履行第一责任人职责，担任党的建设工作领导小组组长，通过听取汇报、实地调研、督导督办等方式，及时研究部署重要工作，协调解决重要事项，并多次到基层单位督导党建工作。2020年公司党委先后4次召开党的建设工作领导小组会议，研究部署党的建设工作。制定《学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》，利用“舜耕论剑”党建平台，指导各党支部加强政治理论学习，严格党内政治生活，强化纪律约束。

　　二是狠抓全面从严治党责任制度落实，公司党委按照《公司2020年党委理论学习中心组理论学习安排意见》每月组织集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，并结合公司实际抓好贯彻落实。2020年公司党委理论学习中心组共开展集体研讨式学习15次。党委班子成员严格执行双重组织生活制度，到基层单位讲党课、宣讲十九届五中全会精神，积极参加所在党支部活动。主动落实双向约谈制度，召集公司年轻党团员举行座谈会，开展谈心谈话100余人次，通过谈心谈话了解职工思想、帮助解决工作生活中的难事。

　　2.关于“未将班子成员分管领域党风廉政建设纳入分工范围”问题

　　2020年9月28日公司党委专题研究党委班子成员工作分工，确定将“党建、党风廉政建设、意识形态工作”纳入每位党委班子成员的职责范围，并向省委组织部呈报《关于党委领导班子成员分工调整情况的备案报告》。2020年10月12日公司党委印发《关于调整党委领导同志工作分工的通知》，党委班子成员定期听取分管部室党风廉政建设工作汇报，认真履行“一岗双责”有关要求。

　　3.关于“本轮巡视之前未结合实际对党风廉政建设进行专题研究部署”问题

　　一是对巡视指出的问题即知即改，公司党委于2020年5月21日成立由党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并明确领导小组及领导小组办公室主要职责。2020年6月24日、12月30日召开会议，对公司全面从严治党和党风廉政建设工作进行专题研究，公司党委会全年共研究党风廉政建设方面议题12项。

　　二是建立党风廉政建设长效制度，公司党委每年初召开1次党风廉政建设和反腐败工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署安排；每半年召开1次党风廉政建设工作专题会议，总结工作、查找问题、研究具体工作措施；公司党委书记每年与各党支部书记及各部室、管理中心主要负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，全体职工分别签订《廉洁从业承诺书》。

　　4.关于“未利用相关案例开展警示教育”问题

　　2020年5月23日印发《关于召开“作风建设”专题组织生活会的通知》，公司各党支部结合违纪典型案例对照检查，召开以作风建设为主题的专题组织生活会，对全体党员进行警示教育。2020年9月29日至30日在公司党委理论学习中心组（扩大）学习班期间，公司党委就近期查办的案件情况向各部室、管理中心负责人和省担保集团有关人员进行了通报。2020年10月14日将违纪党员干部的处理结果在有关党支部全体党员大会上进行了通报，要求广大党员深刻反思、引以为戒，起到了用身边事警示身边人的效果。

　　5.关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题

　　一是认真落实一线工作法，公司党委出台《公司领导班子成员联系点工作制度》，组织党委班子成员通过参加支部专题组织生活会、到基层单位讲党课、宣讲十九届五中全会精神等活动，进一步加强公司领导班子成员与基层单位的联系，建立密切党群干群关系长效机制，不断提升各基层党支部党建工作水平。

　　二是将党委班子成员报告分管领域党建工作和落实党风廉政建设责任情况纳入公司《贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》，要求党委班子成员每年结合年度述职述廉、民主生活会对照检查等，向公司党委报告个人履行全面从严治党责任情况。

　　6.关于“开展廉政谈话较少，运用四种形态不充分”问题

　　一是严格执行落实任前廉政谈话制度。2020年公司纪委与新提拔任用或聘任的干部、调整岗位的职工均进行了廉政谈话。

　　二是积极运用第一种形态，公司纪委综合运用集体谈话、个别谈话等方式推动主动约谈常态化。2020年共主动约谈257人次，其中中层以上干部90人次。围绕“六大纪律”执行情况，对公司各部室重点岗位人员和8个管理中心全部人员开展了巡访谈话工作。

　　三是坚持纪律挺在前面，保持惩治腐败高压态势。对信访举报和问题线索及时规范处置，对违纪行为发现一起、查处一起，2020年共立案4起，对相关责任人给予了党纪处分。

　　7.关于“对重点岗位、重点环节廉洁风险排查不全面，监督检查力度不够大”问题

　　一是组织廉洁风险排查，对物资采购、财务管理、组织人事、担保业务、风险审查等重点岗位进行廉洁风险排查，目前已排查出廉洁风险点35个。下一步将对排查出的廉洁风险点深入研究分析，科学研判，探索建立以岗位为点、流程为线、制度为面的廉洁风险防控体系。

　　二是加大监督检查力度，坚持走出去监督，沉下去监督，推动监督向基层延伸、向纵深发展。目前已对15个管理中心进行了监督检查，实现了管理中心监督检查全覆盖。

　　三是及时堵塞制度漏洞，组织开展制度建设和执行情况监督检查，推动公司构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。目前已对现有的81项管理制度执行情况进行监督检查，对22项需建立和完善的制度明确了完成时限。

　　四是加强重点审计力度，对风险管理部和济宁、烟台管理中心开展专项审计，揭示的项目审查不严格等五个方面23项问题逐项制定了整改措施。对2020年9月底前已代偿项目开展集中审计，发现审查资料缺失、审查不严谨等问题，并结合业务实际和数字化转型需求，提出有针对性的审计建议。

　　8.关于“作风建设要求不严，抓得不紧，整治不到位”问题

　　一是针对作风问题立行立改，开展作风建设攻坚，制定公司党委《关于持续解决困扰基层形式主义官僚主义问题的若干措施》，建立困扰基层农担工作形式主义官僚主义问题“直报机制”。党委班子成员带头到基层开展“四不两直”调研，力戒形式主义、官僚主义，全力推动中央八项规定精神落地生根。组织干部职工面对面讨论，在田间地头召开作风建设生活会，通过举办“舜耕论剑”对业务工作全面复盘，主动自我检视、自我修正，促进作风转变。

　　二是坚持以人民为中心的服务理念，针对群众诉求印制“感恩惠农服务卡”，在公司400服务电话、微信公众号和企业微信中设置“吐槽有理”，设立投诉邮箱，及时听取和受理客户、政府部门和银行机构对农担工作的意见建议。对受理的信访件和投诉件高度重视，建立信访投诉转办流程，确保第一时间调查核实并给予反馈。目前公司受理的信访件和投诉件均已得到解决。

　　三是充分发挥考核“指挥棒”作用，结合年终考核，将整治形式主义、官僚主义表现情况纳入考核内容，对不作为慢作为乱作为、敷衍塞责、对待客户“蛮横硬”等问题给予严肃处理，进一步树立奖优、罚懒、汰劣的鲜明导向。

　　9.关于“对企业长远发展缺乏统筹谋划”问题

　　一是公司党委成立由党委书记任组长，总经理和分管领导为副组长的“十四五”规划纲要编制工作领导小组，印发《山东省农业发展信贷担保有限责任公司关于做好公司“十四五”规划纲要编制工作的通知》，对工作内容和时间计划作出安排。同时，组成公司战略发展与专家咨询委员会，着力发挥“外脑”决策咨询作用，形成“本脑+外脑”智力支持合力。

　　二是把政治思维、创新思维、大数据思维、改革思维、底线思维贯穿规划编制全过程，学习兄弟农担公司、部分省属企业、金融机构“十四五”规划编制，特别是在数字经济、普惠金融、农业担保、冷链物流方面的经验和做法，深入谋划发展思路举措，确保规划目标既具有战略引领作用，又符合实际、切实可行。

　　三是结合公司“十四五”规划纲要编制需要，公司党委积极与第三方机构对接，目前已完成公开招标，中标机构普华永道咨询公司正在按程序开展相关工作。

　　10.关于“工作作风不扎实”问题

　　一是深入场景开展调研，党委班子成员先后在青州凤梨种植大棚内组织召开花卉产业集群专题复盘会，前往寿光、博山、马站等地开展农产品流通场景调研，赴滨州开展海洋牧场、沾化冬枣等产业情况调研，到博山开展猕猴桃产业情况调研。通过深度融入农户实际经营场景，摸实情、听真话、解难题，探寻农户生产经营活动各阶段真实需求。

　　二是开展产品创新攻坚，举办“舜耕论剑—攻坚备耕之产品设计”，组织业务研发、风险防控、推广实施等多方面人员，对产品设计中存在的问题进行“会诊”，明确改进思路和方向。起草《产品开发操作指引（试行）》，从基本规则、开发流程、全链条管理等方面对产品创新进行规范。启动专业人才招聘，引进既懂农业又懂金融且有数字化背景的产品设计方面专才，为产品设计提供人才支撑。

　　三是优化完善担保服务方案，在深入调研的基础上，对302个存量担保业务担保方案进行梳理评估，印发《关于对部分产业链、产业集群、产品方案优化的通知》，优化合并“苹果园升级改造贷”“土地合作社贷”等担保服务方案23个，主动联系团省委对接“村村都有好青年贷”，废止48个担保服务方案，担保产品体系得到进一步优化。

　　11.关于“工作人员作风飘浮”问题

　　一是加强职工专业素养培训，利用周末、工余时间，组织17期“舜耕论剑”直播，对担保业务模式、担保产品设计规范、风险防控体系建设等重点战略任务进行全面复盘分析，对业务难点痛点实施“头脑风暴”，提升全体干部职工战略理解能力、执行力和服务客户能力。开展《“鲁担惠农贷”业务操作手册》培训，2020年在全省开展培训200多场次，培训1万多人次。建立公司书吧，向全体干部职工发出多读书、读好书倡议，推荐《纪念白求恩》《无人农场—未来农业的新模式》等书籍，营造良好的读书学习氛围。

　　二是加强业务基础数据管理，明晰担保业务部、风险管理部等部室及各管理中心基础数据管理的工作职责。以县为单位与合作银行进行业务信息对账，核实存量数据信息，补充完善业务档案，已形成准确、完整的存量业务台账和业务档案。研发涉农经营主体画像系统，对公司业务数据进行统计、展示与分析，自动提醒数据信息维护。通过担保业务系统线上办理业务，实现业务中台与画像系统数据自动同步，彻底规范业务数据。

　　三是组织开展在保客户注册，下发《关于做好在保客户注册认证依托大数据加强风险防控工作的通知》，依托“鲁担惠农贷”微信小程序，通过实名认证、人脸识别的方式锁定客户真实身份，截至2020年底，已完成注册认证34724户。全面启动“惠农云小程序”应用，把好新增经营主体基础数据“入口”关，确保新增业务客户信息准确无误。

　　（三）关于统筹推进企业党建和改革发展不力，落实新时代党的组织路线打折扣方面问题

　　1.关于“攻坚克难劲头不足”问题

　　一是深学笃行习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东工作重要指示批示精神，并纳入理论中心组和党支部学习计划，2020年11月23日，党委班子再次专题学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步深化思想认识，提高政治站位，增强助力全面推进乡村振兴的责任感和紧迫感。

　　二是围绕贯彻落实省委“九大改革攻坚行动”，聚焦农业信贷担保工作中的重点和短板，2020年8月28日组织召开公司全面从严治党暨改革攻坚大会，启动开展十大攻坚行动，着力推进农担业务数字化转型，促进农担事业又好又快发展。

　　2.关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题

　　一是统一思想，提高站位。公司党委多次利用党委理论学习中心组集体学习、党委学习会等形式，组织班子成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强国有企业党的建设等方面重要论述，认真落实省委有关“三重一大”事项集体决策的意见要求，从国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的高度，提升思想认识和政治站位。通过学习讨论，党委班子形成了“把党的领导融入公司治理各环节”的思想共识，确定了“自我检视、源头治理、完善制度、强化责任”的工作思路，全面加强公司党委对公司经营管理和改革发展的领导。

　　二是主动检视，整章建制。公司党委主动对制度机制、集体决策和法人治理等方面问题进行整改，启动公司内控制度体系建设工作。制定出台资金支付、招标采购等28项制度办法，进一步规范涉及人、财、物、业务等重要事项的研究决策流程。修订公司《“三重一大”决策制度实施办法》，制定公司党委会、董事会、总经理办公会议事清单，进一步厘清重要事项范围，明确各治理主体责任边界。健全法人治理结构，制定监事会议事规则等4项制度，确保监事会对公司经营决策实施有效监督；健全董事会各专门委员会组成，切实发挥专门委员会作用，为重大决策提供科学依据。

　　三是规范程序，严格执行。自2019年11月以来，公司党委对“三重一大”决策事项，坚持按照从严从紧的原则，进行党委前置研究、重要事项集体决策，共召开党委会88次，董事会4次，对重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额理财均进行集体研究，确保了决策的合规性和程序性。同时，针对以往存在的应该党委决策而不决策、扩大党委决策范围的问题，要求党委班子成员认真履行岗位职责，对分管范围内的工作主动担当、敢于负责，按照管理权限作出决定。对经党委会前置审议的日常经营管理事项，由总经理办公会进行决策和落实，进一步提升集体决策的质量和效率。

　　3.关于“对干部职工关心关爱不够”问题

　　一是健全工会组织架构，成立21个基层工会小组，完成基层工会小组长选举工作，组织开展知识竞赛，通过以赛代训，切实提高履职能力。

　　二是完善工会制度体系，制定工会运行管理、活动组织等6项制度规定，为依法规范履职提供制度支撑。建立工会经费划拨和行政补助机制，出台《公司工会经费拨缴、管理使用办法》。

　　三是保障职工权益，主动关心职工生活，向干部职工发放节日和生日慰问品，探视慰问9名生病、生育、亲人去世职工。

　　四是丰富职工文体生活，积极培育篮球、乒乓球等兴趣小组，组织参加“水发众兴杯”乒乓球比赛、省直机关第三届乒乓球比赛、省直机关第六届健步走活动，举办女职工“情绪与压力管理”讲座，推动公司工会活动实现常态化。

　　4.关于“抓党建意识薄弱，没有把党建工作纳入考核指标，责任传导不够”问题

　　一是扎实践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，党建工作领导小组每季度研究1次党建工作，听取公司党建工作汇报，推进工作任务落实。2020年下半年，分别于8月25日、10月16日召开会议，专题研究公司党委《全面从严治党主体责任落实情况自查整改工作报告》《履行全面从严治党责任问题清单和整改任务清单》《2020年基层党建工作重点任务推进情况报告》《基层党建重点任务清单》以及落实全面从严治党主体责任有关制度文件。

　　二是组织起草公司党委《基层党建工作考核办法》，对各党支部抓党建重点任务和日常党建工作情况分别赋予不同分值，将党建工作考核结果纳入公司绩效考核内容，设置绩效考核中党建工作加减项分值，通过考核压紧压实党支部书记抓基层党建工作责任。《基层党建工作考核办法》拟于近期完成。

　　5.关于“基层组织设置不规范”问题

　　一是完善省担保集团党委、纪委成立的报批程序。2020年10月16日，公司党委向省国资委党委上报《关于申请设立中共山东省投融资担保集团有限公司委员会的请示》。2020年10月20日，省国资委党委印发《关于同意设立中国共产党山东省投融资担保集团有限公司委员会的通知》，批复同意设立省担保集团党委。

　　二是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，免去正式党员不足7人的党支部副书记职务。规范基层党支部党员大会选举工作流程，组织3个管理中心党支部召开党员大会进行选举。

　　6.关于“‘三会一课’等组织生活制度落实不到位”问题

　　一是加强对基层党支部党建工作的督促检查，2020年10月14日，公司党委副书记对“三会一课”等组织生活制度落实不到位的5名党支部书记进行了约谈。开展党建和意识形态工作督查，由公司党委班子成员带队，对各党支部执行“三会一课”制度、党支部规范化标准化建设和党员学习等情况开展督促检查。

　　二是制定公司《领导班子成员联系点工作制度》，从制度层面建立公司党委班子成员分工抓好基层党支部工作的规定。为提高党务干部工作能力和综合素质，2020年12月11—12日举办党支部书记、党务工作者培训班，进行党建、意识形态和宣传工作业务培训。组织各党支部制定工作计划，丰富学习内容和形式，开展主题党日、实践锻炼活动，认真落实“三会一课”等组织生活制度。

　　7.关于“落实党管干部原则不严格”问题

　　一是编印《组织人事学习资料汇编》，组织党委班子成员学习习近平总书记关于制度建设的重要论述、有关选人用人方面的制度规定及警示案例等。2020年10月30日，公司党委以学习会的形式，集中学习了十九届四中全会《决定》中关于“完善全面从严治党制度”内容、习近平总书记重要论述摘录，以及《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，进一步强化党委班子成员的纪律意识、规矩意识。

　　二是加强公司组织人事制度建设，修订出台公司组织处理、职务设置、人员选聘、新职人员定职定薪及干部兼职管理等5项制度。组织人事部在干部提拔、干部选调、面向社会公开招聘工作中严格落实选人用人全程纪实、留痕管理、签字确认制度，公司党委、纪委加强对选人用人全过程的监督检查，不断提升公司选人用人整体工作质量和水平。

　　三是认真开展批评与自我批评，2020年11月28日公司党委召开巡视整改专题民主生活会，公司党委班子和班子成员分别对照巡视反馈意见，坚持刀刃向内，深刻反省、自我革命。特别是针对选人用人检查反馈的问题，党委班子成员均作了对照检查，并开展了严肃的批评与自我批评。

　　四是严肃进行追责问责，对选聘工作中管理失职失责的责任人给予了党纪处分，对违规违纪问题相关当事人作出了处理。同时，从制度源头堵塞漏洞，细化选聘条件及工作流程，明确不得参加选聘的具体情形，完善人事档案审核、负面信息排查和进行廉政鉴定等措施。严肃组织人事工作纪律，出台违规违纪问题组织处理办法，扩大选聘工作监督覆盖面，杜绝违规违纪问题发生。

　　（四）关于主题教育检视问题整改不彻底方面问题

　　为确保主题教育检视问题整改到位，2020年11月17日，公司党委再次学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，对主题教育检视问题进行了再部署。针对“农担产品特色化、标准化不够，个别产品资料清单繁琐、操作性不强”的问题，一是起草完成《产品开发操作指引（试行）》，明确产品开发具体要求，进一步加强对产品方案的审核把关，促进农担产品特色化、标准化。二是对项目资料清单进行梳理，最大限度减少上报资料，2020年11月16日印发《关于对部分产业链、产业集群、产品方案优化的通知》，对担保业务全链条流程进行优化。针对“在助力决战脱贫攻坚工作上，没有将全省农业信贷担保工作与脱贫攻坚紧密结合。统筹推进，扶贫担保额度占比较小”问题，公司党委将此问题纳入巡视整改反馈的“服务脱贫攻坚不到位”问题，一体研究推进一体整改落实。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　公司党委对巡视移交的问题线索和信访件及时规范处置，省委巡视移交的问题线索和信访件已全部办结，分别给予相关责任人党纪处分和组织处理。

　　三、今后整改工作打算

　　经过一段时间的努力，公司巡视整改落实工作取得了阶段性成果，但也存在不足和差距。一是部分需要长期坚持的整改措施，如“加大产品落实力度，实现粮食种植、生猪养殖担保额度明显增加”“助力全面脱贫和乡村振兴有效衔接”，工作成效在短期内还不够突出。二是有些制度研究出台时间不长，执行效果还有待于进一步检验。如公司出台的《关于持续解决困扰基层形式主义官僚主义问题的若干措施》，还需要在今后工作中长期抓、反复抓，等等。下一步，公司党委将认真落实全面从严治党的主体责任，继续加大力度深化整改，持续用力、久久为功，做到整改落实到位、追责问责到位、长效机制建立到位，从严从实推进党的建设，切实做到真管真严、敢管敢严、常管长严，为公司实现高质量发展提供坚强政治保障。

　　（一）强化理论武装，不断提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，结合工作深入探讨、认真研究。注重从习近平总书记重要讲话、重要指示中找立场、找观点、找方法，严格落实党委理论学习中心组学习制度，用好“舜耕论剑”党建平台，切实提高用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）聚焦主责主业，着力发挥政策性担保职能作用。围绕省委八大发展战略，统筹谋划发展思路、规划和具体措施，聚焦农村金融供给侧结构性改革，坚持政策性定位、市场化运作和数字化转型，深化农政银担合作，扎实推进“十大攻坚行动”，加快构建乡村场景金融，全力破解农业融资难贵烦。以服务乡村振兴战略、经略海洋战略为主线，优化完善产品、产业集群方案，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持，大力抓好“农耕贷”“生猪贷”“强村贷”“耕海贷”等产品落地。强化风险源头管理，配齐配强风险防控力量，发挥农村熟人社会作用，切实提高驾驭风险能力。加快数字供应链增信平台建设，发挥产融、数科公司对农担业务支撑作用，用好人民银行支农再贷款，打好政策组合拳，持续放大农担政策效应，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

　　（三）压实主体责任，推动全面从严治党落实落地。进一步增强落实全面从严治党的政治自觉，强化责任担当，狠抓责任落实，坚决扛起管党治党主体责任，持续加强和不断改善党对企业的领导，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持标本兼治，用好监督执纪“四种形态”，加强担保业务、项目招投标、物资采购等重点领域和关键环节的监督管理，加大对违规违纪问题的问责查处力度，推动全面从严治党取得扎实成效。切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，深入基层开展调查研究，努力打造农担特色产品品牌、服务品牌。

　　（四）坚持党建引领，全面提升党建工作水平。扎实践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，树牢“抓好党建是最大的政绩”理念，发挥好公司党委的领导核心和政治核心作用。严肃党内政治生活，强化党内监督，规范“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。压实压紧党建工作责任，完善党建工作制度、考核体系，促进基层党支部全面过硬，不断提高基层党建水平。持续加强对干部人才工作的领导，充分发挥党委领导把关作用，严肃组织人事纪律，严把进人关口，严格落实“凡进必审”要求，树立正确选人用人导向，努力建设想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。认真落实意识形态工作责任制，聚焦意识形态领域新形势新问题，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

　　（五）坚持抓常抓长，持续深化整改落实。牢固树立持续整改、长期整改的思想，始终保持经常抓、见常态，持久抓、见长效的态势。坚持党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责联动”，层层传导压力。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，不折不扣抓好省委巡视反馈问题的后续整改。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和深化，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹；对需一段时间整改的事项，加强跟踪问效，力争早日实现销号；对需要长期持续的整改工作，保持定力、常抓不懈。加强督查检查，将整改任务完成情况和后续整改工作列入检查调研和纪检、组织人事部门日常监督的重要内容，定期开展专项督导。坚持举一反三，对普遍性、倾向性问题，持续从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”，进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的加以改进和完善，扎紧制度笼子，真正做到制度管人、流程管事，切实提高公司规范化管理水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0531—82673728；邮政信箱：山东省济南市市中区英雄山路127号山东农担公司，邮编：250002；电子邮箱：lixin@sdnydb.com。

　　中共山东省农业发展信贷担保有限责任公司委员会

　　2021年2月8日