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　　根据省委统一部署，2020年5月12日至7月31日，省委第五巡视组对山东财金集团党委开展了巡视。2020年9月13日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视是对集团党委各项工作的一次“把脉会诊”，是对全体党员干部党性觉悟、组织纪律、作风建设的一次政治体检，充分体现了省委对集团党建工作和改革发展的关心和支持。省委巡视组反馈的问题，精准深刻、切中要害，提出的整改意见建议，客观中肯、明确具体，具有很强的针对性和指导性，是对我们更好地践行初心使命、履行职能责任的有力指导和促进。集团党委深刻认识到，抓好巡视整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求，是推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，也是实现高质量发展的重要保证。对省委巡视组反馈的问题，集团党委诚恳接受、全面认领，高度重视、严肃对待，坚决扛起巡视整改主体责任，以钉钉子的精神，不折不扣抓好整改落实。

　　（一）迅速传达学习，深化思想认识。在巡视意见反馈的第二天，党委书记主持召开党委会议，专题研究部署巡视整改工作，迅速把思想和行动统一到省委部署要求上来。集中整改期间，集团党委坚持把巡视整改作为一项重大政治任务来抓，累计召开党委会议、党委理论学习中心组集体学习等会议8次，认真学习贯彻上级最新要求，集团党委多次安排部署有关整改任务；各部室、直属公司党支部第一时间召开专题会议，认真传达学习，深入动员部署，不断增强巡视整改的使命感、责任感和紧迫感。

　　（二）加强组织领导，压紧压实责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，两名党委副书记任副组长，领导班子其他同志为成员；领导小组下设办公室，抽调精干力量，具体负责整改日常工作，为抓好巡视整改提供了有力的组织保障和支撑。高标准高质量召开巡视整改专题民主生活会，党委书记带头剖析问题根源、带头制定整改措施，班子其他成员直面问题、主动认领，不回避、不遮掩、不护短，深刻分析原因，明确整改目标，强化整改举措。在整改过程中，党委书记对重点任务直接部署、直接协调、直接督办；班子成员落实“一岗双责”，对分管领域工作直接抓、抓具体、抓到底；担负整改任务的部室、直属公司主要负责人，按照工作分工认真履职尽责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）制定整改方案，细化任务分工。按照省委巡视反馈意见，紧密联系自身实际，在认真研究、深入分析的基础上，先后制定印发了《省委第五巡视组巡视反馈意见整改分工方案》和《省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，实行目标管理、台账管理，将反馈问题细化为23项具体问题，研究制定了69项整改措施，同步建立健全问题清单、任务清单和责任清单，把整改责任分解到人，把工作任务具体到事，把完成时限明确到旬，一项项盯紧抓实，一件件对账销号，确保落细落实。对能够立即整改的，坚持即知即改、立行立改、全面整改；对限期整改的问题，按照规定时限要求，倒排工期抓好整改；对需要长期坚持的，在建立常态化、长效化机制上下功夫，坚决改彻底、改到位。

　　（四）强化督导检查，确保整改成效。充分发挥巡视整改领导小组作用，建立健全工作机制，强化日常督促检查。按照省国资委党委、省财政厅有关部署要求，坚持每两周一调度，动态掌握进展情况，及时协调解决问题，切实盯紧抓牢巡视整改工作。截至2020年12月底，在制定的69条整改措施中，3个月集中整改期已完成的42条，占比61%；取得明显成效并长期坚持的27条，占比39%。在落实具体整改任务的同时，注重发现和总结具体规律性的务实管用的举措，有针对性地上升到制度层面予以“固化”，力求通过整改一个问题，完善一项制度，建立一批行之有效的工作机制。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和省委重要决策部署”方面问题

　　1.关于“新发展理念树得不牢”等问题

　　（1）针对“集团党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，转化为推动企业高质量发展的措施不够多、不够实”等问题，重点从三个方面进行了整改。

　　一是持续强化理论武装。严格落实党委理论学习中心组2020年理论学习计划，坚持每月组织开展1次集体学习。2020年共组织开展12次集体学习，其中7次研讨交流，每次学习研讨安排2至3名中心组成员作重点发言，形成近20篇高质量发言材料，着力把学习成果转化为推动指导工作的思路举措。通过党委书记带头宣讲、分批次组织参加专题学习班等多种形式，实现党的十九届五中全会精神培训中层副职以上员工和党员全覆盖。

　　二是创新学习教育方式。立足学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，用足用好“学习强国”“灯塔—党建在线”网络学习平台，通过讲党课、过组织生活、开展主题党日等方式，累计开展学习活动400余次，编发《党建动态》150余篇。积极打造学习型党支部，各党支部严格落实“三会一课”制度，每月固定两天开展主题党日成为常态。加强党员学习教育培训，分2批组织中层以下党员到沂蒙干部学院参加党性教育培训，通过专题报告、现场教学、交流研讨等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

　　三是深入开展调查研究。严格落实集团《2020年度重点调研计划》，围绕党的建设、深化改革、干部人才队伍建设、资本运营等方面，确定重点调研课题27个，其中集团领导班子成员牵头负责11个，各部室、直属公司牵头负责16个，对调研进度进行定期调度，对进度不达预期的及时督促提醒。在确保完成年度调研计划的同时，通过召开年度务虚会、工作会，及时将调研成果转化为推动高质量发展的具体思路举措，不断提升在工作中运用新理论、新方法解决实际问题的能力。

　　（2）针对“落实新旧动能转换重大工程要求不到位”等问题，重点做了以下整改工作。

　　进一步强化对新旧动能转换重大工程的投资赋能。聚焦八大发展战略和“十强”产业，强化市场化业务拓展，加强优质项目储备，加大投资力度，重点投资布局“十强”产业中的先进制造业、现代农业、现代金融、康养文旅等产业领域，2020年决策投资项目数量和规模同比分别增长261%、120%，自营投资占比超80%，优势突出、产业协同、布局合理、相互支撑的产业发展格局逐步形成。决策投资项目中，单笔超过1亿元的项目27个，超过5亿元的项目6个，投资项目的引领带动作用显著增强。在此基础上，加强战略规划引领。编制完成集团“十四五”规划，将“产业投资”确立为“三大主业”之一，对先进制造业、新一代信息技术、医养健康、现代农业、特色文旅、城乡基础设施建设、现代金融等重点发展领域，逐一谋划了战略规划实施路径和具体举措。

　　（3）针对“主责主业不聚焦”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是切实强化对主业投资的宏观指导。坚持聚焦主责主业谋发展，进一步强化立项预审会和投资评审会职责，集团总部明确立项预审会和投资评审会评审标准，重点针对主业聚焦和项目质量问题，对直属公司提报投资项目从严把关。2020年召开立项预审会28次，投资评审会34次，研究论证项目135个，其中在项目推进环节未达到立项预审会要求的终止项目17个，通过从立项阶段精准把握项目质量，有效发挥了集团总部的统筹规划和把关定向职能。在此基础上，按照省委十一届十二次全会提出的“九个强省突破”，在集团“十四五”规划中，将“特色发展战略”确立为长期坚持的“五大发展战略”之一，重点布局医养健康、现代农业、城乡基础设施建设等投资领域，全力推进落实。按照培育、发展、壮大、整合的总体思路，引导各直属公司心无旁骛做大优势产业和主营业务，细化明晰投资主攻方向，严格控制在3个以内，其中5家直属公司严格控制在2个以内，推动直属公司找准赛道，实现错位发展。

　　二是进一步坚守集团功能责任。按照“倒计时”改革的要求，结合内设机构、职能配置调整优化，进一步明确集团总部各部室的职能作用，推动集团功能责任落细落实，形成了各部室既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战的良好工作局面。特别是专门设立投资运营部，具体负责集团总部对外投资、对外融资、财政资金股权投资、所投资项目运营管理等，通过整合集聚各类资源要素，在更高层次上捕捉发展机遇，努力把总部打造成为新产业、新业态的“孵化中心”，加快构建与各直属公司“业务运营中心”互为补充、协调运行的“双中心运营”模式。

　　（4）针对“落实省委国企改革要求有差距”等问题，重点从四个方面进行了整改。

　　一是加快推动“倒计时”改革任务落实落地。先后印发《2020年度重点工作任务分工落实计划》《“倒计时”改革重点任务攻坚方案》及《开展“‘倒计时’改革抓落实争先锋”活动方案》，明确将改革攻坚任务完成情况纳入年度重点工作任务，作为绩效考核的重要内容。在此基础上，进一步加快改革进度，提升改革成效，按照集团《督查督办管理办法》规定，定期调度通报重点工作任务进展情况，按季集中向省国资委汇报，协调解决各单位工作推进中遇到的困难，攻坚方案提出的12项重点改革任务全部按期完成。

　　二是加快推动混合所有制改革。坚持每半月调度一次混改进展情况，及时协调解决问题，切实提升混改工作成效。2020年7月份以来，与社会资本合作改制或组建9家混合所有制企业，超额完成本年度混改任务。目前纳入混改范围的8家直属公司中已有3家完成混改，其余直属公司均在积极有序推进混改相关工作。截至2020年年底，集团混合所有制企业有33家，混改企业户数占比已达到66%。

　　三是加快推进三项制度改革。对照集团《全面深化劳动人事分配三项制度改革专项行动实施方案》，建立任务清单，细化具体举措，形成路线图和时间表，切实做到任务到人、责任到岗、要求到位。广泛开展调研学习，持续推进制度建设，加大推进落实力度。修订完善了《人员选聘管理办法》，建立市场化引才机制，强化以岗定人、以事择人导向；制定出台了《职务职级管理办法》，建立管理、专业双序列职业发展通道；制定出台了《直属公司推行经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度实施方案》及两个实施细则，智慧齐鲁公司已建立职业经理人制度，财金政企公司和财金产业公司推行了经理层成员任期制和契约化管理实施方案。

　　四是牢固树立市场化理念，强化激励约束机制。针对个别直属公司存在的问题，督导其制定巡视整改工作方案，提出修订完善《绩效考核管理办法》、合理确定绩效薪酬总额、完善工资效益联动机制、加大绩效薪酬的考核比重等4项整改措施，推动薪酬与考核结果和经营效益同向联动。在此基础上，坚持举一反三、全面提升，进一步修订完善集团《绩效考核管理办法》《经营业绩考核办法》，严格考核奖惩兑现；指导各直属公司根据集团放权授权要求，尽快建立本单位绩效考核管理办法，完善绩效考核体系特别是量化指标体系，持续深化全员绩效考核，强化考核结果运用，下放薪酬管理权限，打破职务职级界限，健全完善以业绩贡献决定薪酬的机制。

　　2.关于“竞争意识不够强”等问题

　　（1）针对“市场竞争意识培育不够”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是加强市场竞争意识培育。深入学习全国、全省企业家座谈会议精神，分别在2020年8月7日、10月30日组织开展了党委理论中心组集体学习，4名班子成员作交流发言，积极对标省内外先进企业和企业家经验做法，提出创新发展的思路举措，进一步解放了思想、激发了干劲。编制完成《管控体系优化报告》，重点以资本为纽带建立现代企业制度，通过组织创新，全面建立符合市场化要求的集团管控体系。

　　二是加快构建更有活力和竞争力的市场化管理新机制。本着契合定位、精简高效、分工明确、权责清晰、适当从严和最少岗位原则，制定印发《内设机构、职能配置和人员编制及岗位设置规定》，进一步调整优化了总部机构设置和职能配置，核定了人员编制和具体岗位，提高了人员编制管理制度化、规范化。总部内设机构和员工数量分别精简11%、42%，实现了总部瘦身健体、一线充实强化、运行效率提升。与此同时，引导广大员工立足大局想事、干事、成事，组织到发达地区、标杆企业考察交流、对标学习，持续提升“转观念、转作风、树形象”工作成效，员工精神面貌有了新变化、呈现新气象，切实树立了干事创业的鲜明导向。

　　（2）针对“敢闯敢试的胆略不足”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是加快推动自营投资市场化转型。倡树敢闯敢试、主动竞争、求新求变的鲜明导向，推动投资模式由财务投资向价值投资转变，由债权类投资向股权类投资转变，由参股型投资向控股型投资转变，先后投资布局了一批股权型和控股型项目。加大资本市场投资力度，持续提升资产证券化率。积极布局北京、上海投资运营平台，在上海设立常春藤财金管理咨询有限公司，在北京设立财金宏业科技管理有限公司。

　　二是进一步加大融资工作创新力度。综合利用多种债权融资工具，重点在债券融资方面聚力突破，2020年完成融资同比增长170.98%；综合成本3.81%，同比下降11.2%，投资、融资规模突破“双百亿”，历年最高。积极探索使用融资市场新产品，在传统银行融资基础上，主动对接金融机构，不断创新融资产品，拓宽融资渠道，降低融资成本。联动推进境外子公司设立、国家发改委外债申请、国际评级工作，国际评级获得nba投注用什么软件企业最高国际评级。

　　（3）针对“推动直属企业自主发展能力不强”等问题，重点从三个方面进行了整改。

　　一是转变集团管控模式。着眼建立健全科学的集团内控管理机制，组织专门人员和力量深入研究完善集团管控体系，在多方研究论证的基础上，综合考虑自身实际情况，起草完成《管控体系优化报告》《管控关键流程制度》，为转变管控模式提供了基本思路和实现途径。在此基础上，根据直属公司对授权事项的承接能力，对直属公司进行分类授权，拟定了对直属公司的管控权责清单。为进一步加强直属公司行权能力建设，制定了直属公司法人治理结构优化方案，持续激发直属公司的内生发展动力。

　　二是提高直属公司自主发展能力。督导直属公司切实提升投资项目质量，大力开发运作现金流充沛、成长性良好的投资项目，循序渐进地实控经营一批优质实体企业资产，逐步扭转了部分直属公司业务单一的局面，为下一步自主融资奠定了坚实基础。持续提升直属公司增收创效能力，各单位均超额完成年度经营目标。特别是利润同比增速明显，有4家直属公司同比实现翻番，3家直属公司增幅在30%以上，国有资本收益率得到显著提升。

　　三是加快直属公司业务转型步伐。针对转型任务较重的财金文旅公司和财金资产公司，指导其结合自身优势和业务基础，分别向康养文旅、乡村振兴、不良资产处置、基金投资等方向转型发展。其中，财金文旅公司先后投资布局临沂东夷文旅、山东九如山等项目，2020年实现收入、利润总额分别完成经营考核指标的110.36%、186.36%；财金资产公司2020年投资总额较上年增长28.51倍，实现收入、利润总额分别完成年度预算的110.77%、108.92%，转型发展迈出坚实步伐。

　　3.关于“防范和化解重大风险存在不足”问题

　　（1）针对“投资风险管控意识不够强”等问题，重点从四个方面进行了整改。

　　一是扎实开展投资项目后评价。研究制定了2020年度项目后评价工作计划及实施方案，选择6个对长远发展和提升核心竞争力有较大影响的项目或投资大、周期长、条件复杂的项目进行评价，并出具正式项目后评价报告，督导相关直属公司进行整改落实。后评价成果作为改进投资项目管理、提高投资决策水平的重要借鉴，投资项目后评价报告作为项目单位重大决策失误责任追究的重要依据。从后评价结果看，6个被评项目均为成功项目。

　　二是强化风险防控能力。制定印发了《关于进一步加强全面风险管理的意见》，建立了风控“一票否决”机制。分类制定项目尽职调查工作模板，推动项目尽调工作标准化，拟定创投类项目尽职调查模板，完成股权投资类、融资租赁类、固定收益类、不良资产业务类尽职调查报告模板初稿。充分借助会计师事务所、律师事务所及行业专家的专业能力，全面了解调查企业的财务、法律等状况，揭示风险，并制定相应的风控措施。

　　三是深入开展风险管理工作督导检查。成立专门检查小组，对10家直属公司内控、风控、廉政风险防控工作情况进行督导检查，督促各直属公司进一步完善内部管控，提高投资管理水平。根据现场检查情况，整理汇总各直属公司管控情况，并形成了内控、风控检查报告，有力提升了各单位风险防控意识。

　　四是进一步加强直投企业投后管理。严格执行直投基金投后管理暂行办法和直投基金投后管理应急预案，全方位严格监管。共实地走访134家直投企业，加大风险企业实地回访频次和力度，对直投基金企业重点监管，确保及时掌握企业动态。聘请两家律师事务所作为直投基金专项律师，负责直投基金事宜，对出现重大经营风险的直投企业提起法律诉讼。

　　（2）针对“经营性风险化解不力”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是建立风险信息定期调度机制。根据集团《全面风险管理手册》风险清单，组织各单位开展2020年度全面风险排查，建立风险事件库，形成了《2020年度全面风险管理报告》；组织填报年度风险事件统计表，以定期风险排查和实时监测数据为基础，按月形成风险预警信息表。重点加强对重大风险、重要风险等风险评级较高项目的关注和调度力度，制定和完善风险应对措施，积极采取诉讼、财产保全等方式应对风险。建立风险信息定期调度机制，收集1-12月相关风险信息表，积极跟进风险预案制定和防控措施执行情况，最大程度减少了风险影响。

　　二是严格违规经营投资责任追究。印发《违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，进一步落实职责权限、运行程序、监督责任，加强和规范违规经营投资责任追究工作。召开集团违规经营投资责任追究工作培训会，督导各直属公司尽快制定《违规经营投资责任追究实施办法》，构建形成违规经营责任追究的制度体系。

　　（二）关于“落实全面从严治党战略部署”方面问题

　　1.关于“‘两个责任’落实有偏差，压力传导不到位”问题

　　（1）针对“主体责任意识不强”等问题，重点从三个方面进行了整改。

　　一是加强全面从严治党制度建设。切实增强主体责任意识，坚决扛起全面从严治党主体责任，研究制定了集团党委《贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的实施意见》及责任清单，进一步健全了全面从严治党责任体系。制定印发了《关于进一步加强党委自身建设的意见》《党的建设工作领导小组工作规则和办公室工作细则》，进一步完善了党建工作制度体系。研究出台了《意识形态和宣传思想工作领导小组工作规则和办公室工作细则》《意识形态领域安全风险防控预案》等制度文件，进一步健全完善了意识形态制度体系和工作机制。

　　二是定期研究部署全面从严治党工作。严格落实集团党委《加强党的建设2020年工作要点》，进一步细化全面从严治党主体责任任务安排。按照“每半年至少召开1次党委会议专题研究部署全面从严治党工作”的要求，进一步健全完善全面从严治党推进机制，在集中整改期间先后召开3次党委会议，研究审定集团党委党的建设工作领导小组调整情况以及相关制度文件等重要事项，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　三是认真落实党委班子成员“一岗双责”。认真制定并严格落实领导班子成员党建工作联系点暨联系党支部制度，每名领导班子成员普遍联系1-2个党建工作联系点，切实加强工作指导。2020年累计深入联系点开展工作170余次，帮助解决突出问题60余个。严格落实双重组织生活制度，认真组织开展“我来讲党课”活动，班子成员围绕改革发展、党的建设、干部队伍建设等主题，带头为所在党支部或所分管单位党支部党员讲党课11次，充分发挥了示范带动作用。

　　（2）针对“监督责任落实不力”等问题，重点从四个方面进行了整改。

　　一是聚焦主责主业，强化监督首责。坚持把政治监督摆在首位，深入推进全面从严治党。2020年7月下旬对两家直属公司开展巡察；12月初，对各直属公司意识形态责任制落实情况、中央八项规定精神执行情况、改革攻坚任务完成情况进行专项监督检查。做实做细日常监督，切实做到关口前移，2020年纪委书记累计参加党委会议60次、列席董事会13次，纪委副书记列席总经理办公会29次，充分发挥对“三重一大”事项研究决策全程的监督作用；认真开展政治生态分析研判。严把党风廉政意见回复关，2020年累计为158人次出具党风廉政意见回复函，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。2020年9月底，研究出台《关于强化党支部纪检委员职责切实发挥监督作用的实施办法（试行）》，充分发挥纪检委员监督作用，推动全面从严治党向基层延伸。

　　二是提升监督效能，强化对“关键少数”、关键岗位、关键环节的监督。紧盯重大项目、混改等关键环节的权力运行，2020年11月初，组织开展了廉政风险排查防控工作，细化防控措施，防止权力滥用。根据日常监督和巡视巡察情况，针对集团在业务接待、公务用车、差旅费管理等方面存在的问题，专门提出纪律检查建议，积极采取措施进行整改。组织安排各党支部书记、纪检委员进行述责述廉，切实履行“两个责任”，强化对“关键少数”的监督。

　　三是有效运用监督执纪“四种形态”，特别是用足用好第一种形态。针对日常监督中发现的苗头性、倾向性问题，主动约谈，做到早发现、早遏制、早处理，把严的主基调长期贯穿下去。对集团高级管理人员和各部室、直属公司主要负责人、党支部书记共25人开展廉政谈话。强化责任追究，严肃开展问责工作，坚持有责必问、失责必究，对失职失责党组织及党员干部及时提出问责建议，进一步强化党内问责。

　　四是从严开展执纪执法和审查调查，保持惩治腐败的高压态势。按照中央纪委和省纪委部署要求，对顶风违纪等行为决不姑息迁就，依规依纪依法严肃处理。对中秋、国庆节日期间督查暗访发现的问题进行了严肃处理，形成了有力震慑。

　　2.关于“纪律规矩意识不强”等问题

　　一是规范差旅费管理。严格执行上级规定标准，巡视期间已印发通知，暂停执行集团差旅费管理办法相关条款。按照巡视整改要求，对差旅费管理办法进行了修订完善，并于2020年10月30日正式印发实施。

　　二是规范工会经费管理。结合工会经费管理工作实际，研究制定了《关于进一步加强工会经费收支管理的规定》，从加强经费预算管理、加强经费支出管理、健全完善管理机构和工作队伍等三个方面，进一步规范了工会经费支出行为，细化了工会经费管理使用措施，确保工会经费管理使用符合规定要求。

　　三是规范通讯费管理。严格执行省政府办公厅印发的《省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》相关规定，坚持整章建制、标本兼治，对集团通信管理办法进行了修订完善，并于2020年10月30日正式印发实施。

　　四是规范公务接待。坚决落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示，按照《省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》和集团相关规定，严格执行业务招待支出审批报销程序，严控公务招待标准，2020年招待费用支出控制在年度预算之内。

　　五是规范公务车辆管理。严格落实《省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》相关规定，严格执行公务用车审批制度，加强对过路费、加油费等费用的审核和记录，切实强化了公车管理。中秋、国庆期间专门对公务车辆封存情况进行检查，对发现问题按规定进行了严肃处理。

　　六是进一步规范和加强驻外人员管理。在进一步做实驻外补助的基础上，修订完善了《关于规范和加强驻外工作人员管理的意见》并严格执行。

　　七是加大监督力度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，每逢重要节假日前，印发正式通知，严明纪律要求，特别是中秋、国庆节日前制作并转发《廉洁过节提示函》，节日期间进行督查暗访。积极办好“财金纪检”专栏，教育引导广大党员员工增强纪律意识、规矩意识，2020年共发布“财金纪检”48期。

　　3.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”等问题

　　一是切实把党委作风建设引向深入。坚持大兴调查研究之风，在督促落实年度调研计划的同时，严格落实“党委班子成员每年至少开展1次全面从严治党、党风廉政建设专题调研”的要求，坚持日常调研改革发展工作与专题调研全面从严治党同步推进，及时发现和解决实践中的突出问题。持续加大到直属公司调查了解的次数和频率，严格落实班子成员党建工作联系点暨联系党支部制度，2020年累计深入联系点开展工作170余次，帮助解决突出问题60余个，进一步提升了党委作风建设效能。

　　二是全面认领主题教育期间查摆出的共性问题。按照巡视整改要求，对主题教育期间梳理出的问题进行任务再分工、责任再压实，涉及业务领域拓宽、管控模式研究、多元化发展等难度大的11条问题，在2020年10月30日召开的巡视整改专题民主生活会上已全部认领到位，持续巩固提升主题教育成果。

　　三是加强员工考勤管理。严格落实集团《员工考勤与请休假管理办法（试行）》有关规定，规范员工考勤工作。严格落实上下班考勤打卡制度，每周定期通报考勤情况，以严的要求引导员工“转观念、转作风、树形象”。

　　四是认真落实上级关于精文减会有关规定。统筹好各类会议计划安排，进一步规范了会议秩序，提高了会议质量。严格落实集团《公文处理办法》等制度规定，严格把控公文质量、规范审核发文程序，对发文必要性不强、质量不高、程序不完备的文件不予制发。

　　五是加强对形式主义官僚主义突出问题专项整治。按照省委主题教育领导小组有关文件精神，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题开展了排查，坚决遏制形式主义官僚主义苗头性倾向性问题。开展报表资料和政务APP过多过泛等形式主义问题专项整治，做到了即知即改、立行立改。

　　（三）关于“落实新时代党的组织路线”方面问题

　　1.关于“管党治企政治责任落实存在差距”问题

　　（1）针对“‘三会一层’职责边界不够清晰”等问题，重点从四个方面进行了整改。

　　一是完善配套制度及决策流程。对现行党委、董事会、总经理办公会议事规则、“三重一大”决策制度实施办法进行全面梳理，并先后赴山东国投、鲁信集团等省属企业开展专题调研。结合集团公司实际，充分征求集团领导及各部室意见建议，研究制定了党委、董事会、总经理办公会议事清单，同步修订了相关议事规则，并按时报省国资委备案。2020年年底，相关清单及议事规则履行决策程序后，已正式印发执行。

　　二是狠抓制度执行落实。认真贯彻制度落实有关部署要求，以细化完善党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单及负面清单为契机，严格落实公司章程、各治理主体议事规则和“三重一大”事项决策制度，累计召开董事会会议13次、党委会议62次、总经理办公会议34次，研究决策重要事项361项。坚持每半年一次督导调度，动态掌握决策事项的落实情况，推动制度执行落实到位。

　　三是严格履行规划决策审批流程。认真落实“十三五”规划，经过五年的不懈努力，体制机制改革迈出重要步伐，业务布局加快优化调整，综合实力明显增强，“十三五”规划提出的净资产、利润等主要经营指标提前两年完成。坚持把编制好“十四五”规划作为决定企业改革发展方向的头等大事来抓，周密部署、迅速启动、全力推进，在整体战略框架基本成型后，专门邀请高校专家学者、知名外部咨询机构团队，开展了三轮专家论证和征求意见，进一步对“十四五”规划进行修订完善，切实提升了规划编制的质量和水平。在此基础上，严格履行战略规划审定流程和决策程序，提报党委会、董事会审议通过后，已正式上报省财政厅，确保规划审批符合要求、决策严谨规范。

　　四是严格落实高管人员聘任程序。按照《公司法》《公司章程》以及集团董事会议事规则要求，严格履行集团公司高级管理人员董事会聘任程序，确保了相关工作依法合规。2020年11月24日，集团董事会第11次会议履行了新任副总经理的聘任程序。

　　（2）针对“履职尽责不到位”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是认真履职尽责，切实加强直属公司领导班子建设。充分利用组织人事工作调研、干部考察等多种方式，经常性、近距离广泛接触员工，多渠道、多层次、多侧面地了解掌握企业运行情况，全面深入了解掌握班子运行情况和班子成员表现情况，加强经常性综合分析研判。于2020年8月12日至9月20日，集中人员、集中时间、集中精力，历时一个多月的时间，深入开展了组织人事工作调研，全面深入了解各单位班子运行情况和班子成员表现情况，发现掌握了一批表现优秀的员工，形成了11万多字的调研报告。在2020年10月份总经理助理和中层员工选拔调整工作中，充分用好组织人事工作调研成果，根据工作需要，对部分单位班子成员进行了调整优化，进一步提高了班子整体功能。

　　二是推动直属公司构建市场化经营机制，有效改善经营状况。加强直属公司行权能力建设，完善了经营业绩考核体系，严格按考核结果兑现奖惩。拟定了《直属公司法人治理结构优化方案》，制定了《直属公司推行经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度实施方案》和《直属公司推行经理层成员任期制和契约化管理实施细则》《直属公司建立职业经理人制度实施细则》，稳步推进经理层成员任期制、契约化管理和职业经理人制度建设。印发了《项目跟投指导意见（试行）》，实施项目跟投的直属公司已有8家制定了各自的项目跟投管理办法，7家对9个项目开展了项目跟投。继续完善经营目标和业绩考核体系，激励直属公司实现经营目标，推动转型发展。

　　2.关于“党建工作责任落实不够到位”等问题

　　（1）针对“党建工作谋划部署不够”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是健全完善党建工作领导机构。根据工作安排，结合党委班子成员职责分工，及时调整党的建设工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委班子成员为成员，办公室、党群工作部、人力资源部（党委组织部），纪委、监察专员办综合部为成员部门，着力构建领导有力、责任明确、运作有序、保障到位的党建工作体制和运行机制，为更好地统筹谋划部署党建工作、发挥好党建工作领导小组作用提供了坚强的组织和机制保障。

　　二是加强党建工作统筹谋划。严格落实党的建设工作领导小组工作规则及其办公室工作细则，建立分级分层、有效衔接、上下贯通的工作落实机制。巡视整改以来共召开4次党的建设工作领导小组会议，听取工作汇报，研究解决重大问题。

　　（2）针对“党内政治生活存在差距”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是进一步严肃党内政治生活。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主生活会、组织生活会制度，认真落实各个环节工作要求，扎实做好各项准备工作，深刻检视剖析问题。制定巡视整改专题民主生活会工作方案，组织撰写党委领导班子及党委领导班子成员个人对照检查材料。2020年10月30日，组织召开巡视整改专题民主生活会，党委领导班子成员认真对照巡视反馈意见，主动认领面上问题及分管领域问题，逐一查摆自身存在的问题，开展严肃的批评与自我批评，切实达到了“红脸、出汗”效果。先后2次调度各党支部组织生活开展情况，对落实不到位的党支部及时进行提醒，进一步提高了党内政治生活质量。

　　二是开展经常性谈心谈话。在一以贯之认真做好民主生活会召开前谈心谈话、座谈访谈等工作的基础上，研究制定并严格落实集团《谈心谈话制度》，坚持经常性谈心谈话，做到“七必谈”：工作变动时必谈；受到表彰或处分时必谈；遇到困难或挫折时必谈；出现矛盾和意见分歧时必谈；干部考察或民主评议领导班子时必谈；群众有不良反映时必谈；离退休时必谈，切实凝聚干事创业合力。

　　（3）针对“基层党组织建设存在薄弱环节”等问题，重点从五个方面进行了整改。

　　一是切实提高支部建设实效。研究制定《2020年度党支部党建重点工作台账》，召开党支部党的建设工作落实调度推进会议，对支部2020年度党建各项工作任务进行部署安排，重点解读《工作台账》涉及的18项工作任务，及时调度各支部进展情况，确保了年度党建各项目标任务如期完成。督促指导各党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，先后2次调度各支部主题党日开展情况，确保各支部每年至少开展2次“不忘初心、牢记使命”主题党日，抓实支部建设成效。

　　二是压紧压实基层党建工作责任。在组织党委书记与党支部书记签订《落实全面从严治党主体责任目标责任书》的基础上，严格要求各支部书记认真履职尽责，坚决扛起本支部党建第一责任人责任，确保了党支部和党支部书记具体责任落实落地。逐步提升党建工作在绩效考核中的比重，充分发挥考核激励引导作用，强化了以考核倒逼责任落实的压力传导。

　　三是健全完善党支部设置调整程序。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》有关要求，及时对任期届满党支部进行换届提醒。根据工作需要，严格落实“四个同步”要求，召开党委会研究智慧齐鲁公司党支部设立等重要事项，做好智慧齐鲁公司党支部设立及党员组织关系转接等有关工作。根据总部内设机构调整及职能配置，召开党委会议研究制定党支部设置调整工作方案，2020年新建党支部2个，按期换届党支部18个，选优配强支部成员68名，确保支部设置规范、程序严谨。

　　四是扎实推进过硬党支部建设。组织开展党支部建设提升行动自查排查工作，制定印发《关于开展党支部建设提升行动自查排查工作的通知》《关于开展集团党支部对标提升活动的通知》，大力开展过硬党支部创建工作，2020年新增5个过硬党支部，创建6个省属企业过硬党支部示范点，占比分别为67%、28%，位居省属企业前列。《山东财金坚持以过硬党支部建设为抓手 着力推动党建工作全面进步全面过硬》被《中共山东年鉴（2020）》收录。

　　五是严格规范党费管理使用。严格执行省国资委党委《省管企业党费收缴、使用和管理办法》、集团党委《党费收缴、使用和管理实施办法》，研究制定《关于进一步规范集团党费管理的通知》，对党费收缴、党费使用、党费督查等内容作出细化规范，进一步提高了党费管理使用的规范化、制度化水平。

　　3.关于“专业化人才队伍建设有短板”等问题

　　（1）针对“‘以事择人’导向不够鲜明”等问题，重点从两个方面进行了整改。

　　一是强化人员岗位管理。按照适当从严、最少岗位原则，制定《内设机构、职能配置和人员编制及岗位设置规定》，进一步明确和规范了岗位设置，为下一步实施人员岗位管理奠定基础。制定《职务职级管理办法》，建立管理和专业双序列员工职业发展通道，明确了各职务层级职数控制原则及职务职级确定、调整与管理措施。

　　二是树立鲜明的“以事择人”导向。修订了《人员选聘管理办法》，明确规定公开招聘需明确用人单位招聘岗位及条件。实行更加积极、开放、有效的人才引进政策，根据各部室、直属公司提报的岗位需求，定向精准引进改革发展急需的高层次专业紧缺人才，切实提高人岗匹配度。

　　（2）针对“投资类专业人才队伍建设有短板”等问题，重点做了以下整改工作。

　　加大专业人才引进力度。主动适应市场化转型需要，建立市场化引才工作机制，进一步扩大选人用人视野，通过市场化招聘、定向招聘、猎头中介、引荐等多种方式，着力引进具有产业背景和行业经验的高端专业紧缺人才。2020年10月，根据工作需要，面向省内同行业标杆企业，精准引进熟悉资本运营、股权管理、资产管理的专业紧缺人才，进一步加大了高层次专业人才引进力度。进一步转变人才观念，坚持“人才为我所用”的原则，把“混改”企业财金健康公司作为招才引智的重要载体，目前已引进院士4名、博士生导师4名、博士8名，副高职称以上20名，通过“借兵打仗”“借梯上楼”的方式，加快补齐高端专业人才队伍建设的短板。

　　（3）针对“干部选拔任用工作不够规范”等问题，重点从三个方面进行了整改。

　　一是健全完善员工选拔任用制度体系。研究制定了《职务职级管理办法》《中层员工选拔任用管理办法（试行）》《骨干层及以下员工职务晋升管理办法（试行）》，基本建立起切合自身实际、覆盖各职务层次的选人用人制度体系。

　　二是规范人员选聘程序。新修订的《人员选聘管理办法》明确规定，完善有关方案决策程序，公开招聘方案和定向引进方案需报集团党委研究审定，充分发挥了党委的领导把关作用，确保了选人用人执行决策程序严格规范。

　　三是加强干部人事档案管理审核工作。严格落实档案审核制度，对拟选拔任用和新进人员的档案严格审核，重点审核“三龄二历一身份”等内容，对发现的问题严格按照有关规定严肃处理。

　　（四）关于“落实巡视整改”方面问题

　　1.关于“对上轮专项巡视反馈的需要长期整改的问题缺乏持续用力”问题

　　坚持立足当前、着眼长远，对上轮专项巡视反馈的需要长期整改的问题进行再梳理、再分解、再落实，与本轮巡视反馈问题整改工作紧密结合起来，明确了18条整改措施，纳入本轮巡视整改落实方案中一体化推进落实。在前期工作基础上，紧扣上轮专项巡视反馈指出的问题和提出的意见，把解决问题和建章立制、制度创新有机结合起来，特别是对落实全面从严治党要求不力等问题，进一步剖析产生根源，加大督查督办力度，研究标本兼治措施，通过细化清单、出台制度以及印发文件等多种形式，统筹作出制度性、常态化工作安排，切实构建完善长效机制，做到了持续用力、常抓不懈、久久为功。

　　2.关于“对2018年审计指出的部分问题未整改到位”问题

　　一是在租赁业务方面。针对发生逾期的项目，第一时间采取措施予以应对，前期以沟通催收为主要手段，后期启动了法律诉讼程序，持续加大风险化解力度。

　　二是在直投基金方面。对于缴纳收益有困难的企业，一方面通过电话催告、发送催收通知书、赴企业商谈解决方案、发送律师函等多种方式，努力收缴投资收益。另一方面，对于出现风险及无法缴纳收益的企业，积极采取法律手段等措施保障了直投基金权益。

　　三是在资产管理方面。积极与济南市主管部门沟通协调，按照产权办理相关政策，积极跟进协调办理。对尚未出租的房产进行室内维修，委托多家房产中介协助推进房产出租工作，目前已完成对外出租工作。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，按照有关要求及时进行分类处置，目前已全部办结。

　　三、今后整改工作打算

　　经过集中整改，巡视整改工作取得了明显成效，但与省委的要求相比，还有一些差距和不足，一些历史成因复杂、整改难度较大的问题需要持续推进整改，一些可以上升固化为制度的经验做法需要深入总结提炼。下一步，集团党委将在现有工作基础上，以更坚决的态度、更严格的标准和更务实的举措，紧盯问题持续发力，巩固成果久久为功，确保以实实在在的整改成效，推动各项工作迈上新台阶、开创新局面。

　　（一）提高政治站位，在持续强化理论武装上下功夫。严格落实党委会“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，巩固深化主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强党性锤炼，及时校准思想偏差，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步提升政治站位，认真贯彻党的理论和路线方针政策，严格落实省委各项决策部署，在服务全省经济社会发展中争当“排头兵”“主力军”。

　　（二）聚焦主责主业，在持续发挥功能作用上下功夫。牢固树立新发展理念，强化主责主业意识，大力实施“双轮驱动”战略，加快转变投资方式，切实发挥财政投资引领作用和市场化投资集群效应。聚焦全省八大发展战略和“十强”产业，特别是围绕先进制造业、新一代信息技术、医养健康、现代农业、特色文旅、城乡基础设施建设、现代金融等重点领域，主动对接重大项目，积极培育支柱产业，形成具有自身特色的产业发展格局。扎实落实“十四五”规划，围绕打造“财政金融政策联动的投资运营主体”这一目标，着力建设“政策性业务承接管理和市场化业务投资运营”两大平台，统筹发展“产业投资、金融服务、资本运营”三大主业，发挥好战略规划的引领作用。

　　（三）强化市场导向，在持续推动改革创新上下功夫。按照国企改革三年行动部署和省委、省政府国企“倒计时”改革要求，坚持市场化改革方向不动摇，深入推进“三项制度”改革，健全与绩效和贡献挂钩的激励约束机制，实现员工能进能出、管理人员能上能下、薪酬能增能减。加大“混改”力度，坚持每半月一次工作调度，积极协调解决存在问题，确保完成“混改”目标。坚持“混资本”与“转机制”紧密结合，加快建立规范有效的投资决策和风险防控机制。按照“管能管出合力、放能放出活力”的要求，进一步健全完善现代企业制度，调整优化集团管控体系，健全直属公司治理机制，不断激发管理体制新效能。

　　（四）扛牢“两个责任”，在持续深化管党治党上下功夫。认真落实好党委主体责任和党委书记第一责任人责任，督促班子成员履行好“一岗双责”。充分发挥党建工作领导小组职能作用，统筹谋划党建工作。严格落实党委、董事会、总经理办公会议事清单及议事规则和“三重一大”决策制度，建立健全清晰明确的权责清单，进一步厘清党委会、董事会和经理层职责边界。深入贯彻新时代党的组织路线，进一步夯实基层组织基础，强化正确选人用人导向，着力锻造一支高素质专业化员工队伍。认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。严肃党内政治生活，进一步强化党内监督。严格落实纪委监督责任，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠治“四风”，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗。

　　（五）健全长效机制，在持续巩固整改成果上下功夫。切实履行整改主体责任，健全完善长效工作机制，定期研究巡视整改进展及存在的问题，按照要求及时向省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部和省委巡视办、省财政厅、省国资委党委报告巡视整改落实情况。坚持分类施策，做到交账不“销账”，锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，定期分析评估，持续发力推进，确保整改到位。进一步拧紧自上而下的责任链条，层层压实整改责任，加大督导检查力度，坚决杜绝整改不力、敷衍塞责等各类问题发生。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-82789717；邮政信箱：山东省济南市市中区二环南路2169号山东投资大厦；邮编：250002；电子邮箱：bgs@sdcj.com。

　　中共山东省财金投资集团有限公司委员会

　　2021年2月8日