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　　根据省委统一部署，2020年5月7日至7月31日，省委第九巡视组对济南市济阳区进行了巡视。9月15日，省委巡视组向中共济南市济阳区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委第九巡视组巡视济阳以来，济阳区委始终坚持把抓好巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，牢牢抓在手上，思想上高度重视，行动上坚定自觉，措施上精准有力，推动巡视反馈意见整改落实取得显著成效。

　　整改落实过程中，突出做到了“六个强化”。一是强化思想认识。省委巡视济阳以来，区委始终把提高政治站位、强化思想认识作为“第一要求”，逢会必讲、逢事必提，多次指出，“这次省委巡视，是对济阳的一次全面政治体检、思想淬炼和党性检验，是对济阳工作的有力督促和鞭策”；明确要求，“要站在讲政治的高度认识巡视整改、站在破难题的高度把握巡视整改、站在促发展的高度推动巡视整改”，切实增强全区上下抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导。省委巡视组反馈意见后，第一时间组织召开专题会议、区委常委会会议、全区整改工作动员大会，系统学习相关文件精神，研究部署全区巡视整改工作。第一时间成立由区委书记任组长，区委副书记、区长和区委专职副书记任副组长的“区委做好省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组”；领导小组下设办公室，区委专职副书记任办公室主任，制定办公室工作规则，高位推进全区巡视整改工作。三是强化任务分解。对照省委第九巡视组反馈意见，同步研究制定区委《整改落实方案》和选人用人、意识形态工作专项整改方案，形成区委做好省委巡视反馈意见整改落实工作的“1+2”方案体系。其中，区委《整改落实方案》，将省委第九巡视组反馈意见细化分解，逐项确定了责任领导、主要责任单位和完成时限，确保不留盲区、不留死角，为抓好整改提供了根本遵循。四是强化责任落实。整改推进过程中，区委书记吕灿华同志认真履行“第一责任人”职责，深入谋划重要工作，积极协调重要环节，从严督办重要问题，以上率下推动整改工作；其他区委常委同志、区级领导，严格按照责任分工，高度负责地牵头分管领域整改落实工作；各责任单位对照区委《整改落实方案》，进一步细化措施、压实责任，坚决纠正存在的问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作合力。五是强化督促检查。坚持“任务目标化、目标责任化、责任具体化”，对照区委《整改落实方案》，梳理形成整改台账，实行动态管理、挂图作战，每20天调度一次整改情况，全面提升整改工作实效。建立定期调度机制，区委常委会先后10次学习上级巡视要求，听取巡视工作汇报，研究重要事项、破解关键问题；领导小组办公室先后发出18次书面通知、召开3次碰头会、开展4次全面调度，确保各责任部门协调联动、各项整改措施有效落实。六是强化成果运用。及时召开常委班子专题民主生活会，深入剖析问题根源，举一反三、延伸拓展，累计修订完善30多项制度文件，构建起了深化巩固巡视整改成果的长效机制，带动全区上下干事创业热情进一步高涨，“坚持实干、反对虚功”工作导向树得更加牢固，双招双引、动能转换等“八项集中攻坚”成效明显，全区经济社会各项事业稳步发展，为加快向高质量中心城区迈进奠定了坚实基础。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、省委工作要求不到位”方面

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神不主动、不深入”问题

　　（1）针对“学习谋划跟进不及时”的问题。一是开展专题研讨。举办为期4天的区委理论学习中心组读书班，集体学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示精神，并结合实际，开展了专题研讨。区委主要负责同志主持召开专题会议，逐字逐句、集体学习《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确工作方向、把握工作重点，确保黄河国家战略在济阳落地实施。二是组建工作专班。成立了由区委、区政府主要负责同志任“双组长”、区直相关单位部门为成员的济阳区黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，领导小组办公室设在区发展和改革局，发挥牵头抓总作用，深入研究谋划济阳抢抓黄河国家战略的突破方向、具体路径、项目载体。三是深化三方合作。与北京林业大学，中铁十五局集团公司签定黄河流域生态保护和高质量发展战略合作协议，用足用好各自优势，坚持高点起步、高位谋划、高效落实，不断丰富合作内容、优化合作模式、创新合作机制，全力推动黄河国家战略在济阳的深入实施，已初步形成进一步合作的重大事项清单。四是开阔思路眼界。举办了“抢抓战略机遇、提升济阳能级”发展论坛，邀请中国社会科学院、国家发改委区域发展战略中心等机构单位10余名专家，讲解政策、分析机遇、策划项目，共同探求济阳高质量发展“济阳方案”。五是谋划提报项目。聚焦产业发展、城乡融合、区域协作等领域，策划包装海峡两岸新旧动能转换产业合作区、中国特医食品城等8个高端优质项目，明确了项目选址、规模、投资等具体指标，以项目带动确保实质突破。

　　（2）针对“改善生态环境韧劲不足”的问题。一是加强重点路段扬尘治理。积极推进黄河大街大中修工程，路基修复、沥青摊铺等工作全面完工，路面坑洼不平、尘土乱飞现象彻底消除；以黄河大街、黄河大堤等路段为重点，组织人员、机械，每天开展洒水、雾炮作业，夏秋季不少于6次；进入冬季以来，因道路结冰，洒水次数相应减少，清扫频次增加，至少每两小时吸、扫一次。同时，加大督导检查力度，累计发出《通报》83期。二是加强机动车辆管控。聚焦大货车夜间频繁通行路口，启动大货车夜间专项整治行动，加大车辆监测抽检力度，依法查处无证通行、飘洒遗漏、闯禁行、冒黑烟、超载等直接影响空气质量指标的各类违法行为。三是加强基础设施建设。城区上好佳路、仁和街、汇鑫路、光明街等路段雨污管道完成清淤，泰兴西街、澄波湖路管网投入使用，黄河大街、正安路管线铺设加快推进，雨污分流覆盖率持续提升；第一污水处理厂升级改造扩容项目全面启动，第二污水处理厂、一二污连接线项目完成设备调试、即将投入运营，污水管网实现互联互通。

　　（3）针对“破解高质量发展瓶颈问题用力不够”的问题。一是着力破解交通制约。加大重大交通设施项目谋划推动、对上争取、协调保障力度，《济阳区综合交通中长期发展规划（2020—2035）》通过专家评审，济乐高速南延工程顺利通车，有轨电车项目加快建设，济滨高铁、济南绕城高速二环“北环段”、航天大道、G308改建等一批跨河项目积极推进，对接省城的快速交通体系日益完善。二是着力破解土地制约。扎实推进重点项目“两规”一致性调整，积极利用预支指标、容缺受理指标、增加挂钩指标、购买新增用地指标等，为长保汽车、连城置业、星河社区幼儿园等项目保障用地1740余亩，清理盘活低效用地510亩、处置批而未供土地2246亩，均超额完成市级任务，土地资源配置效益持续提高，为项目建设提供了有力保障。三是着力破解供水制约。以农业节水为主攻方向，全力推进黄河灌区农业节水工程建设。其中，张辛灌区、邢家渡灌区节水配套改造项目、引黄灌区农业节水工程，累计完成渠道疏通910.45千米，开工建筑物934座，因地制宜安装测流设备，促进用水方式由粗放向集约转变。

　　（4）针对“‘黄河故事’还没讲好”的问题。一是加大宣传推介力度。组织参加首届中国国际文化旅游博览会，并设置“黄河岸边一座城”“闻韶圣地、善美济阳”主题展厅；与市电视台合作拍摄播放《小鱼儿逛泉城—走进济阳黄河风情线》《说济南—闻韶台》等5期黄河文化专题片；举办三官庙汉墓画像拓片展、制作推出《夏之济阳》《我和我的家乡》等系列抖音短视频，积极推介济阳黄河文化。二是深挖历史文化资源。先后组织召开济阳八景规划研讨会、文化旅游推介手册编制工作座谈会4次，深度挖掘济阳黄河文化资源；投资60万元建成济阳非遗展厅并对外开放，通过文字、蜡像、视频、实物等形式对鼓子秧歌、张尔岐传说等非遗项目进行集中展示；拍摄、制作完成济阳鼓子秧歌等非遗项目专题记录片，激活了济阳黄河文化元素。三是有序推进保护开发。加大历史文化资源保护开发力度，三官庙汉墓完成止水帷幕施工，墓室加固方案已获批复，展馆整体设计方案初步完成；闻韶台复建通过专家初步论证，文庙复建工程提上日程，并全部纳入“十四五”发展规划。加强鼓子秧歌传承保护，成功举办“中国梦·非遗行”系列公益活动，推动鼓子秧歌传承人先后30余次进校园辅导，组织鼓子秧歌参加中国农民丰收节、第六届中国非遗博览会开幕式等演出，鼓子秧歌对外交流频繁、影响力持续提升。四是打造特色旅游品牌。充分整合资源，推出研学游、自驾游和骑行游等5条区域内精品旅游线路，“大河韶韵、研学济阳”产品落地执行。“稻花香、黄河情”美丽乡村片区建设稳步推进，朝阳、八里、代家等样板村建设任务已接近尾声，黄河淤背区油菜花金色观光长廊初步建成，梁氏庄园、圣玺乡村旅游和济水韶音博物馆手绘地图完成绘制，独具济阳特色的黄河风情带初具雏形。五是盘活黄河古镇项目。成立润阳置业有限公司，配备专业人员，组建管理机构，对现有已完成及未完成单体进行结构安全鉴定和结构加固设计编制，完成项目整体规划方案的重新调整，涵盖项目建设、销售、招商运营等多个方面。目前，项目正进行封闭围挡施工，售楼处二、三楼修缮整改已经完成，一楼装饰装修正加快推进，即将整体开放。六是抓好文旅产业招商。深入推进与乐华恒业集团战略合作，累计沟通、对接、洽谈20余次，聚焦黄河生态资源、文化资源开发，实行统一规划，分批实施，涵盖演艺、游乐、休闲、观光、康养等内容，并重点策划以黄河为主题的大型演艺项目，展现黄河文化，以文旅项目带动济阳人气。2020年12月30日，与乐华恒业集团签订正式协议。

　　2.关于“主动承接先行区辐射带动，加快推进新旧动能转换思路不宽、力度不大”问题

　　（5）针对“机遇意识不强”的问题。一是专题研究部署。第一时间传达学习省委、省政府主要负责同志在济南新旧动能转换先行区调研座谈会上的讲话精神，完成“十四五”期间“5G技术对济阳产业转型与城市建设的影响”“济南自贸区建设对济阳产业发展的影响”等课题研究。2020年8月20日，召开十三届区委十次全会，把握黄河国家战略、济南新旧动能转换先行区建设等四大历史机遇，就担当济南“北起”使命、加快向高质量中心城区迈进作出系统部署。二是加强规划对接。认真贯彻落实十九届五中全会、省委十一届十二次全会精神，充分结合济阳所处的历史方位、面临的历史机遇，立足当前、着眼长远，特别注重与先行区错位融合，初步形成《十四五发展规划和2035年远景目标纲要（征求意见稿）》。同时，积极向市级规划部门申请，将济北、济阳、回河三街道纳入济南新旧动能转换起步区战略规划，共同推进新旧动能转换先行区一体发展。三是做好产业协同。加快打造济北开发区高能级产业载体，依托食品饮料、装备制造、现代商贸物流三大主导产业，加快布局生物医药、新一代信息技术两大新兴产业，全力打造总部型经济聚集区，形成与新能源、新材料、智能制造、航空航天等先行区重点发展产业“互为补充、协同融合”的产业发展格局。

　　（6）针对“传统产业改造提升乏力”的问题。一是完善扶持政策。研究制定了“工业发展17条”“科创10条”“人才新政10条”，坚定实施“实业强区”战略，不断提升工业的支柱地位和辐射带动作用，加快构建现代产业体系。二是提升产业水平。借助外部力量，成立山东智建工程装备研究院，为全区升降平台产业提供研发支撑和智力支持。聘请高质标准化研究院（山东）分院，研究制定液压升降平台产业团体标准，加快动能转换，提高发展质量，推动机械装备产业上新水平。三是强化行业管理。加强对全区液压升降机械行业协会的业务指导，提升行业管理水平，鼓励液压升降平台关联企业纵向配套、横向联合，延伸产业链条，扩大生产规模。

　　（7）针对“新兴产业培育较慢”的问题。一是提升园区集聚效应。制定出台济北经济开发区《区中园管理办法》，加快推进达沃智慧产业园、济北生命科技产业园基础配套设施建设，聘请清控科创集团等专业运营团队参与管理，督促“区中园”组建专业团队自行招商，引进阅信飞联、云号科技服务企业，园区集聚效应加快提升。二是优化科创生态。及时召开全区科技创新工作座谈会，研究思路举措、凝聚思想共识；出台《科技创新促进政策十条措施》、印发《科技政策汇编》，积极开展科技政策宣传、培训，推荐3人入选2020年度泉城产业领军人才、9家企业（研发机构）获评省市级平台载体，在全区上下初步形成了大抓科技、齐抓科技、真抓科技的生动局面。三是培育创新主体。探索建立高新技术企业培育库，精准招引科技型项目，加大高新技术企业培育力度，累计举办专题培训6次，新认定高新技术企业37家，累计达到72家，全年高新技术产业产值增幅明显高于往年，明显高于预期，明显高于全市平均。四是做好项目包装。主动与省市发改部门沟通对接，准确把握项目入库标准要求，精心策划包装，共筛选山东怡亚通供应链产业园、延泉国际生物医药产业基地等5个项目作为省级重大建设项目。山东汉方制药有限公司扩建复方黄柏液中药制剂产业园项目为省优选项目。

　　3.关于“营商环境不优，招商引资质量不高”问题

　　（8）针对“没有当好‘店小二’，念好‘服务经’”的问题。一是深入推进“放管服”改革。出台《关于公布区级行政权力事项划转目录的通知》，将市级下放、委托实施的91项行政权力逐一明确承接部门、监管部门，梳理“全域通办”事项1138项，实现企业注册“跨市通办”。“在济阳·济时办”特色政务服务品牌入选市管干部培训教学案例。二是扎实开展营商环境提升行动。成立全区营商环境提升行动指挥部，组建19+1专班体系，积极开展营商环境专题培训、营商环境系列访谈、人大代表民主评议、营商环境专题调研、营商环境宣传月等活动，自觉接受监督、主动对标提升，持续优化营商环境。三是降低企业获得信贷难度和成本。积极开展信贷服务提质增效等5大政金助企专项行动，积极推广使用融资服务平台，探索推行金融辅导员制度，全面提升金融服务效能。截止2020年底，省企业融资服务平台、“信易贷”平台及各类银行机构为企业提供贷款支持39.8亿元，企业融资难问题有效缓解。四是方便企业获得电力。积极推行“阳光业扩”，严格报装时限管控，实行供电资料远程答复、查验，做到了环节最少、资料最简，高低压客户电力接入时限分别缩减至11天和3天以内。五是优化企业开办流程。设立企业开办专区，实行一表填报、全量采集，在全市率先100%推行全程电子化登记，实现“不见面审批”，企业开办速度刷新全市记录，“一业一证”发证数量位居全市第一。六是持续提升服务水平。探索建立“窗口无权否决”工作机制，积极“推行独任审批师”“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”等工作模式，推出延时、预约、周末不打烊等特色精准服务，开通两条咨询专线，及时解答群众咨询，市民中心服务大厅被评为全国“最具标准化管理政务服务大厅”。七是加快推进企业遗留问题处置。发挥专班作用，先后3次召开专题会议，研究解决土地指标、规划调整、消防验收等重点问题。同时，明确属地街镇、审批部门责任。截至2020年12月底，已有美事达农牧科技、克莱特服饰等31家企业顺利办出不动产证，完成阶段性任务目标，其余企业正按要求整改自身问题。

　　（9）针对“招商引资‘开花多、结果少’”的问题。一方面，全面提升招引质量。明确了食品饮料、装备制造等八大产业招引方向，包装策划了达沃智慧产业园等15个重点园区，创新招引合作模式，提高项目招引质量，新签约中荣国投、交运怡亚通等引进来、落得下的高端优质项目77个。一方面，全面推进项目建设。坚持项目为王，成立重点项目工作专班，定期走访、定期调度，实行“一企一策”“一事一议”，第一时间解决项目建设难题，全力破解土地、资金、配套等制约因素，为项目建设扫清障碍，全年新开工项目53个，新投产项目35个。

　　4.关于“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题

　　（10）针对“落实食品安全责任制不到位”问题。一是强化综合业务培训。聘请省内高校专家、区纪委监委专业人员，聚焦畜产品质量安全、养殖用药、粪污资源化利用、检疫注意事项及疫苗副作用处理、廉政教育等内容，对相关人员开展为期2天的业务培训。二是完善相关工作制度。全面梳理业务流程，堵塞管理漏洞，面向广大养殖场（户）、生产经营企业等服务对象征求意见，在问卷调查的基础上，已建立健全业务工作制度、流程图等22项。三是从严压实监管责任。将食品安全纳入年度综合考核、领导干部综合评价，先后召开5次专项会议，研究部署食品安全工作。同时，区级层面成立综合协调等7个工作专班，各街镇也分别成立食品安全委员会、领导小组及食品安全办公室，构建起了“大食品安全”工作格局。四是强化监督检查监测。制定食品安全监督抽检《计划》和《实施方案》，对全区食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等建立了监管档案，扎实开展畜禽产品专项抽检、畜禽养殖投入品、水产品专项整治，加大巡查力度、规范生产行为、确保食品安全，累计抽检样品71批次，检验结果均已公示。

　　（11）针对“农村改厕好事没办好”的问题。一是开展重新排查。在经过前期近一年整改的基础上，根据巡视提出问题，重新组织各街镇开展全面排查。二是抓好整改提升。按照济南市农村改厕规范标准要求，组织各街镇开展问题整改培训会，向各街镇讲解了改厕技术，明确了问题整改办法、整改标准，户外厕所迁移、存在质量问题厕所、改厕电子台账全部整改完毕，达标率达到99.68%，顺利通过市级验收。三是加强后期管护。制定出台《济阳区农村无害化卫生厕所管护工作办法》，在借鉴其他地区成熟经验的同时，主动与山东斯通曼信息科技有限公司合作，引入企业化管理模式，提高厕所管护水平。

　　（12）针对“征地补偿款长期拖欠”的问题。成立了分工明确的领导小组，切实加强对征地补偿工作的领导，协调推进各相关单位部门积极推进工作。截至2020年12月底，应补偿征地款已全部支付到位。

　　（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不深入”方面

　　5.关于“主体责任和监督责任没有压紧压实”问题

　　（13）针对“班子成员示范带头作用不强”的问题。一是压实主体责任。制定出台《贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》《区委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》。召开党的建设工作领导小组会议，审议了区委党的建设工作领导小组《工作规则》，听取了基层党组织书记抓基层党建项目、各街镇村级集体经济发展、软弱涣散村党组织整顿工作进展情况汇报，结合上级要求，对下步工作进行了系统部署，全面压实党建责任，推动全面从严治党向基层延伸。二是提升民主生活会质量。系统梳理中央及省市关于民主生活会有关内容的文件规定，做好提醒，防止漏项。制定印发了2020年度民主生活会通知，对需在民主生活会上检视的问题细化具体化，进一步明确民主生活会督导组靠前监督、全程督导的工作要求，进一步严格落实党委（党组）主要负责同志的审阅把关责任。三是规范党内组织生活。印发《关于在全区实施党支部建设规范提升行动的实施方案》，实施党支部设置、党内组织生活等6项规范提升行动，指导各基层党委、党支部开展党内组织生活自查规范，制定党支部考核办法和党支部基本制度汇编，进一步规范党内组织生活。四是加强提醒调度。指导全区各级党员领导干部建立党支部工作联系点449个，督促开展联系党支部相关工作，进一步严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度。常态化开展基层党建基础工作自查自纠，7月份以来共抽查442个基层党支部党内组织生活情况，通过抽查及时发现反馈问题，持续督促基层严格党内组织生活。五是强化监督检查。严格落实纪委监委监督责任，明确了派人列席民主生活会、组织生活会加强监督的工作方式。省委巡视整改方案制定后，区纪委监委机关分别向3个单位提出纪律检查建议。六是依规严肃处理。严格按照有关规定送达宣布处分决定，其中，公职人员的处分决定抄送组织人事部门，归入本人档案；受处分公职人员的核减、取消工资待遇、取消保险待遇等工作已经全部完成。

　　（14）针对“党风廉政建设监督弱化”的问题。一是严格落实全面从严治党监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动重大决策落实等方式，推动全面从严治党主体责任全面落实。对全面从严治党责任落实不力等问题，精准稳慎开展追责问责。二是按照《中国共产党党内监督条例》要求，充分发挥派驻(派出)监督近距离、全天候、常态化优势，由派驻（派出）机构每半年会同被监督单位党组织专题研究党风廉政建设和反腐败工作。三是严格贯彻落实述责述廉和廉政谈话制度，组织区纪委监委班子成员同镇（街道）及相关区直部门、区管企业党组织负责人进行廉政谈话；扎实开展区级党政领导班子成员与镇（街道）党(工)委书记、区直部门党委（党组）书记向区纪委全会述责述廉。

　　6.关于“政绩观存在偏差”问题

　　（15）针对“2018-2019年全区集中开工仪式项目中，7个早已开工，最早的已开工1年多；19个未在仪式当月开工，最晚的要到第二年”的问题。一是严格按照省、市集中开工活动要求对项目进行严格筛选，2020年以来，未出现达不到开工条件的项目参加开工仪式的情况。二是针对项目推进中的实际问题，重点项目推进专班先后召开专题会议二十余次，有效解决了项目建设中的拆迁清障等主要制约因素。三是按照市经济运行指挥部“要素跟着项目走”文件精神，共组织5个项目积极申报市重点项目容缺办理，争取建设用地指标，确保了项目按节点顺利推进。四是组织全区重点项目观摩点评，对各街镇项目建设情况进行现场观摩、打分、评议，引导全区上下进一步树立“实业强区、工业强镇”理念，推动镇域经济实现又好又快发展。

　　7.关于“持续解决形式主义突出问题有差距”问题

　　（16）针对“区级领导干部基层调研搞形式、走过场”的问题。一是重新调研走访。区委常委同志带头，对照巡视反馈问题，认真查摆、主动认领，按照“遍访行政村”调研活动分工安排，围绕村“两委”班子建设、村内信访矛盾化解等重点，重新开展了走访调研，并按要求如实填写《区委常委遍访行政村登记表》。二是提高调研实效。提前做好调研计划，统筹安排调研时间、合理选择调研方式，杜绝突击调研、扎堆调研。注重摸实情、办实事，避免走过场、搞形式，深入工作一线，与村居党员干部群众面对面交流，倾听基层呼声、解决合理诉求。三是注重成果转化。在扎实深入调研的基础上，充分结合各自实际，及时分析总结调研工作，突出问题导向，制定针对性工作措施，切实把调研成果转化为制定政策的重要参考、推动发展的具体行动。四是建立长效机制。结合实际，研究制定了《区委常委会整治形式主义官僚主义问题若干措施》，对改进调研工作、提高调研质量提出了明确要求，引导党员干部切实将调研融入日常工作，通过扎实深入的基层调研，总结工作经验、认清差距不足、明确工作思路，促进作风再转变、能力再提升，推动中央决策部署全面落地落实。

　　（17）针对“‘文山会海’反弹回潮”的问题。严格按照省市工作要求，充分结合全区工作实际，制定印发了《区委常委会整治形式主义官僚主义问题若干措施》，涵盖严控参会人员范围、加强会议统筹安排、严格控制会议时间、严格控制发文数量等15条措施。

　　（18）针对“加重基层负担问题整治不彻底”的问题。一是组织相关人员，进一步加强对《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《山东省乡镇人民政府工作条例》等上级关于减轻基层负担文件的学习，深刻领会文件精神，明确上级要求，确保科学规范设置考核指标。二是在对2020年全区考核指标设置情况深入自查的基础上，经区考核评价委员会和区委常委会研究确定，2020年全区综合考核意见中仅保留1项“一票否决”事项。

　　（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有偏差”方面

　　8.关于“选人用人和干部队伍建设存在不足”问题

　　（19）针对“年轻干部培养选拔力度不大”的问题。以推动年初出台的《区委关于深入推进新时代年轻干部培养选拔“四大工程”的实施意见》落实为重点，着力完善年轻干部选育用管全链条、全周期培养选拔机制。一是加大年轻干部引进力度。2020年录用公务员、选调生27人，事业人员（除教育、卫生系统外）31人，从入口上解决年轻干部偏少的问题。二是加强年轻干部培养。以能力培训为重点，根据缺什么补什么的原则，先后选调130余名年轻干部参加乡村振兴和脱贫攻坚、突发事件处置与风险防控等培训班，进一步加快年轻干部素能提升。择优选拔48名年轻干部参加全区年轻干部培训班，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，注重加强党性锻炼，全方位、多角度有效提升年轻干部的素质和能力。三是大力选拔使用年轻干部。干部集中调整过程中，严格落实上级工作要求，坚持“三个优先”，不断加大年轻干部选拔使用、培养储备力度，推动干部队伍结构持续优化。

　　（20）针对“组织人事纪律执行不严”的问题。一是全面彻底抓排查。严格对照省委巡视反馈意见，对所有撤县设区职级晋升的干部信息进行逐一核实、仔细比对，确保摸清底数、找准原因，为整改工作提供依据。同时，由点及面、举一反三，对上轮巡视以来除职级晋升以外的提拔重用干部，进行拉网式排查，做到“不留死角、不漏一人”，真正把问题找全找透找实。二是立行立改抓落实。组织相关工作人员认真学习《公务员法》《干部任用条例》等有关政策，吃透上级文件精神；在此基础上，严格按照相关规定，更正有关干部职级晋升起算时间；对因职级起算时间调整需变更工资福利待遇的，已由干部所在单位及人社、财政等部门调整到位。三是标本兼治抓整改。严格落实干部选拔任用“凡提四必”要求，准确把握职级晋升起算时间标准，坚决按规定开展干部职级晋升工作。修订完善相关制度文件，堵塞管理漏洞，杜绝类似问题再次发生。

　　（21）针对“干部交流任职不够”的问题。一是实施“针对性”交流。根据巡视反馈意见，区分不同情况，制定逐步交流轮岗计划，轮岗交流23人。二是实施“重点性”交流。针对重要岗位、重点人群，开展有计划交流，从源头上降低和防范岗位风险，对19名在重要岗位任职时间较长的干部开展了重点性交流。三是实施“互补性”交流。注重从企事业单位中选拔优秀干部到机关工作，选派一批缺乏基层经历的区直优秀干部到镇（街道）任职，加强干部基层工作历练。四是实施“培养性”交流。有针对性将优秀干部放到重点项目、双招双引、脱贫攻坚等工作一线，通过一线挂职、上下交流和跨部门任职等多种形式，实现干部多岗位历练。

　　9.关于“基层党组织建设抓得不紧不实”问题

　　（22）针对“集体经济可持续发展后劲不足”的问题。一是加强村党组织带头人素能培训。组织区农业农村局、镇（街道）村等有关人员35人，赴烟台蓬莱、栖霞等地考察学习发展壮大村级集体经济的先进经验。组织2期村党支部书记培训班，对全区580名村党组织书记进行全员轮训，并邀请外地优秀村书记及相关专家学者进行授课，传授先进经验，进一步拓宽视野，提升发展村级集体经济能力。二是积极推进村党组织领办合作社。在学习外地先进经验的基础上，制定印发了《关于推进村党组织领办合作社高质量发展的实施意见》，并召开全区村党组织领办合作社工作推进会加强调度，组织开展专题培训，建立了提升一批、规范一批、改造一批、培育一批“四个一批”台账，村党组织领办合作社覆盖率达到45.9%，进一步拓宽了增收路径。三是着力发展传统优势产业。推进“一村一业”乡村振兴发展计划，新发展“一村一业”特色村120个。充分利用曲堤黄瓜、仁风西瓜的资源优势，拉伸产业链，实现社员增收、合作社增收。四是推进全区农村产权交易中心建设。农村产权交易三级平台已完成建设，产权交易工作有序开展，土地流转率达到36%，其中整村土地流转的村26个；积极发展农业适度规模经营与社会化服务，土地适度规模经营化率达到60%，农业生产托管社会化服务试点由省级试点，被省农业农村厅推荐为全国试点，激发了农业农村发展活力，村集体经济和农民增收渠道进一步拓宽。

　　（23）针对“基层党员队伍管理监督不严”的问题。一是强化警示教育。结合基层党员干部特点，探索贴身式教育管理，开展近景式的警示教育，聚焦截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等问题，选取了村干部违纪违法典型案例，并将其纳入《醒悟》警示教育月刊内容。二是实施廉政约谈。充分运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，实行每月报告制度，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒。紧盯中秋、国庆重要时间节点，共下发提醒通知、发布公益短片等7次，引导党员干部守纪律、讲规矩，树立风险防范“红线”。三是深化以案促改。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，聚焦公款送礼、公款吃喝、公车私用等问题，组织明察暗访，坚决整治“四风”。并定期对违反中央八项规定精神、侵害群众利益等典型案例进行通报曝光，要求党员干部对照自身，举一反三、深入查摆。

　　（四）关于“对巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实不到位”方面

　　10.关于“履行主体责任不力”问题

　　（24）针对“问题整改不严不实”的问题。一是省委巡视济阳反馈会召开后，迅速召开专题会议、区委常委会会议，传达学习巡视反馈意见，研究巡视整改工作。第一时间成立以区委主要负责同志为组长的整改落实工作领导小组，下设办公室，由区委副书记担任办公室主任，统筹推进整改落实各项工作。二是抽调专人、成立专班，结合济阳实际，研究制定区委《整改工作方案》和选人用人、意识形态工作专项整改方案，逐一明确整改措施、责任单位、完成时限。三是结合实际，制定了区委做好省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室工作规则，切实发挥好统筹协调、督促调度、服务保障等作用，推动省委巡视整改工作取得实效。四是区委召开全区动员会议，对整改落实工作进行了全面安排部署。五是收到市委办公厅《关于做好省委第七轮巡视发现突出问题整改工作的通知》后，坚持把省委巡视办《重点督办清单》中涉及济阳区的3项突出问题作为重中之重，既聚焦表象，又深挖根源，结合前期整改工作方案，进一步强化组织领导、深化整改措施、细化工作台账，建立了“周调度、月总结”工作机制，确保把问题改彻底、改到位。

　　（25）针对“以部门牵头代替区委整改”的问题。一是高度重视、立即行动。面对问题照单全收，第一时间成立工作专班，对41项措施逐一梳理，建立台账，明确整改目标、整改措施、完成时限，实行销号管理。二是加强调度、压实责任。组织区纪委监委、区委办、区委组织部、区委政法委、区扶贫办五个专项整治牵头单位，召开巡视反馈问题整改工作调度会议，压实整改责任。同时，加大调度力度，先后三次调度整改进展情况，及时掌握工作进度，安排部署下一步工作，推动整改任务落实，确保措施真落实、问题真解决。三是举一反三、建章立制。对需长期坚持的问题，督促各牵头单位着眼长远、立足长效，举一反三，制定印发了《关于建立扫黑除恶专项斗争宣传发动长效机制的通知》《关于进一步加强建档立卡贫困户帮扶责任人工作的实施意见》等有关文件，着力补齐短板、堵塞漏洞，41项措施已全部落实，并将长期坚持。

　　11.关于“推动整改不彻底”问题

　　（26）针对“有的问题未能‘清仓见底’”的问题。巡视反馈以来，区委组织相关部门单位积极与意见分歧较大的村民沟通交流，逐门逐户、耐心细致的说服引导，最终达成了统一意见，拿出了最终解决方案。前期未落实的社保资金，已全部落实到个人账户。

　　（27）针对“有的问题存量未除、增量又生”的问题。一是开展专项整改。成立未达账项认领工作专班，推动法院与银行、保险等部门沟通联系，对过付款的收付逐案逐笔登记，实行台账式管理，全面加快整改进度。二是实行分类处置。已清理完毕但未认领过付的未达账项过付款，已全部认领并过付完毕，累计清理未达账过付款278笔；因客观原因确实无法核查的，拟将剩余款项打包交由区财政管理。三是堵塞管理漏洞。研究制定《案款管理办法》，推进“一案一账号”，明确所有案款无法定事由必须及时发放，未及时处理的不得报结，无法及时发还的逐条写明原因，避免类似问题再次发生。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　对省委巡视组移交的信访件及问题线索，济阳区委高度重视，始终把交办问题线索和信访件办理工作作为重大政治任务牢牢抓在手上。一是坚持立行立改。省委巡视济阳期间，济阳区委根据省委巡视组交办事项，结合实际，明确把“个人借用公款长期未还”“办公用房外其他公有房屋资产管理不规范”“拖欠农民工工资”三个突出问题确定为立行立改事项，能够即刻办理的已经办理到位，需要借助法律手段办理的已经进入法律程序。二是坚持深入研判。组织区纪委监委机关、区信访局等有关部门，抽调精干人员，迅速开展调查核实。重大问题线索区委、区纪委监委主要负责同志与办案人员一起研究，及时听取情况汇报，按照“分级负责、归口办理”的原则，逐件明确牵头督办领导和承办单位。三是坚持分类处置。对巡视组移交的所有问题线索和信访积案，分类提出处置意见，集中时间、集中精力、集中力量快速办理，对所涉及的内容，逐项逐条进行调查核实，凡是证据确凿、事实清楚的，依纪依规严肃处理，确保把每一个问题线索办彻底，不留尾巴。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，济阳区承担的巡视整改反馈意见整改任务，取得明显成效，已从集中整改转入常态化阶段。但从整改成效上看，与省委巡视整改要求相比，与干部群众期盼相比，还有一定差距，有些问题整改还不够彻底，特别是对于多年累积形成的深层次问题，还没有从根本上解决。下一步，将坚定不移贯彻落实中央决策部署，按照省委工作要求，突出目标导向，保持战略定力，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　一是持续提高政治站位。始终把巡视问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，组织全区党员干部持续深入学习习近平总书记关于巡视工作系列重要指示批示精神，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉，坚决克服“过关”思想，坚持标准不降、力度不减，锲而不舍、一抓到底，确保事事有回音、件件有落实，切实把“两个维护”落实到整改成效上。

　　二是持续巩固整改成果。坚持把巡视整改作为长期任务，持续抓好巡视整改后续工作。对正在推进的任务，以“钉钉子”精神抓好落实。对已完成的整改任务，认真抓好成果巩固。对需要长期抓好的任务，持续抓好整改，不达要求不销号、不撤兵。切实发挥问责利器作用，定期开展督导检查，从严从重查处失职渎职行为，形成强大震慑，倒逼整改责任落实。

　　三是持续健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，扎实做好各项制度的废、改、立工作。对实践检验、行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系。同时，进一步抓好制度执行，强化制度的刚性约束，使制度的效力得到最大程度的发挥。

　　四是持续推动济阳发展。坚持整改落实与推动发展紧密结合，以此次巡视整改为契机，深入分析济阳面临的机遇优势，深入分析经济社会发展中的短板问题，深入分析建设济南北部新区的战略路径，坚持实干、反对虚功，以整改落实的实际成效，加快推动济阳向高质量中心城区迈进，为山东走在全国前列担当济阳使命、作出济阳贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：84232655；

　　邮政信箱：济南市济阳区安康街31号；

　　电子邮箱：jyqjwjw_xfs@jn.shandong.cn。

　　中共济南市济阳区委

　　2021年2月8日