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　　根据省委统一部署，2020年5月20日至7月31日，省委第十一巡视组对市北区开展了巡视。9月13日，省委巡视组向市北区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　此次省委巡视工作是对市北区一次全方位的政治体检，反馈的意见实事求是、全面客观，市北区委全部认领、诚恳接受，并把巡视整改作为重大政治任务来抓。区委深入贯彻中央巡视工作方针和省委工作部署，扎实推动巡视整改工作落细落实。截至目前，根据省委巡视组反馈意见，分解的24项具体整改问题中，9项已完成整改，15项问题属长期任务，已取得阶段性成效，将继续推进相关工作。

　　一是迅速传达精神，提高思想认识。9月13日省委巡视反馈会议后，按要求公布了反馈意见。9月16日，召开区委常委会会议，传达学习省委刘家义同志在听取十一届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神，进一步增强整改落实的责任感和主动性。11月21日，召开了区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和各常委同志对照省委巡视组反馈意见，主动查摆问题，深刻剖析原因，进一步明确努力方向，确保整改工作取得扎实成效。

　　二是健全工作机制，压实整改责任。成立了区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志和区委副书记任副组长、其他区委常委为成员的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室，成立推动高质量发展、落实全面从严治党主体责任、政府效能提升和民生保障、信访工作、执行组织纪律和选人用人工作、落实全面从严治党监督责任6个专项小组，集中力量抓整改工作。将省委巡视组提出的4个方面12项问题，分解为24项具体整改任务，逐一明确牵头单位、责任单位以及任务分工、完成时限，由分管区领导带头研究，确保各项整改落实任务按时完成、取得明显成效。

　　三是加强督导调度，确保整改实效。专门成立了协调推进小组，下设综合组、督查组、材料组和宣传组4个工作小组，负责日常工作的督办协调落实。实行日常调度机制，9月22日、10月13日、11月4日先后召开工作调度会议，听取巡视整改进度。编发4期巡视整改工作简报，及时反映各专项小组整改进展。定期深入开展专项督查，确保责任单位切实落实整改责任，形成了区委领导小组总体负责、专项小组牵头整改、责任单位具体落实、专门机构协调督查的工作体系。建立工作台账，定期更新进度、跟踪问效，形成了147项整改措施，推动整改任务逐一落实到位。

　　四是坚持举一反三，建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治，总结规律性、把握时代性，从体制机制上找准症结、堵塞漏洞，进一步深化流程再造、完善制度建设，巩固巡视成果。把巡视整改与建立健全制度体制机制、加快制度创新和流程再造结合起来，把解决个性问题与共性问题、突出问题与长远问题结合起来，制定了一批相互衔接配套的长效机制，有效推动了巡视成果向实际工作的转化和运用。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求存在差距，推动高质量发展成效不够显著方面问题

　　1.关于构建对外开放新高地用力不够问题。一是加强制度建设，围绕青岛国际航运贸易金融创新中心核心区产业发展制定配套意见。二是在上海设立驻沪工商中心，打造青岛联动上海，以现代服务业为桥梁的全新资源交流平台，助推市北与上海两地在资本金融、航运贸易、科技服务、文化旅游等领域的深度合作。三是持续加强与“一带一路”国际总商会、亿达未来等“城市合伙人”合作，通过青岛工业设计创新中心、春光里·青岛产投生态综合体、洪泰山海会高端产业等项目先行承载区，实现工业设计、人工智能、供应链等多维度产业发展。四是以国际邮轮港区为核心，规划了RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地（以下简称RCEP试验基地），打造重点面向“10+5”国家的国际合作新平台、对外开放新高地。并于12月1日，举办RCEP试验基地启动仪式，现场发布了规划建设方案，与省港口集团、中国中铁签订了共建协议，与对外经贸大学签订了智库建设协议，与青岛港集团签订了土地搬迁补偿协议。

　　2.关于依托青岛国际邮轮母港区开发建设，推动产业转型升级成效还不明显问题。一是全力推动邮轮母港区建设。培育以邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业为主的现代产业体系，签订山东港口大厦项目热力配套工程监理合同，推进项目施工招标程序；调改完善启动区配套道路项目建议书初稿，开展配套道路相关调查工作。突出港产城融合发展，加强与山东自贸区青岛片区、上合组织地方经贸合作示范区的协同联动，推进与平度、莱西的“飞地”协作。二是加快发展邮轮产业。开展邮轮全产业链招商，加强与歌诗达、皇家加勒比等国际邮轮公司战略合作，吸引企业来青设立分支机构，持续对接上海蓝梦等本土邮轮公司，加快推进该项目在邮轮母港区落地；与省港金控、省港航运、省港邮轮文旅集团座谈了解企业需求；培育发展本土邮轮船供，支持船供企业拓展业务、做大做强。三是全面做强船舶管理产业。支持山东海运、远洋华林、英国卫狮集团等船舶管理公司联合组建青岛国际船舶管理协会，打造中国北方船舶设备交易及物资供给中心，目前已落地挪威船级社、英国卫狮集团、上海海事大学青岛研究院等硬核企业，正在引进中国船东互保协会、中国海事仲裁委员会等功能性机构。进一步发挥山东省港口集团、山东海运集团龙头带动作用和资源吸附能力，结合卫狮集团发展航运经济，加强与中远海运科技集团的对接合作，争取智能交通与航运信息化板块落户，推动航运科技产业发展，研究组建青岛航交所，已初步形成航运产业发展生态。

　　3.关于引智成果转化率低问题。一是紧扣企业价值创造和人才实际需求，实施产业人才支撑、创业精英引领、本土人才培育、市场化招引、青年人才集聚、人才服务保障六大工程，健全特色鲜明、务实管用的人才政策体系，加快集聚适应创新中心核心区建设需要的高层次创新创业人才。二是开展市北区第一批高层次产业人才认定工作。围绕新航运、新贸易、新金融、科技创新、经营管理、产业技能等六大领域，按照“自主荐才”“以绩推才”“按薪定才”原则，综合考虑产业战略作用、企业税收贡献、人才能力实绩等因素，认定市北区第一批高层次产业人才42人，助推人才集聚和产业发展。三是启动“创业青岛·人才北出”市北区首届国际高层次人才创业大赛。紧扣新一代信息技术、大健康、新材料三个赛道，设置初赛、复赛、创业训练营、决赛等环节，加强与高校院所、行业协会、投资机构、产业园区的对接合作，吸引海内外高层次人才来市北区创新创业，评选首批创业大赛“优胜奖”项目6个。四是加强本土人才培育。积极推荐优秀人才申报国家和省、市重点人才工程，做好参评指导、答辩培训和跟踪服务工作，2020年度市北区引进培育各类人才3万余人，其中泰山产业领军人才等市级以上重点高层次人才22人，硕博、高级职称及高技能人才2168人。五是拓宽招才引智渠道。围绕全国人力资源服务产业示范基地建设，赴北京、上海、成都、深圳等地开展靶向招商，2020年度新引进人力资源服务机构19家，同时依托青岛国际人力资源服务产业园，组织10余家机构，打造市北区人力资源服务机构联盟，搭建社会化、市场化、专业化招才引智平台。建设“智汇市北·科创未来”招才引智平台，设置市北动态、政策之窗、云招聘、云招商等模块，组织2000余家企业开展线上招聘，帮助企业解决引才难题。六是优化人才发展生态。健全由区人才工作领导小组成员单位主要负责同志任人才首席服务官，分管负责同志和相关科室负责同志任人才服务专员的人才工作队伍，明确各服务事项的受理内容、办理流程和标准时限，提供政务服务、子女入学、医疗保健等12项个性化、定制化、精细化服务。打造市北人才赋能平台，线上启用市北人才赋能平台微信小程序，线下建设市北人才赋能中心，通过整合人才公共服务和社会化服务两大体系，构建政策、金融、法律、培训、科技、人力、关爱、交流八大赋能体系。举办“人才北出”主题月活动，联合社会化赋能机构，组织开展市北区首届“优才专惠”活动、“人才北出”系列公益讲堂等20余项人才赋能活动，为人才干事创业赋能增效。

　　4.关于培育壮大新动能效果不佳问题。一是围绕打造青岛国际航运贸易金融创新中心核心区和中国北方滨海科创城，构建“1+6+N”产业载体支撑体系，“1”即国际邮轮港区，加快转型改造进度，率先建成山东港口大厦和配套商务项目，盘活历史城区40万平方米存量载体资源，充分发挥好龙头引领、辐射带动作用。“6”即六个千亩级产业集聚区，聚焦主导产业方向，培育发展千亿级产业集群。“N”即统筹陆海、统筹地上地下、统筹存量增量、协调周边区市，立体拓展产业发展空间，全面增强区域统筹发展和辐射带动能力。二是依托区内商务楼宇和产业园区等存量载体资源，大力发展总部经济、楼宇经济；开展跨区域飞地合作，加强与平度、莱西产业协作，推动建立“总部+生产基地”合作模式，为优质产业项目落地提供空间保障。三是积极转换赛道，明确新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术、优势特色产业等五大赛场，打造船舶管理、跨境贸易、供应链金融、医养健康等17条发展赛道，形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局，全力加快产业发展。目前，在充分考虑“十四五”时期市北区经济社会发展趋势和要求基础上形成“十四五”规划纲要初稿和基本思路，初步确定了未来五年发展的主要目标、重点任务。

　　5.关于新兴产业催生不快问题。一是积极推进产学研合作，进一步加强科技创新平台在构建区域创新体系、促进科技进步、加快产业升级中的重要作用，依托区域内高校、科研机构、科技型企业，积极培育公共技术服务平台。引导辖区内拥有公共技术服务平台的重点企业和单位向社会开放资源，为小微企业提供服务。加大技术交易合同登记推进力度，在细节上加强科技成果转化服务。组织参加2020年智慧医疗科技大会，推荐百洋医药申报省级技术创新中心。二是加强工业互联网建设，围绕邮轮母港区统筹推进周边老城区更新改造，带动新一轮工业互联网与航运、贸易、金融等领域的深度融合，打造工业互联网集聚区。三是加强科技项目招引，聚焦战略新兴产业和总部企业，引入人工智能领域头部企业。成功举办工业互联网大会人工智能平行论坛，吸引业内企业参会，推动交流合作意向。工业设计创新中心已引入18家机构，其中设计机构12家，公共服务平台3家，配套3家。四是加大对“四新经济”的服务力度，努力提高“四新经济”增加值。积极推进中车四方车辆研究所的产学研活动，与中国科学院宁波材料技术与工程研究所、中国科学院长春应用化学研究所等密切合作，在轨道交通用热塑性碳纤维复合材料快速成型及装备关键技术领域实现了突破。

　　6.关于海洋产业重视不够问题。一是加强涉海企业培育。对全区涉海规上企业进行全面摸底排查，协助解决涉海企业生产经营中的困难，根据涉海企业产业情况及区内发展定位，将建设国际航运贸易金融创新中心核心区的战略定位写进海洋规划。二是加强涉海项目保障。建立区级海洋经济发展重大项目库，对涉海项目实施动态调整、分类管理，倒排工期、挂图作战，落实“问题月研判、数据季通报”工作机制，通过实地调研、电话微信沟通等方式，及时解决项目推进过程中瓶颈梗阻问题，确保项目快速、有序推进。目前筛选出10个项目纳入海洋发展重大项目库，已全部开工建设。三是以国际航运、新贸易、新金融、邮轮等产业为主导方向，狠抓海洋产业招商项目落地工作。积极充实海洋产业工作力量，加快选育海洋专职工作人员，充实海洋工作队伍，目前已将新录用人员充实到海洋经济发展部门；加强对现有海洋工作人员的专业技能培养，鼓励引导现有人员加强业务知识学习；积极参与上级产业发展工作，参与17条产业赛道中的航运服务赛道工作，提升工作站位和视野。四是加快海洋产业发展专项规划编制工作，目前正在进行修改完善。

　　7.关于深化改革攻坚闯劲不足问题。一是加大督查调度力度。定期对“放管服”改革任务和“高效青岛”建设攻势攻坚任务进行专项督查和通报，确保五大攻坚战任务落地落实。目前，“放管服”改革53项任务、高效青岛建设攻势2.0版120项任务已按期完成。二是加大走访宣传力度。积极开展企业走访宣传工作，注重与企业沟通联系。打响优化营商环境“市北名片”,注重挖掘创新做法、优秀成果及亮点突破典型案例，“市北区坚持以需求导向驱动流程再造打造立体化政务服务新模式”成功入选山东省首批“优化政务服务工作典型案例”、高效青岛建设攻势“十大基层创新案例”。三是深化流程再造，优化政务生态。加大对全区政务服务事项标准化梳理及网上运行工作业务指导，梳理完善事项清单共计506项并统一规范标准；进一步推广宣传“一事全办”主题式服务，加强对工作人员的业务培训，提升业务能力和服务水平，保证政务审批的准确性和高效性。四是深化“一次办好”改革。设置无差别综合受理窗口4个，压缩办事窗口12个，实现了“一个窗口收件，后台分类审批，证照中心统一出件”的规范服务模式。根据全市统一部署要求，将便利店、超市等行业纳入市北区首批“一业一证”改革范围；通过大力减材料、合环节、并证件，让企业群众只需到一个窗口、填一张表单、交一套材料、走一个流程就可以收到一张载明相关行政许可信息的综合许可证，实现了“办多件事、领多个证”到“办一件事、领一个证”。五是优化企业开办流程。将营业执照、印章刻制、发票申请等整合为“一个平台”“一个环节”，让“数据”流转代替“跑腿”，实现企业开办“一个环节、一网填报、一个工作日办结”；启用24小时综合型政务服务自助大厅，提供工商、税务、社保等10余个部门的209个事项的自助办理，为企业群众提供“服务无止境、便民不打烊”的政务服务。

　　8.关于保障民生工作存在短板问题。一是发挥党建引领作用,发挥党组织和党员作用，贯通组织力，积极发动社区网格党员干部、志愿者等骨干力量，加大走访力度，印制宣传区办民生实事和惠民政策的一封信入户发放，提升群众知晓率。二是及时回应居民诉求，通过入户走访、“党群e家”平台等多种途径梳理掌握群众最不满意的事项，集中力量将问题化解在社区网格一线，解决居民提出的难点痛点堵点问题。三是健全完善“群众吹哨、街居响应、部门报到”问题处置全周期管理机制，对基层难以解决的问题，吹哨到区级平台，流转至相关责任部门解决，提升群众满意率。四是充分利用市北政务网、“在市北”APP、微信公众号、报刊专栏等多种方式，对社会救助政策及特色亮点工作进行公开宣传，方便困难群众了解政策，随时申请救助。五是提高公共文化供给能力。与博物馆、书店、影院等文化企业开展合作，持续开展文馨卡惠民消费活动，在社区、旅行社、酒店、景区等地，张贴宣传册、文化地图，帮助居民了解文化设施情况；有序推动“悦动市北”区办实事项目，搭建百姓舞台，丰富市北文化氛围。六是整治市容环境秩序。推进市容秩序“冬季决战”整治行动，围绕市容秩序整治中的薄弱环节，深化整治，并按照“确保重点、兼顾全面”原则，加强日常巡查工作，促进城市管理精细化、长效化。2020年，共规范整治跨门经营1.3万余处次，清理游商浮贩1.8万余处次、露天烧烤摊点110余处次。

　　9.关于老年人服务存在差距问题。一是加强培训考核，提升专业化水平。组织全区64家养老机构院长和8名居家社区养老服务中心运营组织负责人参加专题培训。积极组织养老机构护理人员、街道社区志愿者、职业相关工作人员参加社会工作者考试，提升从业人员专业素养。二是进一步提高待遇。发放2019年度大中专院校毕业生从事养老工作一次性入住补贴、护理人员等级证书岗位津贴，提升护理人员待遇，吸引更多专业人才参与养老服务，提升市北区养老服务质量。

　　10.关于老旧小区改造提升欠账多问题。一是坚持党建统领，认真贯彻落实以民为本的工作理念，立足于为民、利民、便民、惠民，按照“点面结合、短期计划与长期规划相结合、集中整治与长效管理相结合”的原则，注重“面子”、更重“里子”，把老旧小区整治改造作为提升城区品质、改善居民生活环境的一项重要的民生实事切实抓紧抓好，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是点上抓问题整改，海伦路街道瑞昌路51-71号楼院破损单元门已经完成修复，移动公司已将杂乱的线缆整改完毕。面上抓整体推进，加快推进2020年老旧小区改造，在把水、电、气等专营设施改造纳入整治范围的同时，为使整治方案合民心、顺民意，从最初的设计理念到方案定稿，街道都邀请居民全程参与，张贴“致居民群众一封信”“民意调查表”及整治效果图等，集思广益、博采众长，做到“我的楼院我做主”，达到共建、共治、共享的双赢效果。大港、辽宁路、阜新路、开平路、镇江路5个街道、27个小区改造工程现已完工，惠及居民4750户，通过以完善公共设施为主要内容的硬化、绿化、亮化、美化、安全化“五化”改造提升，解决了小区环境差及设施陈旧问题，居民群众的获得感和幸福感进一步增强。同时，制定了2021年老旧小区改造计划，编制了未来五年（2021—2025年）全区老旧小区改造规划，为下一步老旧小区整治提供指导。三是完善老旧小区改造后的长效管理机制，积极探索小区党组织领导，居委会、业主委员会、物业公司等多主体参与的小区管理机制，协商确定准物业管理、自治管理等灵活多样的管理模式，共同维护小区改造成果；对符合条件的老旧楼院广泛征求居民意见，按程序组织成立业主委员会，根据业主大会决议引入物业服务企业实行物业管理；同时探索引入智慧社区项目，通过移动互联网技术手段，提升社区管理水平。

　　（二）关于管党治党政治责任扛得不牢，全面从严要求贯彻不够到位方面问题

　　1.关于履行主体责任存在差距问题。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体实践和实际行动上。坚持“第一议题”制度，区委研究重点工作，把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题，及时传达学习。落实坚持和加强党的全面领导工作机制，把党的建设与经济社会发展和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。紧紧压实意识形态工作责任，定期报告意识形态工作。二是建立全覆盖的全面从严治党责任体系，要求各党委和部门单位党委（党组）制定全面从严治党责任清单。从严开展区直党委（党组）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核，对区直各党委（党组）年初制定的基层党建工作问题清单、责任清单、整改清单和任务一览表进行再检视，督促区直各党委（党组）进一步细化工作任务，对照清单抓好落实，同时结合日常工作，开展基层党建工作随机督导调研，对区直党委（党组）基层党建工作情况进行综合分析研判，及时反馈发现的问题。召开基层党建工作例会，对述职评议考核等提出具体要求，进一步压实各街道党工委管党治党责任。三是充分发挥党内监督作用，旗帜鲜明地大力支持同级纪委履行监督责任。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，进一步支持纪委监察机关聚焦中心任务、突出主责主业。全区党风廉政建设和反腐败工作情况定期在区委常委会上研究。综合考虑干部任职经历和岗位需要等因素，及时选调公务员进入纪检监察干部队伍。

　　2.关于对领导干部日常教育监督不力问题。一是精准履行监督首责。强化政治监督，紧盯上级关于疫情防控部署要求的落实情况强化监督检查。严格执行党内监督制度，组织部分单位党组织主要负责人向区纪委全会述责述廉，组织区纪委常委对部分单位党政主要负责人开展廉政谈话。开展“护航行动”，推动营商环境持续优化。推进基层公权力监督，开展“清廉社区”建设，打造基层公权力网格监督平台，创新提级监督新模式，逐步完善权力运行的留痕、查询、追溯机制，实现基层公权力透明运行、分级管理、联动监督，持续推动监督向基层延伸。规范派驻监督，明确派驻机构对驻在单位“三重一大”事项集体决策开展监督检查的具体内容和工作程序。深化巡察监督，完成二届区委第九轮巡察并召开区委巡察领导小组会议，听取第九轮巡察工作汇报。组织召开二届区委第十轮巡察动员部署会，启动第十轮巡察工作，推动巡察向基层社区延伸。二是持续加大查处力度。集中力量推进省委巡视移交问题线索办理工作，对省委巡视组反馈的个别违反政治纪律案件进行“回头看”，深入查处相关问题线索；对违反政治纪律的问题线索实行单列单督、优先办理，提高审查质效，坚决一查到底。开展审查调查质量攻坚行动，累计受理信访举报170件次；立案113起，结案127起，党纪政务处分126人。综合运用监督执纪“四种形态”，实现“惩治极少数”与“管住大多数”相统一。三是深入开展警示教育。开展全区廉政警示教育主题月活动，召开全区党员干部警示教育大会，通报近年来查处的党员领导干部违纪违法典型案件情况，强化领导干部纪律规矩意识。推动以案示警，编印《市北区党员干部违纪违法案例选编》200册，建立警示教育素材库，内容涵盖警示教育片、案件警示录等，组织全区观看学习，引导干部知敬畏、守底线。纵深推进廉政文化建设，精细化运营青岛市清廉家风馆，创新打造3D网上展厅，承办廉政文化建设一周年回顾展，联合青岛电视台制作播出2期廉政文化专题节目，廉政文化氛围日益浓厚。将全面从严治党作为重要内容纳入区管干部轮训班课程，由区纪委监委进行专题授课，组织观看警示教育片，引导干部增强纪律意识、规矩意识。组织全区1400余名干部开展“三化一型”应知应会测试，将政治纪律和政治规矩纳入测试内容，督促干部通过持续加强学习增强防腐拒变的思想自觉和行动自觉。

　　3.关于监督责任落实不够有力问题。一是灵活运用省公务员招录等多种途径选拔法律、财会、侦查等相关专业人员，充实到监督检查和审查调查业务岗位。按照用编计划，将面向社会招录纪检监察干部补充专业干部力量。二是定期分析研判区纪委监委干部情况，推荐综合素质高、业务能力强、有发展前途的优秀干部。已选配机关内设机构室主任10名。三是加强干部选配力度，配齐配强派驻机构工作力量。

　　4.关于街道纪工委履职能力偏弱问题。一是配齐配强干部力量。严格落实监察体制改革关于街道纪检监察机构人员配备的相关要求，划定红线，坚持“一出一进”原则，确保街道专职纪检监察干部的稳定性。面向全区选拔优秀处、科级干部到街道任职，选优配强街道纪工委书记。二是实施能力提升工程。组织集中测试活动，通过“线上+线下”形式，组织全区纪检监察干部进行年中测试，以测促学提高专业能力。召开任前个别谈话会，针对街道纪工委履职情况和存在问题，以个别谈话的形式，围绕履职能力、作风纪律等方面对新调整的纪检监察干部提出具体要求，提高街道纪工委工作积极性、主动性。举办2020年度全区纪检监察综合业务培训班，培训范围涵盖全区纪检监察干部。抽调基层纪检监察干部15人次参加“业务实训”，在实战中提升业务能力。三是强化督促指导。在全区各街道纪检监察机构中开展自查自纠，组织各街道纪工委、派出监察室围绕协助同级党工委落实全面从严治党主体责任、履行监督责任、组织建设和落实“三转”要求等方面，逐项深刻自查，切实强化街道纪检监察机构履职能力和规范化水平。

　　5.关于纪法衔接不到位问题。主动发挥职能作用，督促执法、司法机关做好案件和问题线索通报、移送工作，明确专员负责、领导分管，确保责任落实到人。定期核对执法、司法机关移送的党员、公职人员醉驾、吸毒等案件情况，依规依纪依法作出处理。健全协作配合机制，召开区委反腐败协调小组会议，进一步明确各责任单位责任；围绕党员和公职人员违法犯罪问题线索移交，进一步促进执纪执法贯通，深入推进纪法衔接。

　　6.关于整治形式主义、官僚主义问题效果不明显问题。一是把集中整治形式主义、官僚主义工作纳入党建工作责任制，纳入党委(党组）书记履行全面从严治党责任述职评议，纳入领导班子、领导干部考核管理，层层传导压力，逐级压实责任。二是强化监督执纪问责和监督调查处置，建立实行形式主义、官僚主义问题月报制度，收集、梳理形式主义官僚主义问题，报送典型问题6件。开展作风纪律整顿工作，结合“反对形式主义官僚主义推动作风攻坚提升”专项行动，紧盯中秋、国庆重要时间节点，组织开展交叉检查，发现问题线索4件，督促整改问题7个。深入推进“为企业护航—纪委监委在行动”。三是督促各级领导干部认真开展自查自纠，全方位、多层次查找问题，逐项梳理分析，制定整改措施，限定整改时间，抓好整改落实。督促各级党组织进一步充实完善问题清单、措施清单及责任情况，切实抓好整改落实。加强对区直部门整改落实情况的监督检查。四是对查处的形式主义、官僚主义典型问题进行公开通报曝光，用身边事教育身边人，筑牢党员干部思想防线。以“廉韵金秋清风市北”为主题，在全区开展廉政警示教育主题月活动，召开全区党员干部警示教育大会，组织观看警示教育片，通报近年来市北区查处的党员领导干部违纪违法典型案件情况。

　　7.关于工作推进机构冗繁问题。围绕市北区事业发展需要，聚焦工作推进机构冗繁问题，本着精简机构的原则，对全区机构设置进行调整完善，加大整合力度，优化布局结构，厘清职责分工。根据省、市关于深化事业单位改革的部署要求，坚持优化协同高效，制定事业单位改革方案；将核心区建设推进办公室原有的5个专班调整为3个专班；撤销核心区建设12大平台，不再保留核心区建设产业平台联席会议制度；撤销区委区政府督查评价办公室、区委产业发展工作委员会和区产业发展推进委员会3个临时机构。目前，市委编委已批复我区改革试点方案，区级改革试点实施方案已制发。

　　8.关于基层减负落实乏力问题。一是统筹考虑工作标准和基层实际，深化治理改革，为基层放权赋能。严格按照市级要求，做好行政权力和公共服务事项下放工作，明确了清单编制的职责分工、标准要求、调整依据等。相关单位均公布了权责清单。二是规范“属地管理”,厘清区街职责权限。深入落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负重要精神，进一步明晰区街职责、规范“属地管理”。针对基层反映集中的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法及重点工作等领域，逐项研究确定工作运行流程，细化任务分工、明确流程环节、压实工作责任，打造清单事项的“施工图”“说明书”。通过全面实行“街呼区应、上下联动”工作机制，赋予街道对辖区内需要职能部门解决事项的协调权。提出了明确街道党工委领导职责、强化街道统筹调度能力等13条措施。依据青岛市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单2020年补充事项，聚焦市北实际，明确市北区在生态环境、卫生健康、民生保障、重点工作等领域增补主体责任和配合责任事项8项，对清单进行了动态调整，确定工作运行流程，进一步明确区街职责分工，厘清了区级部门与街道的职责边界。三是根据省委、市委工作要求，组织全区89个单位全面开展“一票否决”和签订责任状事项自查，共梳理了4项“一票否决”事项和5项签订责任状事项。按照省规范“一票否决”和签订责任状事项电话反馈口径，按照“确必须的应做好，实无必要的调整”的要求，取消了2项“一票否决”事项和1项签订责任状事项，共保留2项“一票否决”事项，4项签订责任状事项。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有短板，高素质干部队伍建设有差距方面问题

　　1.关于民主生活会质量不高问题。10月底前区直各党委（党组）针对巡视反馈的问题，普遍开展了一轮民主生活会检视剖析材料“回头看”工作，对自查出的问题，制定了整改措施。召开基层党建工作例会，对民主生活会质量不高问题提出要求，健全民主生活会对照检查材料党委（党组）主要负责同志审核把关、签字备案机制。做好会前监督，广泛收集情况。梳理班子成员接受巡视巡察反馈、谈话函询，受到组织处理、党纪政务处分以及追责问责情况。同时，区委班子成员通过听取汇报、谈话了解、明察暗访等方式，广泛了解情况。

　　2.关于选人用人存在薄弱环节问题。加强领导干部政治把关，结合区管干部推荐考察，对拟提拔重用考察对象一律进行政治素质正反向测评和组织力执行力评价，若发现在政治素质、作风纪律方面存在问题或表现不好的，实行一票否决，坚决不予进一步提拔使用。实现政治素质考察系统化、常态化，形成科学、精准、连续的干部政治素质表现材料。加强考察员队伍建设，在考准考实干部政治表现的基础上，形成高质量考察材料，对干部进行精准“画像”，力求全面、客观反映干部政治素质。

　　3.关于激励干部担当作为有差距问题。一是加大对担当作为、干净干事干部的激励与保护力度，督促各承办部门落实好函询回复采信、澄清正名等机制。对2019年10月份以来查办的问题线索进行筛查，将2例不实举报、适合公开澄清正名的案例上报市纪委监委。二是组织开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动，通过“三比三创三提升”，引导广大干部自觉锤炼自身素质能力，营造担当作为、干事创业良好氛围。三是探索建立以量化为主的干部平时考核体系，在全区全面推开干部量化考核工作。四是组织开展了“创新突破奖”竞赛，面向全区开展创新项目申报和金点子征集，共征集各单位报送的创新项目114个、金点子125个，组织相关部门进行金点子初评并在全区开展投票评选，结合核心区建设一周年活动在全区评选出十大创新突破“金点子”，营造了良好的创意创新创造的干事创业氛围，相关做法在青岛日报进行了专题报道。五是开展“当好排头兵、打造新高地、建设核心区、争当驱动器”先进典型培树活动，通过常态化征集机制，全区共发现储备担当作为好科长、业务标兵、为民服务示范岗298个，并初步筛选事迹突出的典型代表109个。六是对加强干部队伍正向激励进行系统谋划、整体推进，立足严管和厚爱结合、激励和约束并重，确保激励措施务实有效，全面激发干部干事创业内生动力。深入基层一线挖掘选树工作榜样。

　　（四）关于整改责任落实不力，整改效果不够扎实方面问题

　　1.关于上轮巡视反馈的“在加强社会管理，化解社会矛盾方面做得不够”问题整改效果不明显问题。一是压实信访维稳工作责任。开展大起底、大排查行动，树立“初访即终访”意识，初信初访一次性办结率达90%以上。二是加强信访规范化办理。对各街道、各部门进行业务指导，规范信访事项办理流程。加大信访办理业务通报，每月数据分析，一对一开展指导。信访部门和责任单位及时受理率、按期办结率均为100%，符合评价条件966件，已评价责任单位887件，满意867件，责任单位满意率97.75%。三是推进信访积案化解攻坚。通过区级领导统筹调度，持续强化各级攻坚意识。突出重点攻坚，将未化解积案逐案理清思路，倒排工期。

　　2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改抓得不够实问题。下发开展“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改成效“回头看”工作的通知，组织开展检视问题整改成果自查，区直各党组（党委）针对巡视反馈的问题，普遍开展了一轮主题教育检视问题整改成果“回头看”工作，对自查出的问题，制定了整改措施。召开基层党建工作例会，对主题教育检视问题整改成果夸大问题提出整改要求，进一步压实整改责任。对照责任单位列出的问题清单和整改目标，监督检查问题整改不实、夸大整改成果等突出问题，建立问题清单，明确责任分工，进行销号整治。结合形式主义、官僚主义专项整治行动，深入查找主题教育检视问题整改不力的痼疾病根。

　　3.关于有些审计反馈问题没有整改到位问题。积极开展审计整改“回头看”，督促整改销号问题80个，促进整改问题金额12625万元。要求相关责任单位针对目前仍未整改到位的问题，提出整改方案及后续举措。针对仍未整改到位的问题，由区审计局约谈部分责任单位主要负责人，持续抓好整改落实。编印并发放审计发现问题负面清单、常见审计查出问题整改指导手册，切实增强对审计整改的督促指导。制定市北区预算单位往来款项清理工作实施方案，分门别类做好往来款清理工作。下一步，将持续提升问题整改实效性，针对梳理出的往来款、固定资产等未整改的历史遗留类问题，继续研究整改路径。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　高度重视群众网络留言、致电、来信、问题线索等移交件的办理工作，实行台账式管理，做好分解交办、跟踪落实、回复反馈等工作，确保形成工作闭环。截至目前，移交线索和信访件办结率为95.5%。

　　三、今后整改工作打算

　　我区巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委要求和群众期待相比仍存在一定的差距。下一步，市北区委将继续把巡视整改作为重大政治任务，全面加强市北区各级班子建设和干部队伍建设，不断巩固扩大整改成果。

　　一是持续提升政治站位。持续把讲政治摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，始终把做好巡视整改工作作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，作为检验主体责任、第一责任、监督责任的重要标尺，作为贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的有力抓手，扛牢管党治党政治责任，将整改责任落实到位，全面体现整改效果。

　　二是持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，深化各项整改工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对目前正在推进的整改任务，按照既定整改时限和整改措施，不松手、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放、边整边改，努力形成工作常态和长效机制。

　　三是持续推动成果转化。做好结合文章，把巡视整改与做好当前和今后一段时期工作紧密结合起来，坚定不移以党建统领汇聚强大组织力，以开放配置更广资源，以创新激发动力活力，以改革破除瓶颈障碍，加快国际邮轮母港区、RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，加速“六个千亩”产业集聚区全面起势，趟出一条老城区开放创新引领高质量发展的新路子，努力在融入新发展格局中走在前列。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0532）85801046；邮政信箱：青岛市市北区延吉路80号区委办公室；电子邮箱：qwbbg@qd.shandong.cn。

　　中共青岛市市北区委

　　2021年2月8日