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　　根据省委统一部署，2019年9月29日至12月10日，省委第七巡视组对招远市开展了巡视。2020年3月24日，省委巡视组向招远市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委第七巡视组来我市开展巡视，是对招远工作的一次“把脉会诊”，是对全市党员干部的一次“政治体检”，巡视反馈问题客观中肯、直指根源、切中要害，提出的意见建议重点突出、任务明确、措施具体，完全符合招远实际，我们诚恳接受、照单全收，坚决把每项问题都当作“必答题”，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，用最严的标准、最实的举措、最硬的作风，全力推动整改工作落实落细。

　　一是统一思想，提高站位坚决改。招远市委坚持把抓好巡视整改落实作为一项严肃的政治任务，3月24日，巡视情况反馈会议后，第一时间将巡视反馈意见和领导讲话发至下一级党组织；当天下午，召开市委常委会会议，专题传达学习省委刘家义书记关于巡视工作讲话精神和反馈意见精神，研究部署整改工作；会后，连夜制定下发《整改落实责任分工表》，调动各级各部门迅速进入整改状态。随着工作推进，为进一步增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，5月19日，市委常委会带头召开巡视整改专题民主生活会，截至6月10日，市人大、政府、政协班子及全市69个整改工作责任部门单位，全部召开了专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析思想、细化整改措施，进一步提升整改落实的自觉性、主动性和实效性。

　　二是细化分工，压实责任全面改。市委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹协调全市整改工作。同时，根据整改需要，成立由市委办、人大办、政府办、政协办等部门负责人组成的整改工作专班，确保整改工作有序推进、高效运转。制定印发整改方案，将反馈的四大方面问题，细化为57项整改任务，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限。市委书记认真扛牢“第一责任人”责任，当好巡视整改“领头雁”，在强化责任全面抓的基础上，又具体牵头攻坚10项情况复杂的整改任务，其他市级领导根据责任分工，积极认领、分头整改，责任部门服从安排、狠抓落实，全市上下形成了集中领导、各负其责、合力攻坚的整改工作格局。

　　三是强化调度，从严从实彻底改。加强整改过程管理，建立定期交流、定期调度等机制，巡视反馈意见整改工作领导小组每10天召开一次专题会议，交流做法、研究问题、制定对策；整改工作领导小组办公室建立周调度制度，对账销号，对全市整改情况一周一调度、一周一汇总，发现问题、督促进度、狠抓质量。截至6月底，围绕巡视整改，共召开4次市委常委会会议、5次巡视整改工作领导小组会议、3次整改工作专班会议，切实把巡视整改的全过程放在心上、抓在手里，有力确保57项整改任务高质量完成。

　　四是建章立制，标本兼治长效改。坚持把巡视整改作为提升工作、推进发展的有利契机，做好“当下改”与“长久立”的结合文章，深入查找问题根源、剖析病理、举一反三，把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，将制度建设贯穿整改落实始终，截至6月底，健全完善《招远市市属国有出资企业重大事项管理暂行办法》《招远市农村集体“三资”管理制度》《2020年全市招商引资考核实施细则》等各领域制度性文件69个，构建起用制度管权、管人、管事的长效机制，努力达到解决一个问题、推动一项工作、健全一套制度、堵塞一类漏洞的目的。

　　二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“政治站位不高，落实中央重大决策部署和省委工作要求有差距”方面问题

　　1.关于“落实习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署不力”问题

　　（1）针对“对习近平总书记‘经略海洋’重要指示精神不重视”的问题

　　一是加快规划修编工作。重新调整市委海洋发展委员会名单，在深入调研、参照烟台市海洋经济发展规划的基础上，制定下发了《关于加快发展海洋经济的实施意见》《招远市加快海洋牧场建设实施方案》，进一步完善海洋产业体系，加快构建海洋经济一二三产融合发展的新格局。二是加快海洋牧场建设。以海洋牧场建设为契机，大力推广适宜我市的紫扇贝、三倍体牡蛎育苗和养殖技术以及南美白对虾养殖技术，全面引进新品种，其中，招远市牧海养殖专业合作社引进石斑鱼新品种“珍珠龙胆”，苗种生产年产值达到200万元。三是强化滨海旅游功能。深入实施A级景区三年质量提升行动计划，抢抓疫情期间游客数量少的时间窗口，截至6月底，已投资90多万元，对景区内游客服务中心、道路、标识标牌等基础设施进行提档升级，完成滨海旅游度假区水上乐园升级改造。四是加快海洋经济项目。重点推进招金膜天地埋式智能化MBR处理装置产业化项目和东北特钢集团山东鹰轮机械有限公司船电发动机齿轮智能化生产线建设项目，其中，膜天项目主要应用于沿海养殖业排放污水、海产品加工业废水及海洋岛屿生活污水处理和水资源再利用领域，截至6月底，工程前期手续已全部办理完成，正按照计划施工；东北特钢项目主要利用现有厂房升级改造，建成后年产船电发动机齿轮5万套，已完成投资4218万元，组建精车自动化单元1条，新上瑞士进口磨齿机2台、数控机械手滚齿机4台。

　　（2）针对“没有把握好中央‘六稳’工作要求”的问题

　　一是抓好项目谋划储备。2020年全市谋划实施了市级重点项目55个，比2019年多1个，总投资193亿元、增长9.8%，其中10万吨豌豆精深加工等6个项目入选省级盘子，项目数量和质量不断提高。此外，实施了总投资102.8亿元的22个市级重点储备项目，谋划了总投资263.6亿元的22个“十四五”期间过亿元的重大社会投资项目，为经济发展蓄足后劲。二是加快推进项目建设。展开“项目建设争速”攻坚行动，实行多频次项目调研观摩、按项目调研观摩排座次、市级领导包帮联系、政府企业“双向承诺”、“项目吹哨、部门报到”、专班推进工作法等机制，为项目建设保驾护航。截至6月底，55个招远市级重点建设项目开复工46个、开复工率83.6%，11个烟台市级重点项目开复工率100%。三是全力促进财税增收。通过落实小微企业普惠性减税政策、疫情期间税收优惠政策等，为企业减免税收1.79亿元、申请补助1.9亿元，涵养税源、夯实财政增收基础；加快推进科技治税，综合运用大数据等手段，确保应收尽收；出台《关于改革市与开发区财政管理体制的意见》《关于改革市与镇街财政管理体制的意见》，压实财政收入主体责任，提高镇街区增收节支积极性，1-5月份，完成财政收入280218万元，完成年度收入预算51.5%，超时间进度9.8个百分点。四是拓宽进出口渠道。加强与海关总署的协调沟通，推动尽快放开俄罗斯豌豆进口准入，截至6月底，双边贸易议定书已递交俄方审议，并进行了第一轮条款修订；2019年，为企业争取上级外经贸发展专项资金682.3422万元，支持鼓励企业开拓新兴市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区贸易合作，全年实现进出口151.43亿元，同比增长5%。

　　（3）针对“扫黑除恶‘打伞破网’不力”的问题

　　一是强化部门联动配合。1-6月份，先后召开4次市委常委会会议研究扫黑除恶工作，完善线索双向移交和办案结果反馈、案件研判会商等机制，建立市扫黑办定期协调调度机制，分析研判问题线索，协调调度职能部门和镇街做好打击处置，全面推进“打伞破网”。二是加大违法犯罪村干部查处力度。印发《扫黑除恶民政领域乡村治理专项整治方案》等文件，建立《农村黑恶势力违法犯罪线索摸排登记表》、村两委受过刑事或行政处罚人员名单等工作台账，对全市所有村“两委”干部进行全面摸排，坚决将有劣迹的村“两委”成员清除出村干部队伍。三是深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。为加大“打伞破网”力度，市纪委监委专门成立扫黑除恶“打伞破网”工作领导小组，落实领导包案工作机制，压实“打伞破网”责任，组织5个纪检监察室对指导联系的镇街、扫黑除恶成员单位开展了3轮监督检查，先后约谈重点部门单位主要领导、分管领导5人次，制发纪律检查建议书4份；把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，加大监督执纪问责力度，确保有“伞”必打、一查到底。

　　2.关于“营商环境差，新旧动能转换力度不大”问题

　　（4）针对“市委对招远经济技术开发区发展不重视”的问题

　　一是持续推进开发区体制机制改革。在去年基本完成17项改革任务的同时，今年聚焦企业化运作、薪酬制度等核心问题，加大改革攻坚力度。确定首年度薪酬总额为市直同条件机关工作人员收入水平的1.8倍，制定具体薪酬实施细则、绩效考核管理制度，倾斜招商、拉开差距，突出实绩、奖优罚劣；市管东鑫投资管理有限公司已完成改组重组，总资产达4.8亿元，已着手开展社会化招商、园区整体运营、基础设施建设、资本运作等业务。二是健全专业化招引机制。重新组建开发区投资促进部，充实14名优秀人员，专职招商人员达到50%以上。建立“五大核心园区”协调推进机制，一个园区一套班子，全面负责园区招商、建设、服务、运营各项工作；制定出台《强化扶持促进外经贸发展的实施意见》《开发区工程建设项目管理实施意见》、重点项目工作专班、招商引资项目论证等制度，有效确保项目落地成功率。1-6月份，开发区新引进总投资额近50亿元的项目7个。三是打造特色优势产业体系。规划了生物医药、新材料及健康食品产业等三个特色产业集群，生物医药产业园内已落地4个项目、总投资14.65亿元，其中1个项目已建成投产、3个项目已开工建设；中德新材料产业园内已落地7个项目、总投资21亿元，其中1个项目已建成投产、6个项目已开工建设；健康食品产业园内已落地2个项目、总投资5.273亿元，均已开工建设，6个项目正在积极洽谈谋划。四是建设创新创业优势平台。与康佳集团签订战略合作协议，建设“东鑫康佳之星高科技孵化器”，探索推进“孵化器+产业园区+基金”运营模式，加快推进科技成果转化，培育高新技术企业。与大龙网集团龙工场签订战略合作协议，合作建设胶东跨境电商区域总部经济中心。同时，双创示范园总投资3.7亿元的高精柔性集成电路新材料生产、国家级第三方检验检测项目等3个项目已开工建设。五是强化开发区考核评价工作。市级层面成立由市委副书记、市长任组长的领导小组，开发区内部成立考核联络小组，多次召开会议，研究解决问题，有针对性地加强整改；安排人员参加全省开发区统计和综合评价培训，进一步提升业务能力和综合水平。在2019年的商务部综合考评中，突破了“城市地下综合管廊配套能力”“年度PCT专利申请量”“公共财政支出占公共财政预算支出的比重”“开发区是否通过ISO9001认证”等4个零分项，止住了名次下滑。

　　（5）针对“‘双招双引’工作质量不佳”的问题

　　一是强化招引基础。结合市“五大工程”和省“十强产业”，对全市11个重点产业进行调研，形成产业分析报告，逐一绘出“产业招商地图”，成立11个产业招商顾问团“按图索骥”精准招商；更新完善了招商投资环境介绍PPT和《金都游子信息库》《在谈在建项目信息库》《重点招商项目信息库》《全市闲置土地房屋资源信息库》4个信息库，为“双招双引”工作摸清家底、打下基础。截至6月底，全市储备重点在谈项目105个，总投资475.3亿元。二是拓宽招引方式。坚持“把行业部门现有领导班子成员培养成专业招商人才”“把专业招商人才配备到行业部门领导岗位上”“党政机关外出招商原则上邀请企业家参加”多线落实，构筑“全员信息招商+部门专业招商+企业以商招商”的“双招双引”大格局。1-6月份，通过组织企业参加我市两次落地项目线上集中签约会、烟台市村党支部领办合作社线上招商推介会、“选择山东”线上招商会、全省重点外商投资项目集中签约仪式等6个大型招商活动，顺利签约20个总投资130亿元的项目；全市各级各部门通过微信、电话等方式，对接项目和客商800多批次，先后邀请中集集团、康佳集团、清华大学规划设计院等140多批次客商来招考察洽谈，新增天燃气贯通、自然农法现代农业科技园、干热岩地热发电、黄金尾矿综合利用等一批在谈项目；精心筹备赴北京、上海、青岛、济南等地小分队外出招商活动，加紧走出去、请进来。截至6月底已签约项目36个，通过新华社金融信息平台网上发布重点招商推介项目19个。三是严格调度考核。用活用好考核指挥棒，全面加强督导调度，提高招引实效，拟定下发了《2020年全市招商引资工作要点》《“双招双引”考核约谈办法》《招商引资考核实施细则》等文件，确立了“二档是合格，一档是优秀”工作标准，强调度、严考核，层层激发各级各部门招商活力。1-5月份，全市完成合同外资2.63亿美元，同比增长104.5%，列烟台第3位；实际使用外资5264万美元，同比增长47.1%，列烟台第5位;完成合同内资237.5亿元，同比增长52.2%，列烟台第7位；实际到位内资36.8亿元，同比增长33.5%，列烟台第7位。

　　（6）针对“行政审批没做到‘三集中三到位’”的问题

　　一是大力优化营商环境。深入开展“营商环境建设年”活动，召开全市营商环境大会，出台实施方案，重点整治推诿扯皮、死搬教条、失责失信等9大类问题，着力营造高效政务、宽松生产等5大环境；制定出台《招远市优化营商环境加快“一次办好”改革工作推进方案》《关于创新体制机制提升优化营商环境的实施意见》等方案，启用烟台首家24小时“不打烊”综合自助服务区，研发上线全省第一个不动产集成服务平台，办事效率同比提升60%以上，在2019年全省营商环境评价中前进49位、列烟台市第3。二是坚决整改体外循环。结合全省“三级十一同”规范化建设要求，对32项未进厅事项逐件梳理，取消22项、新增3项，需整改13项，其中边境管理区通行证核发、农业机械驾驶证核发等5项已整改完成；机动车驾驶证核发、校车驾驶资格认定等5项为车管所事项，综合考虑群众办事、交通安全等因素，仍在车管所办理；其余海域使用权审核等3项将在新政务服务大厅搬迁时，全部进驻服务大厅。对5件未进厅事项，完善《政务服务“好差评”工作实施方案》，开展群众办事评价，提升服务质量。三是优化审批服务流程。制定下发《全面推行行政审批事项流程再造的通知》，对93个行政审批事项的办理环节、办理流程进行全面梳理规范，并将42项常办事项服务指南印刷成册，方便群众办事；印发《工程建设项目审批“拿地即开工”实施意见》等6个文件，为1500吨/年贵金属智能提纯工艺产业化应用等8个项目配备专职代办人员，实行全程代办服务，最大限度提高办事效率。

　　（7）针对“产业长期依赖金矿资源，黄金产业链、价值链至今没有‘拉长’”的问题

　　一是加快推进技改创新项目。制定下发黄金领域技改专项实施方案，今年计划实施总投资33.9亿元的技改项目23个。截至6月底，已全部开工，累计完成投资9.1亿元。其中，中矿黄金精炼整体搬迁改造项目场地平整已完成、正在规划供料区建设，招金精炼1500吨/年贵金属智能提纯工艺产业化应用项目完成白银精炼车间工艺布局设计，大尹格庄和夏甸金矿深部开拓工程正在进行井下施工。二是巩固提升上游黄金采选业。组织企业采取“点对点”方式接送外地职工尽早返工返岗，合理合规报销部分集中隔离费用，积极争取上级各类扶持资金，全力帮助企业积极克服疫情带来的严重影响，推动黄金产量自3月份逐步恢复并快速增长，5月份环比增长21.4%，1-5月份黄金采选业实现利润5.2亿元，由一季度同比下降15.3%，转为1-5月份同比增长29.4%。三是发展壮大中游黄金深加工业。扎实开展“进解促”活动，发动企业采用“网红带货”等新营销方式拓宽产品销售渠道，1-5月份，完成金丝、金盐、首饰等深加工用金28.2吨、实现销售收入230亿元，其中，金丝、焊粉等工业用贵金属加工稳居国内同行业首位，实现销售收入9.3亿元、增长75%，利润2800万元、增长400%。引导黄金企业向创意设计转型，截至6月底，招金银楼完成新品设计方案706款，已推出217款。同时，加大黄金深加工领域招商力度，已与深圳、淄博等地客商对接，完成黄金产业招商计划和PPT制作。四是开辟下游固废综合利用新途径。招金集团联合全国尾矿综合利用相关行业企业、高等院校、科研院所等单位，共同组建山东省固废资源综合利用制造业创新中心，5月25日，通过省工信厅组织的专家组验收。引进中国500强中集集团，投资9445万元实施黄金尾矿固废综合利用项目，实现尾矿利用“吃干榨净”，截至6月底，项目已建成尾矿原料砂生产线、仿砂岩生产线各1条，预计年底前将完工投产。

　　（8）针对“传统产业占全市规模以上工业产值80%以上，新产业薄弱、贡献率低”的问题

　　一是用好用活新动能转换基金。成立招远市新动能基金管理公司，设立规模1亿元的新动能基金扶持新兴产业发展，并与汉福资本、上海天赋资本、上海复星、北京春光里等多家投资公司对接合作。截至6月底，全市“新旧动能转换基金项目库”储备项目42个。二是加大政策支持力度。出台《关于印发全市重点项目建设专项扶持资金补助办法的通知》《关于强化“双招双引”加快新旧动能转换的激励政策》等文件，加大对新产业和高端人才政策扶持力度，为2个新兴产业项目落实扶持资金补助1428万元，为27名高端人才落实补助100.96万余元。三是全面提升新产业贡献率。大力支持金宝电子、鲁鑫集团、双塔食品、生物医药产业园等一批新材料、大健康产业企业、平台发展，加大科研投入，加快项目招引建设，2020年，全市规划实施了总投资79.94亿元的新兴产业项目24个，1-5月份，高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的25.1%。

　　（9）针对“研发经费投入、2019年前三季度高新技术产业产值同比下降”的问题

　　一是加快重点技术创新项目建设。制定下发重点技术创新项目实施方案，全年计划实施重点技术创新项目53项，其中新产品22项、新技术13项、新工艺18项。截至6月底，投入研发费用1.67亿元，完成技术创新项目25项；4个项目列入省重点技术创新项目计划。二是推动高新技术成果转移转化。积极对接高校院所，及时将收集到的科技成果推介给企业，鼓励企业挖掘科技项目，促进高校高科技成果在我市转化应用。同时，鼓励企业与合作方共建研发机构，促进双方在更高、更深领域进行合作，加快提高企业的高新技术研发能力。截至6月底，完成各类产学研合作项目17项，企业与高校共建研发机构5个，实现技术合同交易额3亿元。三是积极培育高新技术企业。依据高新技术企业认定条件，对全市重点企业认真筛查，有针对性地对符合条件的企业进行宣传指导，以促成更多的企业申报高新技术企业。3月份组织山东美华特百泰环保科技有限公司等16家科技型中小企业申报烟台市高新技术企业培育库，截至6月底，入库企业到达24家，提前完成全年入库任务；45家企业获得国家科技型中小企业备案，提前超额完成全年计划。四是加大政策宣传力度。召开全市统计工作会议，动员和指导企业统计人员做好企业上一年度的研发投入填报工作；先后深入招金膜天、玲珑轮胎、双塔食品等20多家企业调研，对有关研发加计扣除和信贷补贴、高新技术企业申报、企业研发费用补助等政策进行宣传，并对符合申报条件的企业在研发费用归集等方面进行专门指导，企业自主创新的积极性普遍提高。1-5月份，预计高新技术产业实现收入100.7亿元、同比增长5%，利润8.9亿元、同比增长43.4%，全市重点企业研发费用投入1.67亿元、与去年同期持平。

　　3.关于“乡村振兴推进缓慢”问题

　　（10）针对“产业振兴存有短板”的问题

　　一是强化乡村产业振兴工作举措。制定下发《招远市实施“四动战略”“十六项工程”推进乡村产业振兴的实施意见》，召开全市农业农村重点工作推进会议，对农村集体产权制度改革、农村人居环境整治、苹果产业高质量发展等工作进行安排部署。二是实施多元化农业新型经营主体培育工程。开展合作社质量提升试点工作，培育国家级示范社4家、省级24家、烟台市级30家、招远市级40家，组织永红家庭农场等12家农产品生产企业申报“无公害农产品”，成功申报宝龙葡萄酒、源珑牛肉2个“省知名企业产品”品牌。三是加快推进苹果产业高质量发展。制定出台《关于加快推进苹果产业高质量发展的实施意见》，先后召开全市老龄果园改造观摩评比会议、全市苹果高质量发展示范园建设暨示范项目申报工作会议，促进工作开展；规范打造党支部领办果业合作社84个，在北京、上海等全国大中型城市筹建苹果形象店17处；完成5.15万亩老龄果园更新改造任务，建设“市县镇村”四级矮砧苹果示范基地24处，被省农科院确认为打造乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县。在1-4月份烟台市阶段性考核中，老龄果园更新改造列第2名、示范园区建设列第1名。四是扎实推进党支部领办合作社。制定下发《关于在党建引领乡村振兴融合发展区构建“1234”体系推动党支部领办合作社高质量发展的实施意见》，以融合发展区为抓手，大力发展党支部领办合作社，促进村集体增收。1-6月份，全市新增党支部领办合作社108家，打造融合发展区联合社1个、街道农业社会化服务中心1个，齐山镇、夏甸镇和毕郭镇党支部领办合作社总数分别达到27家、29家和16家，分别占行政村总数的35.1%、37.2%和36.4%。

　　（11）针对“人才和组织仍是短板”的问题

　　一是加强技能培训和人才引进。采取“互联网+技能培训”方式，对有培训意愿的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等返乡人员进行在线培训，帮助提高生产技能，截至6月底，有622人在线参加培训，有360人通过线上考试；2019年19名服务期满“三支一扶”大学生全部转为乡镇事业单位工作人员，继续服务基层，并计划2020年招聘“三支一扶”大学生9名，充实一线工作。二是强化基层组织建设。进一步拓宽村党组织书记来源渠道，提升队伍整体水平，今年以来，公开遴选9名村党组织书记，已于3月31日全部到岗。印发《关于实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动的工作方案》，明确建立以40-55岁干部为主体、老中青梯次配备的农村党组织带头人队伍的目标要求，同时实施农村优秀后备人才递进培养计划，每村原则上后备人才和致富带头人不少于3名。

　　（12）针对“美丽乡村建设后续管护不到位”的问题

　　一是深入开展农村生活污水治理行动。印发《招远市县域农村生活污水治理规划》，采取分散处理、就地利用、纳管、建设小型污水处理站等方式进行有效收集处置。2020年5月，组织召开农村生活污水治理工作会议，明确全市农村生活污水治理任务、治理模式，争取中央资金380万元和市级专项资金273万元，用于农村生活污水治理工作，截至6月底，全市674个有生活污水治理任务的村庄，已完成91个。二是全面加强美丽乡村后续管控。制定下发《招远市美丽乡村后续规范化管理办法》，将美丽乡村后续管理工作纳入全市美丽乡村建设考核体系，进行专项考核，逐步构建“市镇村三级分工负责、村级日常管理为主、群众积极参与”的长效管理机制；针对存在的“脏、乱、差”现象，印发《全市农村人居环境整治2020年巩固提升工作方案》和督查考核办法，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，实行“周通报、月汇总、季考核”制度，已督导检查村庄143个、拍摄问题图片2000余张、转运生活垃圾2.7万余吨，持续巩固提升整治成果，在一季度烟台市农村人居环境整治县市区综合评议中列第2名。

　　4.关于“‘三大攻坚战’落实不坚决”问题

　　（13）针对“金融风险较大”的问题

　　一是全力化解不良贷款。制定不良贷款化解工作推进方案，通过内部核销、资产转让等方式加快不良贷款处置，先后化解不良贷款7.75亿元。同时，制定金融机构重大事项报告制度，一周一调度、一月一汇总，协调银行机构不抽贷、不压贷、不缓贷，灵活办理企业转贷，并通过降低企业利息、贷款平移、追加额度、置换担保等措施，最大限度消化关注类贷款（专有名词，指尚未达到不良贷款等级，但存在风险）。二是加大金融风险排查。深入开展防范非法集资宣传进机关、进企业、进校园、进家庭、进社区、进农村“六进”活动，累计发放各类防非资料17万份，悬挂条幅600多条，接受群众咨询530多人次；开展“非法集资风险排查防范整治”活动，由5个街道办事处牵头，基层派出所、市场监管所、网格管理员及市工作专班共同参与，逐街逐巷进行“扫楼清街”专项排查，对投资、理财、财富、咨询类机构“一企一档”；充分发挥省“非法集资风险监测预警系统”作用，建立上下交流沟通机制，积极推动“金安工程”建设；深入开展“零发案”社区创建活动，截至6月底，已成立领导小组、制定创建标准，并纳入派出所综合考评。三是加大违法打击力度。集中优势警力，加快案件侦办进度，先后侦结并移诉招远鸿运纺纱有限公司涉嫌非法吸收公众存款案、曲华敏等人非法吸收公众存款案、孙辉敏非法吸收公众存款案和中金亿信、巨汇财富、玖儒财富、华澳融信4家公司招远分支机构非法集资案7起39人。

　　（14）针对“脱贫攻坚有差距”的问题

　　一是修订完善“孝善养老金”缴纳和补助标准。制定下发《关于调整孝德基金缴纳及补助标准的通知》，对“孝善养老金”缴纳及补助标准进行调整，并积极组织贫困户子女进行认缴签订协议。二是加大政策兜底保障力度。对未纳入低保的贫困户进行了全面走访摸底，将符合条件的纳入低保，将符合特困供养条件的纳入特困供养。组织各镇街围绕“贫困户是否符合公益专岗条件”进行摸底核查，与符合条件的贫困户签订公益专岗协议；为建档立卡贫困学生和即时帮扶贫困学生，落实学前教育到大学教育各项资助、减免政策;对贫困人员门诊费用实行“两免两减半”，实行住院“先诊疗后付费”，贫困人员的基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险等政策落实到位。

　　（15）针对“环境污染问题整改推进缓慢”的问题

　　一是规范处置危废氰化尾渣。国大、招冶两家公司投资4500万元，建设符合规范要求的焙烧氰化尾渣贮存大棚，产生的焙烧氰化尾渣全部规范贮存，消除环境风险。同时通过配矿、“点对点”试点利用等方式，加快处置进度。二是举一反三彻底整改。对全市427家石材加工企业、17处石材开采企业、20个作业面实施关停整改、转型升级，同步规划建设新的绿色石材产业园区，下发《招远市建设绿色矿山、有序集约开发石材产业的实施意见》，由国资公司牵头成立专门公司，对石材资源进行科学有序开发、统一运营。截至6月底，国资公司已出资成立山东金都自然资源综合开发有限公司，并对山体修复的初步方案进行设计、对石材工业园区进行规划，计划在现有石材加工密集区域建设一处石材加工工业园，推动石材行业规范化、标准化、集约化、清洁化发展。

　　（二）关于“党的建设弱化，政治生态不清正”方面问题

　　1.关于“党的领导不够有力”问题

　　（16）针对“市委总揽全局、协调各方作用一度发挥不好”的问题

　　一是市委管方向谋大局。1-6月份，先后召开了2次市委常委会会议，听取市人大、政府、政协、纪委监委机关、法院、检察院党组等工作情况汇报，研究部署相关工作，旗帜鲜明支持人大、政府、政协工作。《招远市发展战略规划》成果汇报等会议均邀请市人大、市政协主要负责人参与，听取意见建议；推动巡视整改过程中，由市人大、市政协主要负责人牵头开发区学校和梦芝学校选址，顺利完成选址工作。全市上下一股劲、一盘棋，形成了市委、人大、政府、政协“四个轮子”一起转，凝心聚力推动发展的浓厚氛围。二是市人大主动作为强化监督。综合运用专项审议、执法检查、工作评议等手段，强化监督实效。1-6月份，先后听取审议2019年财政预算执行情况、2020年预算草案编制等2次，开展推动商贸流通稳健发展、《中华人民共和国人民调解法》实施情况等调研8次，开展《中华人民共和国城乡规划法》等执法检查2次，促进政府更好地做到法定职责必须为、法无授权不可为；坚持党管干部原则和人大依法任免相结合，组织20名“一府一委两院”干部进行法律知识考试和宪法宣誓。充分发挥人大代表监督作用，市十八届人大三次会议期间提出的159件建议，已全部办理完毕并答复代表，其中答复为“已经解决”的115件，占72.3%。三是市政协积极履职参政议政。召开党组（扩大）会议，研究制订市政协《2020年工作要点》和《协商工作意见》，并认真执行。1-6月份，围绕“经济运行情况”“基层卫生服务体系建设”“党支部领办合作社”等课题，开展视察活动3次，收集社情民意信息30多条，提出意见和建议19条；市政协十届四次全体会议，委员围绕经济社会发展提交“加快推进产学研合作，推动我市黄金产业向实体经济转型”“加强我市饮用水源地建设与保护”等提案135件，合并立案126件，已全部交办给相关承办单位和部门。

　　（17）针对“2015年以来人大常委会没有召开过党组会议，政协党组从2017年才召开会议”的问题

　　2019年11月，市人大制定出台《中共招远市人大常委会党组议事规则》《中共招远市人大常委会党组关于加强自身建设的意见》，补齐制度漏洞，全面加强自身建设，严格按议事规则要求，截至6月底，共召开党组会议10次。市政协专题召开党组会议，研究制订了《市政协党组工作规则》，进一步明确党组会议形式、内容和程序，确保政协党组议事经常化、制度化、规范化，1-6月份，召开党组会议10次。

　　（18）针对“有的部门执行民主集中制不严格”的问题

　　一是健全长效机制。修改完善《中共招远市人民政府党组会议议事规则》《市政府常务会议和市长办公会议组织规范》，认真落实“三重一大”、重大投资项目等集体研究制度以及市政府党组会、市长办公会、市政府常务会集体研究制度。2019年10月至2020年6月，共召开市政府党组会议15次，研究工作事项41项，其中“三重一大”事项36项；召开市长办公会议16次，讨论研究议题31个，其中“三重一大”议题29个；召开市政府常务会议10次，讨论研究议题51个，其中“三重一大”议题35个。二是集体研究重大投资项目。重大投资项目一律由市发改局提出立项，经市政府集体会议研究同意后，再由市财政局将项目建设资金使用计划报市政府专题会议研究。2020年市级重大投资项目已纳入当年度财政预算草案，2019年12月27日分别提交市政府党组会议和常务会议研究通过。三是规范重大项目决策流程。每年10月份前后调研谋划下年度重点项目，初稿广泛征求各层面意见，形成讨论稿，视情况提交市政府党组会议、市长办公会议、市政府常务会议和市委常委会会议研究通过。全市2020年度总投资193亿元的55个市级重点项目，已于2019年12月27日分别经市政府党组会议、常务会议和市委常委会会议研究通过。

　　（19）针对“市委对国有企业的领导和监督有欠缺”的问题

　　一是全面加强国有企业党建。将抓实国有企业党建工作列入市委党建工作领导小组2020年工作要点，召开常委会会议听取审议关于国企党建工作开展情况的汇报，并对下步国企党建工作作出具体安排。市委组织部抽调精干力量，对招金集团党委、中矿集团党委等市属国有企业党建入章、党委议事决策前置、组织生活制度落实等情况进行专项检查，确保各项规定不折不扣落到实处。二是扎紧制度“笼子”。编制印发《企业国有资产监督管理政策文件汇编》，制定出台《市属国有出资企业重大事项管理暂行办法》，严格落实《招远市国资局关于进一步完善市管企业投资监管方式有关问题的通知》《关于进一步加强市管企业财务监督管理工作的意见》等系列文件，有针对性地指导企业在投资管理和资金管理等方面依法依规开展工作，不断提高市管企业规范化管理水平。三是强化问题整改。对梳理出的个别企业银行开户过多、未收回逾期借款等15项问题，督促各国有企业抓实整改，修订完善内部资金管理、财务管理等相关制度规定，截至6月底，已完成整改12项。

　　2.关于“党建工作抓得不实”问题

　　（20）针对“2015年以来，市委党建工作领导小组仅在2019年9月召开过一次会议”的问题

　　一是严格执行市委党建工作领导小组会议制度，2020年3月31日召开招远市委党的建设工作领导小组会议，传达烟台市委党的建设工作领导小组会议精神、研究我市贯彻落实意见，审议《中共招远市委党的建设工作领导小组2020年工作要点》。5月12日，市委党建工作领导小组下发了《2019年全市党的建设工作总结》，总结2019年全市党建工作，并对2020年工作提出了明确要求，指导各级党组织扎实完成全年各项任务。下步根据上级要求制定党建工作领导小组相关工作规则、细则，并严格抓好执行落实。二是认真执行基层党建工作联席会议制度。5月29日、6月19日召开了2次全市基层党建工作联席会议，分别安排部署开展模范机关创建等工作、传达烟台市基层党建现场观摩推进会议精神。下步着眼抓常抓长，确保每年至少召开4次联席会议，及时传达上级重要会议精神、研究部署推进重点工作任务，推动基层党建工作全面进步全面过硬。

　　（21）针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题

　　一是严格问题整改。对未在2019年11月底前召开调研成果交流会、上专题党课的单位，已安排专人对调研报告、专题党课稿进行严格把关，并于2019年11月29日全部召开。相关单位采取“一线工作法”“四不两直”等方式深入进行调研，已重新形成调研报告。二是认真开展“回头看”。针对主题教育过程中存在的问题，下发《关于对全市主题教育前期工作情况进行深入研判、开展“回头看”的通知》，要求各级各部门各单位对“学习教育”“调查研究”“检视问题”“整改落实”等主题教育四项重点举措落实情况进行“回头看”，对照24项具体内容逐一分析存在问题，制定改进完善措施，全部形成了“回头看”情况报告。

　　（22）针对“市机关党建‘灯下黑’”的问题

　　一是配齐配强党务干部。坚持立行立改，9个未配备专职党务工作者的机关单位党组织，于2019年11月10日前全部完成整改；并进一步将配备专职党务工作者情况纳入星级评定工作“基础工作”项指标细则，定期督查，确保各机关党组织把加强机关党务干部队伍建设作为重要任务抓在手上。二是加强党组织换届督导。市直机关工委成立专项工作领导小组，对12个单位下发督办单，通过召开专题会议、定期调度指导等措施推动整改。截至6月底，12个未换届单位中，11个按时完成整改、1个未到换届时间，其中， 10个单位于2019年11月10日前完成换届选举；1个破产企业党支部，在完成党员党费补缴和党组织关系转接后，予以撤销。三是健全规章制度。制定下发了《关于开展党组织星级评定工作的实施意见（试行）》，对三会一课、主题党日等制度进行明确规范，并通过市直机关党组织书记述职评议、常态化督查等方式，加强监督检查，推动全市机关党建规范化、制度化。

　　（23）针对“发展农村党员”的问题

　　一是加大问题整改力度。针对农村发展党员问题，进行调研摸底、调度汇总、形成台账，逐村制定破解方案。对问题较多的镇街，每月调度工作进展情况，制定镇级领导干部包帮工作台账。二是建立农村后备人才信息库。利用“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统，建立入党申请人、入党积极分子、发展对象三个信息库，实行动态管理，提高农村发展党员择优率。

　　（24）针对“基层政权建设有薄弱环节”的问题

　　一是严把村党组织书记“源头关”。严格落实《山东省村党组织书记县级备案管理实施细则》，坚持农村党组织书记备案管理制度，实行动态管理。调整村党组织书记前，对拟任人选进行15部门联审，截至6月底，已批复10名拟任人选。二是开展村干部违法犯罪排查。下发《关于对现任村“两委”干部违法犯罪情况进行摸排的通知》，建立村“两委”干部违法犯罪情况定期摸排机制，每半年对现任村“两委”干部违法犯罪情况进行一次摸排汇总。三是深化整改全面摸排。下发《关于对党员档案开展审核工作的通知》，对全市农村、非公企业和社会组织领域2014年以来发展党员档案审核作出具体安排。截至6月底，已完成符合审核范围内的党员情况摸底和党员档案的审核工作，建立审核纪实和签字背书制度，完成党员档案审核过程“一档一表”写实记录。

　　3.关于“意识形态工作薄弱”问题

　　（25）针对“市委常委会、市委意识形态和宣传思想工作领导小组‘规定动作’不到位”的问题

　　一是严格落实“规定动作”。切实加强党对意识形态工作的全面领导，2018年和2019年，共召开市委意识形态和宣传思想领导小组会议3次、市委常委会专题会议4次，研究意识形态工作，分析存在问题、研究推进措施；截至6月底，先后召开2次市委意识形态和宣传思想领导小组会议、2次常委会会议，研判形势、推动工作，始终牢牢掌握意识形态工作主动权。二是着力规范督查检查。认真落实《关于进一步规范党委（党组）理论中心组学习工作的通知》等制度，将意识形态责任制落实情况纳入市委巡察监督范围，今年对市自然资源局、综合执法局等4个部门开展了意识形态巡察；由市委办、市委组织部、市委宣传部组建联合检查组，每年定期对基层党委（党组）意识形态工作责任制落实和理论中心组学习情况开展1次专项检查，今年6月16日至7月3日对10个镇街和31个部门单位开展专项检查。三是加强党员干部学习教育。制定市委理论中心组“一个计划专题、一个自选专题”的“双专题”学习制度，有效提升中心组成员学习的积极性和主动性。1-6月份，组织中心组学习5次、研讨发言37人次，带动各级党委（党组）开展学习300余次、中心组成员基层讲党课80余人次。四是举一反三深化整改。进一步要求各级党委（党组）把落实意识形态工作责任制情况纳入本级本部门单位年度工作报告、领导班子民主生活会和述职述廉报告中，市委常委会以身作则，于2020年5月19日，召开省委巡视专题民主生活会，所有市委常委均对意识形态工作进行深入查摆剖析并制定整改措施，带动全市69个省委巡视整改责任部门和单位将意识形态工作作为重要内容进行了查摆。

　　（26）针对“融媒体中心2019年9月才挂牌，只‘合’未‘融’”的问题

　　一是实现系统升级更新。按照“融为一体、合而为一”的总要求，充分利用融媒体中心“中央厨房”，推进新闻生产流程再造，截至6月底，电视、电台、报纸、新媒体新闻稿件已融入到闪电云稿件系统，实现新闻稿件共享；看招远APP手机客户端开设读报纸专栏，每天上传《今日招远》报纸电子版，日阅读量5000余次。二是加快融媒体中心二期工程建设。完善平台阵地建设，进一步规范、完善、拓展融媒体中心功能，出台《融媒体中心二期技术方案》，目前正对接财政部门进行招投标。三是加强节目内容创新。推出《联播招远》《新闻故事会》《生活帮》《理论园地》等招远本土化栏目，提高节目收视率，扩大宣传覆盖面，举旗帜、兴文化、展形象。截至6月底已播出《联播招远》《新闻故事会》105期，《生活帮》98期，《理论园地》7期；在《今日招远》开设理论园地专版，刊发理论文章11期。

　　4.关于“组织生活和干部选用不规范”问题

　　（27）针对“民主生活会质量不高”的问题

　　一是规范工作程序。下发《关于进一步规范民主生活会相关工作程序的通知》，对时间、主题、工作流程、审核把关等8项内容作出明确规定，要求全市各党（工）委、党组召开民主生活会时，严格把关材料和程序。二是市委常委会带头整改。2020年5月19日召开市委常委会巡视整改专题民主生活会前，严格按照程序，于5月16日召开市委常委会会议，对民主生活会方案和对照检查材料进行集体研究，为各级各部门立标杆、作表率。三是严格审核把关。从市委办、市委组织部、市委宣传部等部门抽调人员组成工作专班，指导市人大、政府、政协班子及69个省委巡视整改工作责任部门单位按程序开好专题民主生活会，并对各部门对照检查材料审核把关，审核不过关的坚决不允许召开，确保民主生活会紧贴主题、动真碰硬，开出高质量。

　　（28）针对“领导班子成员参加双重组织生活普遍较少”的问题

　　一是严格参加双重组织生活。下发《关于进一步严格党员领导干部双重组织生活制度的通知》，对党员领导干部开展双重组织生活的时间、频次等作出具体要求，明确党员领导干部要发挥示范带头作用，保证双重组织生活制度落实，1-6月份，市级领导班子成员参加双重组织生活165次。二是健全日常提醒制度。建立政治生活日常提醒制度，下发《党员领导干部政治生活提示卡》，指导各级领导干部按规定参加政治生活，截至6月底，共发放市委常委、其他副县级以上领导干部、科级干部三类提示卡1250余份。三是建立工作台账。印发《关于建立镇街和市直部门班子成员落实双重组织生活制度台账的通知》，要求各部门各单位定期开展自查自纠，抓好党员领导干部参加双重组织生活制度落实，并将依据台账开展常态化调阅抽查，发现问题立即整改。截至6月底，全市各部门各单位全部建立台账。

　　（29）针对“干部选用管理不到位”的问题

　　一是堵塞制度漏洞。制定《干部选拔任用具体操作规程》，对干部选任过程的每一步规定动作和注意问题进行细化和责任细分，严格把控破格程序，形成长效机制。二是加强批评教育和业务培训。对时任组织部干部科室负责人进行批评教育，对组织部业务科室开展业务整顿，要求认真研学《党政领导干部选拔任用工作条例》，每周拿出一晚上的时间学习干部有关业务政策，科室人员轮流作为主讲人，讲解个人负责的业务知识，相互学习、查漏补缺。

　　（30）针对“有的干部违反年龄规定被调任”的问题

　　一是坚持即知即改，在干部调整工作中，加大了对干部调任年龄等资格条件的把关，对调任人选严格进行资格审查和档案预审，巡视结束以来，没有一例超龄调任。二是建立长效规范机制，组织部业务科室全体工作人员认真研学《公务员调任规定》及有关文件精神，并进一步修订《干部选拔任用具体操作规程》，对调任程序和调任的资格条件予以强调细化，严格落实向上级组织部门报批程序，形成长效机制。

　　（31）针对“有公务员违规在企业兼职”的问题

　　在对查出问题坚决整改的基础上，建立了公职人员经商办企业和在企业兼职（任职）预警防范机制，对新进入公务员队伍人员信息及时动态推送至市场监管和行政审批部门，从源头上把严关口，防范类似问题发生。

　　（三）关于“宗旨意识不牢固，维护群众利益不到位”方面问题

　　1.关于“政绩观有偏差”问题

　　（32）针对“市委一度热衷于建大项目”的问题

　　一是加快推进项目启动。制定《关于部分BT投资建设项目及其他政府重点投资建设项目审计工作的安排意见》，对政府重点投资建设项目成立审计工作组，根据项目进展情况，制定具体实施方案，加快项目启动工作。截至6月底，公安业务技术用房、法院、检察院、中医院已完成施工，并迁入办公；科技孵化中心项目，正在进行装修改造设计；其余项目正在按计划推进整改。二是建立健全防控机制。修订完善《招远市市级政府投资项目竣工验收后期资产管理暂行办法》《关于规范财政性资金投资项目政府投资评审政府采购程序的意见》等文件，加强工程预(结)算、项目规划审批、可行性研究报告、招投标等环节的全过程监督管理，增加项目建设透明度，确保重点项目建设和财政资金管理程序规范、责任明确、公开透明、监督有力。三是坚持民生优先增进民生福祉。纵深推进“民生改善争实”攻坚行动，谋划实施了梦芝、开发区两所中小学校新建，8806平方米不达标校舍拆除、停用、重建，5393套安置房开工建设，3条县级公路大修改造和5条示范路环线改造提升等一大批民生实事，以人民为中心的发展理念进一步树牢。

　　（33）针对“国有企业非主业项目亏损”的问题

　　一是国企建设非主业项目方面。指导企业通过“双招双引”，加强同国际、国内著名旅游集团进行沟通联系，借助品牌效应、规模经营、平台经济逐步解决亏损问题。截至6月底，相关企业针对非金产业项目运营情况，已与多家旅游公司进行了交流座谈和实地考察，正在进一步探讨协商具体合作方式，2019年，黄金博物馆和淘金小镇共接待游客36万余人次。二是镇街发展不平衡方面。制定出台《关于改革市与镇街财政管理体制的意见》，加大对南部乡镇扶持力度，同时，在南部农业型乡镇，大力发展党支部领办合作社，带动村集体和村民致富增收，其中，齐山镇在全镇村党支部领办了14个蜜薯种植专业合作社；毕郭镇依托镇域9家党支部领办合作社，成立了招远市首家合作社联合社—碧果乐园农业农民专业合作社联合社，实现了农业规模化、集约化、标准化发展。三是棚户区改造方面。继续推进棚改清零工作，加快推进16个已启动棚改村庄建设进度，截至6月底，安置房建设开工5393套，剩余的正按计划推进。

　　2.关于“漠视群众基本需求”问题

　　（34）针对“市委以人民为中心的发展理念树得不牢”的问题

　　一是展开“民生改善争实”攻坚。瞄准“学有所教”“劳有所得”“病有所医”“老有所养”“住有所居”“食有所安”“富有其途”民生“七有”，确定“10大为民服务实事”，以小切口、实措施、准发力，集中火力攻坚，解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。二是抓好老旧供热管道改造。研究制定三年改造规划，改造老旧供热管道51公里，其中，今年计划改造17公里。截至6月底，已组织金城热力、玲珑热力2家供热公司，改造7公里，剩余10公里正按计划进度推进，10月底前全部完成。三是提升供热服务质量。组织各供热企业对本采暖季供热情况开展一次“回头看”，认真梳理群众反映的供热问题，建立问题台账，逐一销号管理，先后梳理群众反映的供热问题974起，截至3月底已全部处结，投诉量比2018-2019年度采暖期同比下降26.32%。四是优化服务机制。坚持问题导向，进一步完善“网格化供暖服务”工作制度，并依托89000民生服务中心，建立“供热诉求直通车”，确保今年供暖季期间接诉即办，切实提高群众满意度。

　　（35）针对“有的居民小区至今不能办理产权登记”的问题

　　制定下发《关于解决全市不动产登记历史遗留问题的工作方案》，3月份组织自然资源和规划、住建等部门，集中对全市不动产登记历史遗留问题进行梳理，根据各小区的不同问题、不同原因，形成工作清单和问题清单，逐条研究制定解决办法，明确涉及职能部门责任。先后4次召开工作调度会议，加快推进不动产登记办理工作。截至6月底，已累计办理425户不动产首次登记业务，其他办理业务正按计划有序推进。

　　（36）针对“棚改推进缓慢”的问题

　　研究制定《招远市棚户区改造项目招商引资工作实施方案》，进一步加大棚改宣传和招商力度，按照市场化运作改造思路，引入有实力的房地产开发企业参与我市棚改建设，正围绕棚户区改造项目，就拆迁安置、开发合作模式等问题，进行详细洽谈。

　　（38）（37）针对“城区道路长年失修，农村道路多年没有大修、破损严重”的问题

　　一是全面摸排情况。在城区，结合城区道路功能定位、设计使用年限、路面破损状况评价等因素，编制招远市城区道路整改计划，计划用2-3年时间，改造完成金城、温泉等10条道路。在农村，针对农村通户道路，逐村逐条街道核实硬化面积和投资额度，制定下发《招远市推动农村通户道路硬化工作实施方案》，明确计划硬化面积和投资额度，涉及农村通户道路混凝土路面占75%、风化砂路面占9.1%、大理石路面占0.9%、路面砖占15%。二是加快道路改造。城区道路方面，金城路西侧非机动车道已完成全线污水管路敷设和路基平整，计划8月下旬前全部完成；其他道路改造已完成图纸设计，9月底前完成。农村道路方面，将农村通户道路硬化工作纳入今年岗位目标责任制考核，市级层面安排5000万元专项奖补，制定下发督导考评实施细则，督导考评结果与评先树优和奖补资金发放挂钩，年内计划硬化498个村293万平方米的农村通户道路，截至6月底，开工236个、完工112个，其余11月底全面完成，5月27日烟台市农村通户道路硬化工作现场推进会议在招远举行。三是及时修复破损路面。对于未列入大修计划的城区道路，加大道路巡查力度，建立健全“破损路面修补台账”，发现问题，及时修补，确保道路安全畅通。截至6月底，累计修补破损路面10217平方米。

　　（38）针对“约85%的村还在单体供水”的问题

　　一是编制规划方案。规划实施城乡供水一体化工程，年底规模化供水覆盖率达到50%以上，2023年达到85%以上。截至6月底，项目可行性研究报告已通过审批，总体实施方案、年度实施方案、工程设计已编制完成。二是加快项目推进。统筹推进规划设计、工程概算、拆迁补偿核算等项目前期工作，为项目按节点推进打好基础。积极加快推进地方专项债券发行和资金争取工作，奠定资金保障。全面加快工程推进进度，坚持倒排工期、挂图作战，确保年底前完成254个村的城市自来水管道延伸工作，规模化供水覆盖率达到50%以上。同时，尽快启动工程水厂、泵站、主支管网、水表井及信息化工程建设，为其余村规模化供水打好基础。三是强化长效机制。进一步完善后续长效机制，筹建管护平台，为工程长效运行提供保障。同时，为确保城乡供水一体化工程实施期间群众饮水安全，全面抓好现有农村净水设备运行维护，由专业公司对净水设备提供统一的运行技术服务，确保净水设备正常运行，保证群众饮水水质。

　　3.关于“教育医疗卫生事业有短板”问题

　　（39）针对“市委对教育医疗关注不够，投入不足”的问题

　　一是加大关注力度。1-6月份，市委先后召开10次常委会、巡视整改调度等会议，专题研究调度全市教育、医疗工作情况；召开经济工作会、财经委员会等会议，对教育和医疗工作进行具体安排部署。二是全力解决大班额问题。规划新建两所中小学校，计划2020年优先建设梦芝学校，2021年建设开发区学校。截至6月底，梦芝学校立项前期手续准备工作已完成，预计2021年完工。开发区学校正在进行土地评估，预计2022年完工。同时，扩大教师招考，今年计划招考90名新教师、45名进城教师，截至6月底，招考简章已正式发布。三是全面整改不达标校舍。经过自查，我市有“建议拆除”校舍4896平方米、“观察使用”校舍19255平方米。截至6月底，4896平方米的“建议拆除”校舍已全部拆除完毕。“观察使用”的校舍，已拆除重建2885平方米、封闭停用1025平方米；剩余的纳入2020-2025年校舍改造工程，今年暑假计划拆除并改造1131平方米老旧校舍，已完成财政评审。四是落实塑胶跑道配套要求。全市共有25处农村学校、1处城区学校、1处教学点需建设塑胶跑道，需资金1.35亿元。计划2020年建设2处农村学校塑胶运动场地，剩余学校计划2021-2025年完成改造工作。截至6月底，九中塑胶运动场地已建设完成；罗山初中塑胶运动场地预计2020年10月完工。五是配齐街道公办幼儿园。已制定街道公办幼儿园建设资金奖补初步方案，5个街道正有序推进公办幼儿园建设，预计年底前可全部配齐。另外，张星镇农村幼儿园师生比问题4月底已整改完成。

　　（40）针对“全市医疗卫生机构千人床位数、医师数、护士数较省定标准差距较大”的问题

　　一是实施床位增加项目。我市医疗卫生机构床位数缺口826张，计划推进8个床位增加项目，总规划床位1080张，预计2021年底完成全部建设。二是推进高层次医师和普通医师招考。截至6月底，已制定了全市医师招考计划，计划招录高层次人才8人、公立医院普通医师42人、私立医院普通医师72人，年底前千人医师数达到省定标准。三是增加护士招考数量。计划分3年招考护士208人，今年已招聘聘任制护士70人，并计划招聘私立医院护士20人、公立医院护士11人，2022年底前完成全部招聘、达到省定要求。四是强化乡村医生队伍建设。下发《关于加快提升基层医疗卫生机构服务能力的实施意见》，2020年拟招收乡村医生60名，2021年计划招收84人，2022年计划招收84人，计划用3年时间补齐我市228名乡村医生缺口，预计8月底完成今年招聘任务；同时，规划建设乡村卫生室19处，已基本完工。

　　4.关于“侵害群众利益问题依然多发”问题

　　（41）针对“侵害群众利益案件”的问题

　　一是强化基层干部纪律意识。针对基层作风改进、服务民生及重点领域中出现的侵害群众利益的苗头性倾向性问题，广泛采取市党政班子成员、镇街及部门班子成员与分管领域干部提醒谈话、警示谈话、批评教育等措施，及时发现和掌握新情况、新问题，早提醒、早纠正，其中集中开展农村干部廉政谈话、形势报告、党课教育等活动12次。二是开展重点领域专项整治。综合协调14个职能部门围绕13个领域突出问题，从思想教育、完善制度、强化监督、严厉打击、定期通报入手，一体推进侵群领域不敢腐、不能腐、不想腐，特别是围绕教育、卫生健康、生态环境等侵害群众利益问题易发多发领域，开展重点整治。全市共开展漠视侵害群众利益整治活动40余次。三是加大侵群案件查办力度。截至6月底，综合运用“四种形态”处理党员干部209人，安排5个纪检监察组深入23个驻在部门开展纪律、规矩执行情况的监督检查12批次，共查处侵群案件27起。四是建立健全长效机制。将漠视侵害群众利益专项整治纳入日常工作调度，健全信、访、网、电多渠道问题反映机制，进一步加大问题线索处置力度。

　　（42）针对“有的村干部侵害群众利益”的问题

　　一是加大线索摸排力度。市扫黑办定期调度公安派出所和镇街，对辖区内涉村“两委”成员涉黑涉恶线索清查摸排，对重点场所、行业、重点人员和重点案件进行排查，严格落实扫黑除恶倒查追究制度，凡应发现黑恶势力而没有发现的、或者对发现的既不组织打击又不上报，导致当地黑恶势力横行、霸痞猖獗，群众反映强烈的，按照有关规定严肃追责。二是加大案件攻坚力度。对涉黑涉恶案件，在市公安局扫黑除恶专业队牵头下，抽调相关派出所精干力量联合打击，抓好破案攻坚，截至6月底，先后查处了12起侵害群众利益违法犯罪案件。三是完善村干部队伍选拔培训机制。制定印发了《开展村委会规范化建设监督落实工作实施方案》等文件，从选任标准条件、来源渠道、素质能力、定期评估、动态调整机制、日常管理等5个方面对村党组织带头人队伍建设提出具体要求，指导各镇街对辖区内党员进行集中培训，并将扫黑除恶政策要求、法制教育等具体内容纳入市镇两级培训“必修课”。

　　（43）针对“市法院主动执行案件不力”的问题

　　一是终本案件排查执行同步推进。市法院成立专门整改小组，对5年以上终本案件逐案梳理排查，包干到庭、包案到人，已实际执结95件；对未结案件通过线上、线下查询被执行人财产，现立执保案件460件，进行网络控制被执行人财产。二是提升实际执行到位率。充分采取执行期限跟踪、期限警示、超期通报和内部监督等措施，督促现有执行案件承办人员，加强节点管控，抓好案件执行。2019年和今年上半年，实际执行到位率均高于省院规定标准或全省同期实际执行到位率。三是顺利完成案款返还。对已经收取但尚未发放的所有执行款项无论是否足额，都列入清理范围，针对无法定理由未发放的案款，制定详细工作计划，任务分解到人，建立台账、销号管理，截至6月底，已经全部整改到位，实现了案款返还率“两个100%”。

　　（44）针对“扶贫领域仍然存在问题”的问题

　　一是紧盯问题整改。结合扶贫项目专题调研、大督查、智慧督查等活动，不定期开展“回头看”和“原地复核”活动，确保问题整改到位、工作措施到位。1-6月份，项目专题调研、脱贫攻坚大督查、自查评估、智慧大督查发现的问题，均已全部整改完毕。二是开展专项治理。下发《2020年脱贫攻坚兜底保障巩固暨社会救助管理水平提升活动实施方案》，对符合条件的实施临时救助，同时，组织全市开展低保五保专项治理,力争错保漏保问题“应改尽改”。三是加强资金监管。出台《2020年财政专项扶贫资金使用监管意见》《扶贫资产管理办法》等文件，严格按照“专项扶贫资金年度预算不低于上年水平”总要求，认真编制专项扶贫资金预算，推动扶贫资金发挥最大效益。四是严格监督问责。充分发挥12317扶贫监督举报电话、扶贫举报投诉电话、来信、来访、电视问政和上级转办等受理渠道作用，围绕扶贫重点任务持续开展监督执纪问责，1-6月份，移交问题线索10起，组织处理11人；查处扶贫领域腐败和作风问题6起，给予党纪政务处分6人，组织处理1人。

　　（45）针对“农村‘三资’违规违纪问题较多”的问题

　　一是健全完善规章制度。完善农村集体“三资”管理长效机制建设，强化以“三笔会签”、会计监督等为主要内容的内部监督机制建设，明确规定村级支出流程。1-6月份，组织人员先后赴玲珑、蚕庄、罗峰等镇街，召集农村集体“三资”管理人员、农村支部书记、会计等进行座谈调研，就当前农村集体“三资”管理的现状、存在的问题、改革后需修订完善的制度等进行了研讨，在此基础上，起草完成《招远市农村集体“三资”管理制度》。二是提升管理整治水平。招聘了60多名人员专职从事委托代理工作，将村集体资金、账务全部交由镇街代管，切实强化对村集体资金申请、使用的审批，将村集体经济运行全过程纳入镇街监管之下；同时，投资78.8万元建成农村集体“三资”管理平台，对全市农村集体经济组织账务全部实行微机化管理、实时监管。三是抓好问题整改落实。成立农村“三资”管理工作专班，建立台账，有针对性地向职能部门下发了《农村“三资”管理领域巡察建议书》，督促职能部门履行好监管责任，完善制度、强化措施，切实堵住问题源头。四是积极发挥以巡促改、以巡促建优势。组织14个镇街成立32个督查组，自查镇村党组织404个，制定出台或修订规范机关制度48项，发现问题334个、整改197个，并对3宗违规资产进行追缴。五是强化监督执纪问责。市纪委监委赴各镇街开展调研，提出针对性意见建议13条；聘请第三方中介对相关镇街所有村级账目进行重新审核，查漏补缺。1-6月份，查处农村集体“三资”问题14起，给予党纪政务处分14人，问责1人。

　　（四）关于“管党治党不严，违纪违法问题禁而不绝”方面问题

　　1.关于“‘两个责任’落实不到位”问题

　　（46）针对“市委主体责任扛得不牢”的问题

　　一是强化压力传导。4月下旬，围绕全面从严治党主体责任、部门单位党风廉政建设及重点岗位、重点环节廉政风险防控，对各镇街进行检查调研，要求党（工）委书记认真履行主体责任，层层传导压力。二是强化制度建设。制定下发《关于进一步加强廉政风险防控工作的实施意见》，要求市级分管领导督促部门单位履行好防控主体责任，市纪委监委协助市委发挥好综合协调作用、开展监督检查。三是强化组织协调。5月中旬开始，安排5个派驻纪检监察组分别赴驻在部门进行廉政风险防控调研，召开专项工作会议，研讨部署廉政风险防控体制机制建设，确保廉政风险体系建设落地落实。四是及时听取汇报。市巡察办已开展的巡察工作，市委均已听取工作情况报告。4月7日至7月5日开展了第8轮常规巡察，将及时向市委汇报。

　　（47）针对“班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题

　　一是切实拉紧责任链条。今年以来，组织市委各常委、市政府各市长对照主体责任清单，按照“一岗双责”要求，对分管部门单位“一把手”进行约谈，通报省委巡视反馈问题，结合相关领域典型案例开展提醒教育，举一反三，纠建并举，推动各级党组织扛起全面从严治党主体责任。二是充分发挥监督责任。严查领导干部违规违纪问题，对相关领导干部问题线索进行梳理核查调查和组织处理。三是加大教育监督力度。组织开展了各镇街和部分市直部门党（工）委书记全面从严治党述职评议、市党政领导班子成员向市纪委全委会述责述廉，召开了市纪委十四届五次全会，进一步压紧压实管党治党责任。组织科级以上干部观看廉政警示教育专题片，第1轮组织了镇街和部门干部观看，第2轮组织了处级干部观看。同时，对全市1006名科级以上干部廉政档案进行补充完善，正在编制“以案说法，以案释纪”宣讲材料，筹备宣讲活动。四是加强卫健系统作风建设。制定下发《招远市卫健系统“作风建设深化年”活动实施方案》，截至6月底，共查处作风类举报案件3起；开展“百名专家联镇街，千名医生下基层，健康服务入万家”活动，选派148名医生深入基层卫生室，聘请卫生系统行风监督员20名；开展“重点任务攻坚年”综合执法监督，制定《招远市打击欺诈骗保专项整治工作实施方案》，排查医疗机构349家，出动稽查186人次，稽查定点医疗机构22家，重点督查公示制度不规范、收费不合理等易引发利益交换问题，下达监督意见书364份。

　　（48）针对“管党治党压力传导层层递减”的问题

　　一是层层压实责任。1-6月份，先后召开7次常委会会议，听取、研究、部署全面从严治党相关工作，坚决扛起主体责任，安排有关常委同志先后到全市14个镇街、1个国有企业与班子成员围绕基层落实管党治党主体责任开展调研，进行谈话交流，做好压力传导；广泛采取市党政班子成员、镇街及部门班子成员与分管领域干部提醒谈话、警示谈话、批评教育等措施，对新情况新问题，早发现、早提醒、早纠正，集中开展农村干部廉政谈话、党课教育等活动12次；6月9日，下发《关于认真开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改报告的通知》，要求全市各级党组织对照通知认真开展自查整改，并形成整改报告、问题清单和整改任务清单。二是强化常规教育。将守规矩、讲纪律纳入全市党支部“主题党日”重要内容，下发《关于开展5月份主题党日活动的通知》，要求各党支部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，作为主题党日活动固定内容，增强党员干部纪律意识和规矩意识。截至6月底，先后组织协调各镇街开展农村党员干部学党规、学党纪廉政教育活动，第一轮学习已全部完成；先后组织18个镇街及市直部门开展警示教育活动，观看警示教育片《权力的迷途》，防微杜渐“治未病”，其他镇街和部门单位正在陆续进行。三是严肃查处农村干部违纪违规问题。1-6月份，立案农村基层干部违规违纪案件33起，已办结6件，给予党纪政务处分6人。

　　（49）针对“市纪委执纪问责不严”的问题

　　贯通运用监督执纪“四种形态”，既坚持以零容忍的“霹雳手段”从严执纪，又精准把握量纪幅度，以严管体现厚爱。1-5月份，问责8人、全部给予党纪政务处分，其中党内问责4人，形式主义、官僚主义方面问责2人，行政审批和政务服务领域问责1人，扶贫领域问责1人；同时，针对1-6月份，我市护林防火工作中存在的失职失责问题，对2名相关责任人给予党纪处分，对7名责任人给予组织处理，对2名科级干部进行约谈。

　　2.关于“违纪违法问题频发多发”问题

　　（50）针对“全市2015年以来查处违反中央八项规定精神问题数量一直不见明显减少”的问题

　　一是强化资金监管。从严从实监督因公出国、公务接待、会议费管理等事项，严格执行《市直机关会议费管理办法》《党政机关国内公务接待管理办法》，重申公务接待公函制度、审批制度、清单制度和“一次一结算”报销等规定，全面实行公务卡制度。二是强化审计督查。把违反中央八项规定精神的问题列为审计经常性内容和审计报告必须报告的重要事项，制定市区党政机关事业单位办公用房总体规划和调整意见，对72个部门办公用房和31个部门公务用车情况进行专项督查。三是强化制度约束。针对个别单位办公用房超标问题，市政府分管领导对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人对6名班子成员进行集体约谈，完善出台了机关管理规章制度和内部风险防控机制，组织集中学习省市关于办公用房管理使用方面的规定制度，在全系统内开展办公用房专项自查整改工作，先后调整科室办公用房四处，腾退服务用房225.3平方米。四是强化执纪问责。针对巡视组下沉巡视10个单位发现问题，责成相关责任单位对照问题、深度查改、建章立制，问题现已全部整改到位；对发现的办公用房违规问题，立行立改，党政纪处分1人，通报批评2人。1-6月份，查处违反中央八项规定精神问题32起，其中享乐主义、奢靡之风问题18起，形式主义、官僚主义问题14起，对3起典型案例予以通报。

　　（51）针对“重点工程违规”的问题

　　一是加强招标监督检查。严把重点工程招投标建设关口，落实“双随机一公开”制度，加大对招投标工作的日常监督力度，每年组织一次全市范围内的招投标领域问题专项检查工作，排查整治招投标工作中可能发生的化整为零、规避招标、虚假招标等突出问题，全面规范招投标活动，确保不出现违规情况。2019年4-8月份开展的专项检查中，发现5项问题已整改完成4项，今年8月份将开展新一轮专项检查。二是强化部门联动。严格执行《招远市人民政府关于进一步加强市级政府投资重点项目建设监督管理的意见》，进一步理清财政局、住建局等部门招投标工作职责，坚持财政、住建、交通等相关部门联动，形成监管合力。三是严把核查关口。坚持项目审批部门严格核准招标范围、招标方式、招标组织形式，行业部门严格审查把关项目招标文件备案，坚决杜绝先建设后招标、项目招标前期手续不全等问题。巡视指出的15个重点工作项目中，玲珑镇温沟线道路改造项目、金都污水处理厂再生水回用工程等均严格按要求整改完毕，其他问题正在按计划推进。

　　3.关于“形式主义、官僚主义突出”问题

　　（52）针对“开展集中整治形式主义官僚主义工作走过场”的问题

　　一是问题导向立行立改。市委办公室牵头于2019年10月27日，制定下发了《关于深入整治形式主义、官僚主义问题的通知》，要求全市各单位扎实做好整改工作，市委督查室对整改进展情况进行了督查通报，2019年11月9日，所有单位全部完成了问题查摆、“三个清单”和台账建立工作，列入“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会重点查摆，一并抓好整改。二是量化整改做实成效。将巡视整改与主题教育相结合，制定下发了《关于对形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出督查检查考核过多过频问题的专项整治实施方案》，2019年全年会议、简报、制发文件数量均压减1/3，督查数量压减50%以上；2020年1-5月份，会议、简报、制发文件、督查数量均比去年同期有所下降。三是以上率下转变作风。市级班子领导成员带头践行“四不两直”工作法、专班工作法，深入一线等开展调研，出实招、解难题，2020年3月3日，第一次把市委常委会扩大会议开到了企业，围绕双塔生物健康科技产业园项目规划、推进帮扶等事项，成立专班推进，传递沉到一线抓落实、促发展的鲜明导向；带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”等制度，加大信访积案化解力度，推动案结事了。四是精准监督有力震慑。市纪委监委紧扣“查”字抓源头，紧盯脱贫攻坚、营商环境、扫黑除恶等重点领域，聚焦不担当不作为、慵懒怠政等方面，严肃查处形式主义官僚主义突出问题，并派专人入驻教体局、行政审批局督促整改。

　　（53）针对“有些工作形式大于内容”的问题

　　一是强化工作部署。1-6月份，先后召开4次领导小组会议和4次镇街部门分管负责人培训会议，制定下发《2020年决战决胜脱贫攻坚责任制实施细则》，对帮扶责任人责任进行明确。二是强化问题整改。开展全市脱贫攻坚大督查集中督查，对贫困村和贫困户以及各镇街扶贫项目进行信息核对督查，并对发现的问题进行双向反馈，已全部整改完毕；开展全市脱贫攻坚智慧督查工作，发现的问题全部整改完成。三是强化责任落实。聚焦“两不愁三保障”政策落地、帮扶责任人责任落实、项目资金监管等重点环节、关键领域，深入开展扶贫领域专项督导、巡查、督查，建立问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，明确整改时限、责任人，强化跟踪问效，动真碰硬，对履职不到位的2名家庭医生、3名第一帮扶责任人全市通报批评，推动问题整改到位、帮扶措施到位、工作落实到位。

　　（54）针对“有些领导干部仍存有官僚习气”的问题

　　一是严肃查处作风问题。由市纪委监委介入，严肃查处改厕工作中存在作风不实问题，给予5人党内警告处分、1人行政警告处分、3人诫勉谈话、4人通报批评、4人批评教育、1人立案审查。二是重新统计改厕数据。2019年10月30日，召开全市农村改厕紧急会议，要求各镇街对改厕工作进行拉网式排查；11月4日，召开市委常委会会议，专题听取全市农村无害化厕所改造工作情况，决定由市政府主要领导总牵头，市政府副市长负责，在充分尊重群众意愿的前提下，抓紧完成问题整改。三是加快推进改厕工作。下发《招远市进一步推进农村无害化卫生厕所改造工作实施方案》，市财政拿出专项资金进行奖补，截至6月底，改厕验收全面完成。同时，实行动态管理，对意愿发生变化的农户及时予以调整，实现“应改尽改”。四是加强后续长效管护。制定下发《关于建立农村改厕长效管护工作机制的实施意见》，建立改厕后期管护机制。同时，计划选取部分镇街作为改厕后续管护试点镇，结合城乡环卫一体化，采用“政府主导、社会参与”的市场化运作模式，巩固农村改厕工作成果。

　　4.关于“巡视、审计监督整改不到位”问题

　　（55）针对“仍存在至今未能投入使用的BT项目”的问题

　　一是加快推进项目重启。制定《关于部分BT投资建设项目及其他政府重点投资建设项目审计工作的安排意见》，对政府重点投资建设项目成立审计工作组，根据项目进展情况，制定具体实施方案，加快项目启动工作。截至6月底，公安业务技术用房、法院、检察院、中医院已完成施工，并迁入办公；科技孵化中心项目，市财政已拨付专项资金，正在进行装修改造设计；其余项目正在按计划推进整改。二是建立健全防控机制。修订完善《招远市市级政府投资项目竣工验收后期资产管理暂行办法》《关于规范财政性资金投资项目政府投资评审政府采购程序的意见》等文件，加强工程预(结)算、项目规划审批、可行性研究报告、招投标等环节的全过程监督管理，增加项目建设透明度，确保重点项目建设和财政资金管理程序规范、责任明确、公开透明、监督有力。

　　（56）针对“‘组织人事工作’问题，对涉及的领导责任人员没有严肃处理”的问题

　　已按干部管理权限，对涉及的12名责任人员进行了相应处理。

　　（57）针对“审计整改不到位”的问题

　　一是加快企业借款回收。要求借款公司每季度提供财务报表，及时了解企业经营情况，保障资金安全，确保借款合同到期后，及时收回资金。同时举一反三，制定出台《招远市市属国家出资企业重大事项管理暂行办法》，进一步规范和加强管理国有企业对外借款行为，确保国有企业不得违规对外提供借款。二是开展盘活存量资金专项行动。近三年来，每年开展专项行动，通过摸底调查、专项检查等方式，深度清理盘活存量资金。2018年回收存量资金5081万元、2019年回收存量资金6219万元，今年5月9日，召开了专题会议布置对全市所有预算单位实有账户、零余额账户进行全面自查，提出盘活意见，并将根据自查情况对存量资金进行清理回收。三是加大社保基金问题整改力度。由市人社局牵头成立了整改工作领导小组，制定整改方案，先后召开专题会议9次，调度整改进展，法院、公安、工商、税务、银行等多部门加强信息互通，做好补缴和司法移交工作，力争问题整改到位。四是严格将社保金落实到个人账户。成立整改工作领导小组，指导镇村制定社保金分配方案，做好联审会签等工作，截至6月底，涉及的8个村被征地农民社会保障金，已落实完毕。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　省委巡视移交的问题线索和信访件，已办结68件，其余正在办理，给予党纪政务处分22人。

　　三、今后整改工作打算

　　经过近三个月的集中攻坚，全市巡视整改工作取得了明显成效，但是与省委巡视要求和群众期盼相比，仍有差距。比如，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，没有完全做到往深里走、往心里走、往实里走，没有更好做到学深悟透、融会贯通、学以致用；在全面从严治党方面，形式主义官僚主义问题仍未根除，对严格落实中央八项规定及其实施细则精神，主动加压仍需持续加大；在拓展巡视整改成果方面，制度化法制化建设仍需加强。下一步，招远市委将严格按照省委巡视反馈意见要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神，持续用力做好巡视“后半篇”文章。

　　一是聚焦旗帜鲜明，把政治建设摆在首位。坚持把旗帜鲜明讲政治落实到方方面面，体现在时时刻刻。市委常委会切实发挥好“头雁效应”，带头严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，推动全市各级领导干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致；带头落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向，强化斗争精神，掌握意识形态工作领导权和话语权；带头强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用党的创新理论武装头脑、锤炼作风、提升本领，确保中央决策部署和省市委工作要求在招远落地生根、开花结果。

　　二是聚焦久久为功，把后续整改抓紧抓实。坚持问题导向，启动“认真”模式，杜绝“过关”心态，对57项整改任务持续抓深化、抓巩固、抓提升，锲而不舍推动整改任务落实落地。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，确保件件有回音、事事有着落，巩固提升整改效果。对需要持续用力的整改事项，以抓铁有痕的韧劲，监督不松、持续跟踪，确保取得扎扎实实的整改成效。对于问题易发多发的重点领域和关键环节，继续逐条逐项深挖根源，把解决具体问题与推进制度建设结合起来，健全长效机制，扎紧制度篱笆，实现用制度管人管权管事，从根本上防止反弹回潮，确保整改成效经得起实践检验、时间检验、组织检验和群众检验。

　　三是聚焦主责主业，把从严治党贯穿始终。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实新时代党的建设总要求，推动基层党建全面进步全面过硬。市委常委会发挥“关键少数”作用，带头履行管党治党主体责任，定期研究谋划党建工作，层层传导压力、压实责任，督促各级党组织落实主体责任、党组织书记履行第一责任人责任、班子其他成员切实履行“一岗双责”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。把巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重大机遇，用好监督执纪问责“四种形态”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大监督执纪和明察暗访力度，坚持有责必问、问责必严，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势，把全面从严治党不断引向深入。

　　四是聚焦成果运用，把整改成效巩固放大。坚持以巡视整改促进工作、推动发展。把巡视问题整改，与贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求结合起来，与“重点工作攻坚年”结合起来，与当前各项重点工作结合起来，把整改成效转化为推动全市高质量发展的强大动力，全面推进项目建设争速、双招双引争效、企业培育争质、改革创新争先、乡村振兴争优、三大攻坚战争胜、民生改善争实、党的建设争强“八争攻坚”，决战决胜高质量全面建成小康社会，向省委、烟台市委和招远人民交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0535-8093020；邮政信箱：招远市纪委监委党风政风监督室；电子邮件：zysjw2317@163.com。

中共招远市委

2020年7月31日