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　　根据省委统一部署，2019年9月29日至12月10日，省委第十一巡视组对平原县开展了巡视。2020年3月24日，省委巡视组向平原县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　省委巡视组反馈意见后，平原县委高度重视，坚持把省委巡视组反馈问题整改作为重要政治任务，以最硬的工作措施和最强的工作保障，坚决把问题抓实抓深，抓细抓好。

　　一是统一思想认识，坚定整改决心。3月25日，省委巡视情况反馈会议结束之后，县委立即召开常委（扩大）会议，传达了省委书记刘家义同志在省委书记专题会议听取十一届省委第六轮巡视工作情况汇报时的讲话精神，通报了省委第十一巡视组巡视我县反馈意见，研究《县委关于省委巡视反馈问题整改责任分工清单》，部署具体整改落实工作，要求全县各级各部门迅速把思想和行动统一到省委巡视反馈问题整改落实上来，以“钉钉子”精神认真推动整改工作取得实效。4月2日，县委组织召开了省委巡视反馈意见整改调度会，审议通过了整改方案，并要求有关县级领导同志、相关部门单位认真学习巡视反馈意见，主动认领工作中存在的问题，不折不扣地抓好整改落实。

　　二是坚持以上率下，夯实整改责任。县委切实扛起整改主体责任，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，全力做好巡视整改“后半篇文章”。县委要求，要从县委常委会做起，压紧压实各级党组织主体责任，以坚决的态度、有力的举措全面整改、彻底整改、高质量整改。及时成立了由县委书记、县长任双组长的整改工作领导小组，并下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组，每个工作组都由1名县级领导同志任组长，建立了县委常委会集体领导，书记、县长总负责，各位常委、副县长分工负责的组织领导机制。县委书记自觉履行第一责任人责任，先后4次主持召开县委常委（扩大）会议、领导小组会议，专门听取整改落实进展情况汇报，对重点难点事项亲自部署、亲自推动、亲自督导，为全县各级领导干部作出表率；县级领导发挥关键作用，以身作则，逐条逐项查摆问题，带头抓好整改落实。

　　三是突出问题导向，细化整改措施。制定印发了《省委第十一巡视组关于巡视平原县的反馈意见整改落实方案》，将巡视反馈问题细化分解，逐项明确整改目标、整改措施、牵头领导、责任单位和完成时限，实行台账管理、过程管理、销号管理。县委书记自觉履行第一责任人责任，带头认领11项整改任务，切实发挥“头雁效应”；县委常委同志认真履行职责，主动牵头协调解决整改中的难点问题，定期向县委主要领导同志汇报整改情况；18个牵头单位、17个配合单位各司其职、各负其责，认真完成好自身承担的任务，形成了党委统揽、上下联动、合力抓整改的工作格局。建立了定期调度机制，县委办公室督促各责任单位每周报送整改任务进展情况，强化过程管控，实行销号制，确保整改任务整改到位。

　　四是注重标本兼治，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步加强权力制约监督，形成靠制度管人管事管权的长效机制，围绕思想建设、作风建设、纪律建设、组织建设等方面的共性问题开展专项治理，制定完善了一批管长远、治根本的制度机制。目前，针对党委（党组）议事决策、乡村振兴战略、意识形态工作、基层党组织建设、新旧动能转换等方面的问题，已制定《平原县“三重一大”事项决策实施细则》《平原县党委（党组）落实意识形态工作责任制考核办法（试行）》《现代农业产业建设考核、扶持、奖励办法》等制度性文件15个。

　　二、整改事项进展情况

　　（一）关于“贯彻中央决策部署和省委工作要求缺少高点定位和战略规划，区位优势发挥不充分，经济发展缺少‘高峰’和特色”方面问题

　　1. 关于“对原有发展路径有依赖，新旧动能转换培植大项目、新项目力度不大”问题

　　针对“对原有发展路径有依赖，新旧动能转换培植大项目、新项目力度不大”问题，县委、县政府研究确立了新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业6大主导产业，将重点任务、重大事项逐项分解落实到牵头部门，调度督导，确保各项任务落实见效。同时，大力实施工业强县三年行动计划和高新技术企业双10倍增培育计划，加快青岛啤酒搬迁扩建、信谊产业园、联化二期、福洋生物产业园等重点项目建设。目前，我县已有6个项目列入2020年省级重点项目，总个数居全市第4位；省重大项目、省“双招双引”项目个数分别居全市第2位，实现了入选省级重点项目数量和质量“双突破”。下一步，计划在2019年全县纳税5000万元以上企业达到7家基础上，2020年纳税5000万元以上企业实现新突破，并力争早日实现纳税过亿元企业的突破。

　　2. 关于“实施乡村振兴战略统筹推进不够，机制创新不足，区域发展不平衡”问题

　　（1）针对“推进乡村振兴战略有总体规划，缺少配套政策，有示范样板，缺少复制推广”问题，深入探索实施了“三聚合”提升农村社区治理能力、“三集中”推动五大振兴的乡村振兴模式，出台了《党支部领办土地合作社工作考核奖励办法》《现代农业产业建设考核、扶持、奖励办法》等制度，加大对党支部领办土地合作社、村庄迁建的扶持力度，对达到一定规模的种植园区、养殖园区、农产品精深加工园区，在基础设施、优惠政策、金融贷款等方面大力扶持，激发了各乡镇（街道）推进“三集中”的工作热情，初步构建了“1+3+4+100”的乡村规划建设体系和“1+7+X”的产业体系。目前，与山东土地发展集团合作建设的桃园示范区、张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等3个乡村振兴重点项目顺利推进，加快了全域乡村振兴步伐。其中，桃园示范区项目成功入选山东省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

　　（2）针对“平原县特色文化开发利用尚未破题”问题，编制完成了《平原县“十大文化”挖掘保护利用工作推进方案》，配套制定了工作配档表，并先后2次邀请专家学者进行深入座谈。目前，对颜真卿“忠烈文化”研究已取得初步成果，正在申报恩城鸽子会、管辂传说为第五批省级非遗项目。下一步，将继续围绕平原特色文化进一步挖掘整理、加强研究，扩大群众知晓率，提升平原知名度、美誉度，切实扩大平原文化影响力。

　　3. 关于“营商环境不够优化，‘双招双引’工作有差距”问题

　　（1）针对“营商环境不够优化”问题，投资1.2亿元建设了平原市民服务中心，进驻了47个部门的1410项事项，并在全县12个乡镇（街道）建立12个便民服务中心、56个社区便民服务站。具体工作中，主要推行“五办”：一是推行集成办。由按业务“一窗受理”向区域“一窗受理”转变，推行关联事项“一链办结”“一次办好”，目前已实现区域“一窗无差别受理”，计划10月底前实现全部窗口“无差别一窗受理”。二是推行简约办。①进一步减环节、减材料、减时限、减费用，受理环节按一件事一次受理，审批环节按一件事一审一核，审批时限在原承诺的基础上再提速一倍，152项审批实现了再提速。实行“一张申请表单、一套申报材料、整合多项审批”，落实取消审批事项12项，精简申报材料33项，备案类项目由原来的43项材料精简为34项，核准类项目由原来的51项材料精简为41项，审批类项目由原来的50项材料精简为38项。②推行重大项目帮办代办“五步工作法”，为每一个项目制定“一对一”个性化帮办代办方案，让重大工程建设项目审批实现“一站直达”。截至5月底，“帮办小组”共为青啤德州公司、山东药石药业等21家企业帮办事项89项。③推行“一件事一链办”，群众办理一件事只需到一个窗口、一次办好。目前，已梳理出“一件事一链办”事项55项。三是推行网上办。加大政务服务网上办理力度，将能通过政务服务网办理的，全部上网办理，目前，网上可办率在90%以上，营业执照实现了不见面审批。加强网上大厅建设，与浪潮集团合作，开发“掌上办”政务服务系统，并在全市率先开展了电子评标。四是推行门口办。积极开展审批职能下沉，将审批下沉做实做细，指导抓好乡镇（街道）便民服务中心建设。目前，已将个体工商户营业执照、食品经营许可证、公共卫生许可证、牌匾审批等下沉到12个乡镇（街道）和5个城市社区，每月办理业务量500多件。五是推行满意办。全面提高工作标准和服务标准，努力打造一支“一专多能”的集成型、复合型服务队伍，为企业和群众提供更加精细化服务，全力当好为企业家、创业者服务的“金牌店小二”；落实好“好差评”“窗口无权否决”“帮办代办”“欢迎来找茬”等机制，真正实现“跑一次是上限、不用跑是常态”。通过回访，群众满意率达99%以上。

　　（2）针对“‘双招双引’工作有差距”问题，一是积极“走出去、请进来”。县委、县政府主要领导亲自带队招商、精准对接，先后赴北京、南京、江苏宜兴等地招商，成果丰硕。1—5月，全县各单位外出招商123次，邀请客商考察127次。二是加大招商力度。聚焦全省“十强产业”，聚焦“世界500强”“中国500强”，突出招大引强、招新引优，积极开展中介招商、以商招商、园区招商、产业招商，先后引进联化科技精细化工、信谊医药产业园、军粮食品产业园等大项目、好项目。今年以来，投资11.19亿元的德雷特高端淀粉及精深加工项目、投资10.35亿元的信谊产业园项目、投资15亿元的奇石文化颐养园建设项目、投资10.5亿元的康博环保危废综合处置项目等一批大项目、好项目先后开工建设。三是编制招商资料。汇总全县重点产业培植和重点招商导向、对外合作重点企业信息库、招商引资重点项目信息库、闲置厂房和出让地块统计表等资料，编制《平原县招商引资项目建设工作资料汇编》，为全县招商工作提供资料保障，明确了工作方向。四是强化督导考核。健全考核机制，提高招商引资在全县综合考核中的权重，发挥考核“指挥棒”作用。强化项目督查，实行“月调度、季通报、半年排名、年底考核”，以调度倒逼进度，以督查强化落实，切实加快项目推进。1—5月，全县新签约项目22个，总投资90.62亿元，其中过亿元项目11个，总投资86.41亿元。新开工项目18个，总投资53.08亿元，其中过亿元项目8个，总投资49.27亿元。续建项目41个，总投资193.85亿元。

　　4. 关于“贯彻‘绿水青山就是金山银山’理念不坚决，污染防治抓的不严不实”问题

　　（1）针对“推进‘四减四增’特别是能源结构调整不力”问题，制定了《平原县煤炭消费压减工作方案》，成立工作专班，加强协调、凝聚合力、统筹推进。2019年，全县规模以上工业企业煤炭消费总量1415550.01吨，较2018年减少1604.63吨，完成全年煤炭压减任务。今年以来，明确辖区内9家重点耗煤企业2020年煤炭消费控制目标，组织企业自主确定了月度煤炭消费计划，按月调度企业煤炭消费实际量与控制计划的差额，并引导有条件的企业依托生物质供热企业，通过外购蒸汽缓解煤耗压力，对无法外购蒸汽的，引导企业通过改造锅炉以实现兰炭替代。同时，加快推进新能源产业发展壮大，不断提高清洁能源使用覆盖率。目前，全县光伏及生物质年发电量达4.08亿千瓦时，占全县全社会用电量的17.4%。下一步，计划以2018年煤炭消费量为基数，力争2020年全县煤炭消费净压减24.76万吨。

　　（2）针对“2019年上半年，PM10现状浓度、降尘量等工作位居全市中下游水平，PM2.5同比恶化4.8%”问题，一是加强燃煤锅炉治理。全县5台35蒸吨/小时以下燃煤锅炉已全部淘汰，35蒸吨/小时以上锅炉全部达到区域性大气污染物排放标准。二是加强工业扬尘污染防治。对38家商混站、工业企业、砂石建材料场开展“清零”行动，扬尘污染源全部达到6个100%标准。三是加强建筑工地扬尘污染防治。65个建筑工程项目全部落实扬尘治理“六有六化”“6个100%”措施，全部安装在线视频监控系统，规模以上（5000平米）建筑工地全部安装扬尘监测设备并与上级部门联网，严格实施监控中心和电脑终端监控巡查制度，实现全程全覆盖实时动态监控。四是加强道路扬尘整治。对主次干道实施不间断地毯式吸尘、人机结合清洗、机械化清扫、精细化保洁、调度洒水“五位一体”道路控尘措施。目前，城区机扫率已达90%以上。五是积极建立完善生态环境部门、公安交警、交通运输部门定期联合执法的常态化路检路查工作机制，联合开展重型柴油车营运货车排放检查工作，2020年以来，共检查重型柴油车258辆。六是加强运输企业停车场扬尘治理。全县22个在用停车场全部安装洗车设备设施，全部配备洒水车。七是加大散煤市场综合整治力度。对全县67个散煤销售点进行逐一排查，全部进行清理。组织市生态环境局平原分局、县交通运输局、县交警大队对运煤车辆进行检查，检查运煤车辆1276辆，查处散煤运输车3辆，查处封存不合格散煤28.515吨。对全县进行拉网式排查，清查出散煤113.64吨，煤球14250块。八是强化成品油市场监管。对全县正常营业的加油站进行了全覆盖抽检，共抽检加油站49个，抽取成品油样品127个，其中车用汽油样品70个，车用柴油样品57个，经检测全部合格。抽取车用尿素样品16个，经检测全部合格。查处黑加油点6处并取缔。2019年，我县空气质量SO2 、NO2、PM10、PM2.5四项污染物平均浓度分别为20.6微克/立方米、31.6微克/立方米、109微克/立方米、56.7微克/立方米，同比改善分别为20.8%、11.4%、7.6%、3.4%；降尘量均值7.6t/km2?月，在全市排名第5，大气环境质量年终考核为第7名。2020年1-5月份，我县空气质量SO2 、NO2、PM10、PM2.5四项污染物平均浓度分别为22微克/立方米、25微克/立方米、112微克/立方米、63微克/立方米，同比改善分别为18.5%、30.6%、17%、11.3%。

　　（3）针对“工业危废违规贮存、处置问题突出，职能部门监管有漏洞”问题，制定了《平原县危险废物规范化管理评估实施方案》，危险废物重点监管企业严格按规范化管理标准和要求纳入管理，并建立“一企一档”，产生的危险废物按要求规范贮存，及时转移危险废物贮存量，彻底解决危险废物长期贮存问题。2019年，已转移处置危险废物约1.7万吨；2020年1-6月份，已转移处置危险废物约0.6万吨。

　　5. 关于“融入京津冀协同发展缺乏主动性和创造性”问题

　　针对“融入京津冀协同发展缺乏主动性和创造性”问题，一是强化组织领导。成立由县委书记、县长任组长的京津冀协同发展战略推进工作领导小组，统筹研究重大事项，督导工作落实。领导小组下设6个工作专班，每个专班由1名县级领导任组长，主要责任部门牵头，相关部门配合，共同推进各项任务落实落细。二是制定实施方案。出台了《平原县加快融入京津冀协同发展实施方案》，确定建设“产业承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地、劳动力输送基地、京津冀南部重要生态功能区”一区四基地和“广泛争取公共资源，加强社会事业建设”6大主攻方向，明确16条推进措施，将任务细化分解到各工作专班，加强协调，形成推进合力。三是加大京津冀地区招商引资力度，1—5月份，全县新签约京津冀项目6个，总投资6.74亿元，其中过亿元项目2个，总投资5.04亿元；新开工京津冀项目7个，总投资8.9亿元，其中过亿元项目3个，总投资7.3亿元。四是加快科技成果转化。按照“研发在京津、转化在平原”的思路，组织企业与京津地区高校院所开展技术对接，重点推进汇洋生物与中科院微生物所、福洋生物与北京化工大学、福洋生物与中科院天津生物技术研究所、润物新材料与天津工业大学、泰鼎新材料与天津科技大学等合作研发项目转化落地，目前5个项目均已完成中试阶段。五是建立农产品稳定供应渠道。推进农产品加工企业与京津冀地区企业开展供销合作模式，擦亮平原农产品特色品牌。其中，坊子中绿合作社与北京新发地农产品批发市场建立长期合作关系，日供应西葫170吨左右，占日产量的80%。王杲铺“杲牌”黄瓜、王庙镇华顺养殖鱼类等水产品、恩城镇森力公司欧加啤酒等优质农产品均与京津地区的超市、批发市场建立起长期稳定供应关系。下一步，计划立足“一区四基地”定位，2020年底前新引进京津冀地区项目8个，转化京津科技成果不少于5项，引进高层次专家团队2个以上。

　　6. 关于“落实意识形态工作责任制存在缺位”问题

　　（1）针对“县委理论学习中心组及各级党委对意识形态工作会议文件精神学习不及时”问题，一是组织学习了中央、省市文件，并研究制定了《关于将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核的实施办法》《平原县意识形态领域安全风险防控预案（试行）》《平原县党委（党组）落实意识形态工作责任制考核办法（试行）》等文件，并组织各级党委（党组）学习贯彻落实。二是制定了2020年县委理论学习中心组学习方案和学习计划，把意识形态作为一个专题列入学习方案和学习计划。今年以来，县委理论学习中心组开展集体学习研讨6次。三是召开了意识形态工作联席会议，分析研判、通报意识形态领域情况，全县形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责的意识形态工作大格局。四是开展了意识形态专项巡察，县委成立十四届平原县委第十轮巡察意识形态专项检查组，对恩城镇、王凤楼镇、前曹镇和王杲铺镇4个镇党委开展巡察，目前已结束集中检查阶段。五是每月给全县所有部门下发意识形态工作任务清单，指导、督促全县的意识形态工作，今年已组织全县所有单位进行了6次中心组学习。

　　（2）针对“宗教工作专门力量不足”问题，已为县委统战部（民族宗教局）调入3名工作人员，配齐配强了宗教工作力量。同时，将宗教工作纳入对各乡镇的考核，计划年底前，在全县范围内开展对宗教干部及村（社区）党支部书记、宗教工作联络员的培训，努力提高各级宗教工作者对宗教工作的认识。

　　（3）针对“村级新时代文明实践站覆盖率未过半，缺少针对农村居民生活特点和需求的文化活动”问题，加大村级新时代文明实践站建设力度，目前已建成新时代文明实践站734个，覆盖率83%。

　　（二）关于“党的建设用力不足，议事决策和选人用人不规范，农村党组织建设薄弱”方面问题

　　1. 关于“‘三重一大’事项决策机制不健全，党委领导作用发挥不充分”问题

　　（1）针对“县委常委会对重大项目安排、大额资金使用集体研究比较少，党委领导作用被弱化”问题，结合县委工作实际，起草了《平原县“三重一大”事项决策实施细则》，细化了需县委常委会会议和县政府常务会议研究的事项，强化了县委常委会对重大项目安排、大额资金使用等事项的集体研究。2020年4月22日，经县委常委会会议审议通过后已印发全县执行。1-6月，县委常委（扩大）会研究“三重一大”事项63项。

　　（2）针对“县政府在研究公共资源采购议题时决策程序不合规”问题，举一反三，坚决杜绝此类问题再次发生。一是对达到公开招标数额的项目，严格按照《政府采购法》相关要求执行公开招标的采购方式和程序。二是对应公开招标的项目，因特殊紧急情况需要变更采购方式的，一律按程序上报市财政局采购监督部门进行审批。三是加强对所有采购单位人员的业务培训，增强法律、法规意识，明确各种采购方式的法定完成时限，提高对拟实施项目的计划性和前瞻性，对因采购人原因造成时间紧张而变更采购方式的情况，一律不得报批。同时，县委、县政府主要领导同志对51名涉及招投标相关单位负责人进行了集中约谈。

　　（3）针对“个别部门单位、镇街党委（党组）存在行政会、党政联席会代替党委（党组）会决策”问题，要求全县各乡镇（街道）、县直部门党委（党组）举一反三，坚决杜绝类似问题发生。目前，全县各乡镇（街道）、县直部门党委（党组）已全部制定完善党委（党组）议事决策规则，并严格贯彻执行。

　　2. 关于“执行选人用人规定不严格，干部日常监督管理不严实”问题

　　（1）针对“在干部队伍建设上缺少战略考量、前瞻谋划”问题，探索实施年轻干部培养锻炼“燎原计划”，从引进全日制研究生、平原籍在外人员回平、新录用干部上挂下派、建立年轻干部梯次培养人才库等方面多向发力，多渠道、多形式培养锻炼年轻干部。一是健全完善优秀年轻干部人才库。在全县机关事业单位内推荐优秀年轻干部，充分挖掘优秀年轻干部资源，补充完善年轻干部人才库。对表现突出的年轻干部，重点关注、跟踪培养，为干部队伍储备后备力量。二是开展平原籍在外工作人员回调工作。对申请回调的50余人的档案已审核完毕，严格认定“三龄两历”，严把“入口关”。目前，正在研究制定回调人员考察方案。三是引进全日制研究生高层次人才。部分事业单位18个岗位公开引进全日制研究生20名。目前，正在对进入考察范围人员进行考察。

　　（2）针对“超职数配备干部问题依然存在，县政府党组成员超配”问题，按照《中国共产党党组工作条例》，经县委常委会议研究，已整改到位。目前，县政府党组成员为7职，符合相关规定。

　　3. 关于“农村党组织凝聚力、战斗力、吸引力弱化，党员发展面临难题”问题

　　针对“农村党组织凝聚力、战斗力、吸引力弱化，党员发展面临难题”问题，一是对排查确定的85个软弱涣散农村党组织和工作后进村党组织下大力气进行整顿，确保2020年底整顿完成。截至目前，已有81个村庄整顿完成。二是以乡镇（街道）党（工）委为单位，建立3年以上未发展党员村庄动态台账，根据入党积极分子培养情况制定《平原县农村发展党员规划》，实施3年以上未发展党员村庄销号管理，逐村跟踪落实。三是采取下派驻村工作组、成立青年人才协会党支部的方式，对3年以上未发展党员村庄进行重点管理，集中解决。目前，已向3年以上未发展党员村庄派驻37个工作组，成立青年人才协会党支部12个。

　　4. 关于“党费收缴管理不规范”问题

　　针对“党费收缴管理不规范”问题，进行立行立改，目前已整改完毕，未设立党费专用账户的党（工）委统一设立党费专用账户。同时，已对相关责任人进行了严肃处理。自2020年起，县委组织部统一制定党费收缴台账，每月调度党费收支情况，每半年对全县党费收缴台账与“灯塔—党建在线”党员信息库进行一次数据比对，发现欠缴情况及时处理。同时，严格执行党费业务管理和财务管理分开、会计出纳分设等制度规定，将12个乡镇（街道）党（工）委党费财务管理全部移交至财政所或经管站，责任到人，堵塞党费管理漏洞。

　　（三）关于“民生保障投入不足，基础设施建设存在短板，维护群众利益有差距”方面问题

　　1. 关于“基础教育投入少，资源配置不平衡”问题

　　（1）针对“全县财政性教育经费支出占地区生产总值比例未达到国家规定”问题，一是继续加大中小学、幼儿园建设投入。投资1.75亿元，实施了县第一中学教学楼建设、第二实验小学改扩建、龙门办中心幼儿园建设等项目。二是对幼儿园生均公用经费进行提标，由每人每年100元提至710元，目前，已将2020年幼儿园生均公用经费850万元列入部门预算。三是继续加大财政资金对教学经费的保障力度。对教龄满30年的退休教师给予一次性补贴，已列入部门预算1000万元对该项政策进行保障。

　　（2）针对“新建成校园不能满足化解‘大班额’问题的实际需求、城区公办幼儿园不能满足适龄儿童入园”问题，在解决城区“大班额”方面，通过扩班分流措施，我县小学、初中阶段已全部消除56人以上大班额。高中阶段，在保证全县职普比和招生数总体不变的前提下，调整平原县第一中学和平原中英文实验高中招生计划，彻底消除平原一中56人以上大班额问题。在解决城区“入公办园难”方面，尚德公馆小区配套幼儿园已正式移交县教体局，暑假开学后正式启用；龙门办中心幼儿园、龙门办郭刘幼儿园、县第三实验幼儿园、德百玫瑰园配套幼儿园、阳光尚景配套幼儿园等5所城区幼儿园正在建设，建成后将极大缓解“城区入公办园难”问题。

　　2. 关于“城乡基础设施建设滞后，重点城建工程推进较慢”问题

　　（1）针对“省道穿城区，干道跨铁路”问题，全力推进实施省道323乐馆线平原小仓村至平原夏津界段改建工程（南绕城）。目前，该项目的13件前期支持性文件已完成4件批复。下一步，我县将积极对接市公路事业发展中心和省交通运输厅，积极办理省道323工程各项手续，确保省道323工程于2021年底具备开工条件。

　　（2）针对“全县仍有12个村庄没有通自来水”问题，立即进行整改，目前，我县所有村庄已全部接通自来水。

　　（3）针对“农村公路‘户户通’村庄仅有24个，占3.1%”问题，立即进行整改。经统计，全县需实施通户道路村（居）622个。截至6月22日，已全部完成“户户通”工程。

　　3. 关于“侵害群众利益问题时有发生，扫黑除恶、破网打伞成效不明显”问题

　　（1）针对“侵害群众利益问题时有发生”问题，一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕侵害群众利益问题进行了专项整治。截至5月底，县纪委监委共点名道姓通报6起漠视侵害群众利益典型问题。1—5月，全县查处侵害群众利益问题83起，处理115人，党纪政务处分57人。二是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，截至5月底，县纪委共通报4起扶贫领域腐败和作风典型问题。1—5月，全县查处扶贫领域问题27起，处理43人，党纪政务处分13人。

　　（2）针对“扫黑除恶、破网打伞成效不明显”问题，一是强化部署，增强合力。2020年以来，共召开重点案件会商会议3次，7位县级领导所包重点案件均已结案。5月14日，召开了全县政法系统工作会议，开展纪律作风专项教育整治活动，把开展好扫黑除恶专项斗争作为检验活动成效的核心内容。二是突出重点攻坚，快侦快办。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题14起，处理63人，党纪政务处分35人，组织处理28人。

　　（四）关于“管党治党‘两个责任’落实不到位，党员干部监督管理失之于宽”方面问题

　　1. 关于“县委主体责任弱化，党员干部违纪违法问题多发”问题

　　针对“县委主体责任弱化，党员干部违纪违法问题多发”问题，县委牢牢扛起落实全面从严治党主体责任，持续传导压力，通过组织观看警示教育片、违纪违法典型案例通报、定期开展旁听庭审警示教育等多种形式，进行廉政警示教育。省委巡视我县以来，共组织旁听职务犯罪庭审活动3次，200余名党员干部接受警示教育。组织全县各级领导干部观看了查处的原平原县部分领导干部的忏悔录，实现警示教育常态化、长效化。同时，不断推动全县党风廉政宣传教育工作，召开了深入推进“清风平原”教育实践活动牵头部门座谈会，扩大廉政文化的影响力。充分发挥网站、微信等新媒体在宣传工作中的优势，2020年以来，在县纪委监委网站共发布廉政信息92条，“平原清风”微信公众号发布廉政信息55期117条，在县电视台黄金时段播出公益广告和廉政宣传字幕，牢牢占领舆论引导“主阵地”。

　　2. 关于“县纪委监委监督执纪有欠缺”问题

　　针对“县纪委监委监督执纪有欠缺”问题，2020年1月4日，我县召开了2019年度乡镇（街区）党（工）委书记向县纪委全会述责述廉会议，4位乡镇党委书记现场述责述廉，县纪委委员向4位述责述廉对象询问问题8个，其他9位乡镇（街区）党（工）委书记以书面形式报告，会后县纪委监委向述廉述责对象反馈问题36个，督促其整改到位；县级党政班子成员以书面形式向县纪委全会述责述廉。同时，制定了《关于开展2020年“交心交底”廉政谈话的实施方案》，要求各级党组织书记抓早抓小，精准运用监督执纪“第一种形态”，1—5月，全县通过运用“第一种形态”开展早提醒、早警示谈话387人。

　　注重发现在执纪监督一线、有执纪监督工作经验、参与过案件查办的优秀干部，适时选拔到纪检监察工作岗位上来，配强配齐纪检监察力量，充分发挥纪检监察机关执纪监督作用。今年以来，县纪委派驻机构开展了脱贫攻坚、漠视群众利益、形式主义官僚主义等专项检查活动，共诫勉谈话4人次，提醒谈话34人次，初核49人次，立案调查4人次。

　　严格落实初信初访首办责任制、双向承诺工作制度、答复反馈工作制度、班子成员公开接访和包乡镇、包重点案件工作制度、信访受理责任追究制度等五项工作制度。采取县纪委监委和乡镇班子成员联合包案，县纪委监委班子成员每人包案2件，每月定期调度，化解重点重复越级举报。2020年4月，将2020年第一季度各乡镇纪检信访总量及考核情况通报给乡镇党委，实行当月考核当月通报，不搞年底一次性考核。各乡镇已在全县各村公开栏公开乡镇纪委举报电话，实行每周二乡镇纪委书记公开接访制度，并在全县各村公开栏进行公示。

　　通过落实乡镇纪检监察员补贴、开展乡镇纪检监察员到县纪委机关跟班学习等措施落实乡镇纪委“三转”。同时，组织部分乡镇纪委开展协作办案，提高乡镇纪委办案能力。1—5月，各乡镇纪委共立案92件，协作办案20件，党政纪处分70人。

　　3. 关于“落实中央八项规定精神不够严格，‘四风’问题依然存在”问题

　　（1）针对“违反中央八项规定精神问题责任追究不到位”问题，持之以恒落实中央八项规定精神，深化治理维护群众利益不担当不作为、基层形式主义等突出问题，推动党员干部担当作为、切实将国家决策部署落地生效。同时，用好问责利剑，通过问责倒逼主体责任落实，推动中央八项规定精神落实落细。1—5月，查处违反中央八项规定精神问题89起，处理149人，党纪政务处分62人。其中，查处形式主义、官僚主义问题67起，处理115人，党纪政务处分51人。查处享乐主义、奢靡之风问题22起，处理34人，党纪政务处分11人，通报形式主义、官僚主义8起8人，通报曝光享乐主义、奢靡之风9起9人，其中网络公开曝光3起3人。

　　（2）针对“公务卡使用率低”问题，将《公务卡宣传指南》下发至各预算单位，并对2020年一季度各单位公务卡消费结算情况进行了通报，督促各单位严格按照公务卡强制结算目录进行公务卡结算。截至6月9日，全县累计办理公务卡3465张，比上年同期增加359张。

　　（3）针对“有的部门单位存在公车管理不规范”问题，下发了《关于开展公务用车使用管理自查自纠工作的通知》,对全县所有按规定配备公务用车的党政机关、事业单位公车使用管理中11个方面的重点问题进行自查自纠，对已安装车载北斗定位系统的120辆公务用车运行轨迹进行了实时监督。5月27—28日，分3个检查组对全县所有按规定配备公务用车的单位公务用车使用管理情况进行了专项检查，针对检查中发现的问题，向22个单位下发了问题整改通知书，目前，各单位已全部整改完毕。下一步，我县将不断完善公务用车使用管理相关制度，建立健全公务用车使用管理长效工作机制，明确工作任务，细化工作流程，加大工作力度，确保公务用车使用管理规范有序运行。

　　（4）针对“村级组织场所存在‘图版泛滥’现象”问题，对全县村级组织场所“图版泛滥”问题进行了全面排查，对村级组织活动场所图版制度进行了规范统一，将原有的经济组织、共青团、交通消防、民族宗教、人民调解、治安保卫、党支部、民兵组织等村级组织图版制度进行了清理规范，使村级组织场所图版、制度压缩幅度达50%以上。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　省委第十一巡视组向平原县纪委监委移交的问题线索、信访件、反馈问题已办结228件，办结率87%。给予党纪政务处分44人，其中乡科级9人，组织处理78人，诫勉谈话28人，移送司法机关1人。省委第十一巡视组巡视期间移交的信访件已全部办结，办结率100%。

　　三、下一步工作打算

　　当前，我县巡视整改工作已经取得了初步成效。下一步，县委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，全力以赴抓好后续整改工作，高标准、高质量完成整改任务。

　　一是不断提高政治站位，持续强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行落实中央和省委、市委各项决策部署要求，坚决做到令行禁止、政令畅通。切实发挥好整改落实工作领导小组组织领导和指导协调作用，对整改责任不落实、工作不彻底，甚至敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人进行严肃处理，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作取得扎实成效。

　　二是坚持高标准严要求，持续抓牢后续整改。县委将进一步加强领导，层层传导整改压力，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，认真总结经验，巩固扩大整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，加强跟踪督办和专项督查，尽快解决清零；对需要长期整改的问题，严格对照整改方案要求，定期了解进度，持续加压用劲。同时，注重举一反三，健全长效机制，以科学完善的制度机制推动整改工作不断取得新的成效。

　　三是落实管党治党责任，持续推进全面从严治党。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署和省委、市委工作要求，严格履行县委书记“第一责任人”职责和县委常委“一岗双责”责任，坚决扛起全面从严治党政治责任，推动主体责任落实无死角、全覆盖。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督职责，强化干部日常管理和监督，深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，持续巩固全县风清气正的干事创业氛围。着力加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，大力发现和储备年轻干部，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　四是深化巡视成果运用，持续推动高质量发展。把巡视整改作为推动平原高质量发展的有利契机，以巡视整改提升各项工作实效。坚持与基层党建工作相结合，解决部分农村党组织存在的软弱涣散问题，做好“六地”文章，提速村级集体经济发展，坚决打赢村级集体经济全域提升攻坚战。坚持与作风建设相结合，加大形式主义、官僚主义整治力度，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。坚持与推动经济社会发展相结合，扎实做好招商引资、项目建设、乡村振兴等重点工作，着力补齐短板、提升效益、增强后劲，努力建设“活力、绿色、富裕、和谐”新平原，全面开创平原高质量发展的新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0534-4211200；邮政信箱:中共平原县委办公室督查室；电子信箱：pyxwdcs@dz.shandong.cn。

中共平原县委

2020年7月30日