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　　根据省委统一部署，2019年9月20日至12月10日，省委第十二巡视组对博兴县开展了巡视。3月24日，省委巡视组向博兴县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　对省委巡视组反馈意见，博兴县委全部认领、照单全收，把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务，压实责任、统筹谋划，精准施策、强力推进，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，抓牢抓实抓细各项整改任务。

　　一是加强领导抓整改。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，专门成立以县委书记为组长、县委副书记为副组长、其他常委同志为成员的巡视整改领导小组，下设综合协调、监督问责、线索核查3个专项工作组，明确职责分工，统筹推进整改工作。领导小组分别于3月25日、4月3日、5月6日召开专题会议，调度责任落实情况、问题整改进展等各项工作，以时间倒逼落实，以目标倒逼责任，确保巡视整改工作扎实向前推进。

　　二是明确责任抓整改。针对巡视反馈的4大类15项问题，领导小组详细制定整改方案，细化整改措施82条，逐条明确县级责任领导、责任单位、整改时限，形成问题、任务、责任“三张清单”，并印发《〈省委第十二巡视组关于巡视博兴县的反馈意见〉整改落实工作方案》，确保问题有人领、整改有人抓、件件有着落。4月29日县委班子召开巡视整改专题民主生活会，班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领整改任务，分析问题、剖析原因，明确了整改方向。

　　三是跟踪督办抓整改。把跟踪督办贯穿于巡视整改工作全过程，采取“四不两直”方式，对照“三张清单”，实地督查督办，及时掌握整改落实进展情况；实行“红绿蓝”三色亮灯通报机制，每周通报问题整改进展，通过催办、提醒等形式，推动巡视整改向纵深开展。截至目前，印发整改情况通报7期，提高了监督检查工作实效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“政治站位不够高，贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求有差距”方面问题

　　1.关于“聚焦第一要务谋发展用心用力不足，破解制约发展瓶颈措施不实”问题。

　　（1）践行新理念，理清新思路。一是强化理论学习。制定印发《全县科级以上党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》《关于进一步规范县委理论学习中心组学习制度的通知》，现已开展县委理论学习中心组集中学习研讨6次，持续用新思想、新理念武装头脑、指导实践。二是加强教育培训。通过“手机微课”“博兴发展讲堂”、举办培训班等形式，组织开展战“疫”体制与经济系统变化趋势、中央政治局会议精神与当前经济形势分析等专题培训，提升领导干部“三专”水平。三是理清发展思路。4月9日，召开全县“冲刺2020加快高质量发展”工作动员暨县委经济工作会议，重点围绕实施动能转换提速、发展环境提升、改革创新提效、乡村振兴提质、民生工程提标五大行动作出安排部署，明晰发展路径，努力开创高质量发展新局面。

　　（2）强化党的领导，发挥统领作用。切实加强党对经济工作的领导，今年以来，县委常委会已专题研究经济工作7次，分析发展形势，研究解决具体问题，促进经济平稳运行。一是健全工作推进机制。完善“指挥部+专班”攻坚机制，实行月调度、月通报制度，每月对13个指挥部（含44个工作专班）工作情况进行调度，并在县委常委（扩大）会议上亮灯通报，倒逼工作加快落实。二是加快项目建设。截至7月中旬，54个省市县重点固定资产投资类项目已完成投资86.7亿元，占年度计划的75.6%；2个市级重点技改类项目已完成投资1.85亿元，占年度计划的74%。三是推进经济高质量发展。上半年，全县固定资产投资同比增长6.3%，工业技改投资同比增长164%，规模以上工业增加值增长1.8%；全县有进出口实绩的企业达到146家，实现进出口额197.9亿元，增长5.1%，占到全市的49%。

　　（3）加快动能转换，推动转型升级。一是加快化工产业转型。县化工园区已经省政府批复认定，省审核组提出的20项问题已全部整改完成，并通过验收。二是提升板材产业质效。5月初，《板材生产企业亩均效益评级标准与实施办法（讨论稿）》已编制完成，截至6月底，数据收集和指标测算工作已全部完成；《新型金属材料高质量发展实施意见（试行）》已经县委常委会议、县政府常务会议讨论研究，待正式发布；《板材产业中长期发展规划》《金属板材行业团体标准及管理办法》初稿已编制完成。三是加大优质企业培育。选取新美达、美厨等12家企业作为市级以上“瞪羚企业”“隐形冠军”“专精特新”培育企业，参照2019年申报标准做好前期准备工作；选取永正水泥等5家企业申报市级“一企一技术”研发中心，申报材料已报送至市主管部门。四是加快高新技术产业发展。指导金佰特、京博装备等企业申报高新技术企业，富明化工、览众智能等30余家企业通过科技型中小企业认定。山东千乘产业技术研究院展厅及基础设施建设基本完工，永正新材料研究院、“惠买?千乘优品”线上交易平台等已入驻并投入运营，美高美渔业产业分院完成挂牌，其它产业分院正在筹建。截至6月底，全县高新技术产业产值193亿元，占规模以上工业企业总产值的33.52%。五是做好企业“升规纳统”工作。印发《博兴县新增“四上”企业入库实施办法》，对当年新入“四上”企业名录库并连续三年在库企业，给予一次性入库奖励补助。稳步推进2000万以上、1500—2000万两个工业名单核实工作，对正常经营、达到申报规上企业标准的，及时报市级审批，确保“应统尽统”。同时，建立“准四上”企业培育库，对“准四上”企业培育库进行跟踪监测。目前已对70余家规上企业进行了专门培训。

　　（4）盘活土地资源，发挥最大效益。一是创新用地机制。落实最严格的耕地保护制度，加速推进国土空间总体规划编制、“标准地”供应、标准厂房建设。4月21日，印发《博兴县加强耕地保护改进占补平衡实行永久基本农田特殊保护实施意见》，强化土地用途管制，着力耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充数量和质量不到位的问题，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善。近期，拟出台《博兴县镇（街道）耕地保护目标考核办法》，进一步严格镇级耕地保护目标考核，确保完成年度耕地保护816580亩的目标任务。国土空间总体规划已完成初步规划成果，正在进一步优化调整。完成标准地出让9宗、173亩，建成标准厂房19.25万平方米。二是盘活闲置土地。按照国家自然资源督察济南局要求，已盘活空闲土地2825.46亩，90.78亩土地正在办理土地调整手续。按照《博兴县“僵尸企业”处置工作实施方案》要求，已整改“僵尸企业”30家、盘活土地3712.77亩，其余地块正分类施策，加快盘活处置。三是挖潜建设用地。实施国土资源“五个一”工程，验收工矿复垦项目3个和增减挂钩项目1个、390亩，完成工矿复垦项目立项3个、增减挂钩项目立项5个，盘活“五未”土地575亩。扎实做好“退城进园”工作，泰山水泥地块91亩已挂牌成交；博宇纺织厂房正在签订收储协议。四是对全县规模以上工业企业中土地手续不完善情况进行摸排，摸清底数、列出清单，认真分析研究，细化推进措施。参照省、市工业企业项目节约集约用地标准，详细分析用地企业投资强度、容积率、建筑系数、亩均税收等控制标准，根据是否符合产业政策、供地政策、节约集约用地要求，精准施策、分类处置。

　　（5）强化税源管理，确保应收尽收。一是落实财税联席会议制度，动态监控纳税前100名企业税收波动。二是强化零散税收征收管理，健全完善联合治税机制，由公检法等职能部门联合推动欠税催缴、税收保全、强制执行等措施落地，形成全方位、立体化、社会化综合治税格局。

　　2.关于“推进污染防治、防范化解重大风险存在短板”问题。

　　（1）加强生态环保整治。一是加强环保分类整治。针对彩涂板行业集群废气治理问题，自去年11月份开始，我县按照“政府引导、专家指导、企业主体”的原则，坚持不搞“一刀切”，投资6亿元，启动实施了新一轮VOCs治理设施提升改造专项整治行动，截至目前161条彩涂生产线已完成改造140条，其中129条完成验收监测，其余21条生产线正在压茬推进；实施水污染防治，加快增补支脉河流域河道生态改善项目入中央项目储备库，目前已完成项目预算，进入财政部门评审阶段；重点实施土壤污染防治，开展吸储土地风险调查，目前已完成20家重点企业布点采样工作，清博公司二期填埋场项目已完成总工程量的95%。二是实施环保专项治理。自3月18日开始，组织开展污染专项治理行动，严厉打击环境违法行为。对检查发现的环境违法问题实行台账化管理，不定期“回头看”，杜绝敷衍式整改和应付式整改。截至目前，先后出动执法人员890余人次，检查企业818家次，发现问题183个，立行立改问题84个，对48家企业下达限期整改通知，对51家进行立案调查，2家企业被移送公安机关。三是强化环境日常监管。依托社会治理“全科大网格”，加大环境巡查监管力度，及时反馈环境问题信息，做到早发现、早整治；建立智慧环保监控平台，实行动态监管和动态反馈，推动区域环境质量改善。目前，技术公司正在就平台设计方案进行细化完善。四是突出精细化管理。聘请专家团队对全县102家在产彩涂企业完成“一厂一策”治理方案，制定下发彩涂行业VOCs治理通知，明确任务目标、整治标准和时间节点；重点开展重污染天气应急响应、燃气锅炉低氮改造摸底及ODS调查申报，督促家具行业综合整治和彩涂行业VOCs治理，继续加强燃气锅炉低氮改造、小家具、彩涂板等重点行业治理进度；在总结彩涂企业VOCs治理的经验基础上，逐步制定化工、家具、包装印刷、汽修等涉VOCs排放重点行业及窑炉、治理升级改造方案。五是开展百日攻坚行动。严格按照“决胜2020—滨州市整治突出环境问题百日攻坚”专项行动安排部署，结合我县实际，制定行动方案，以圆满完成国家、省下达的各项约束性指标考核任务为目标，将环保督察反馈问题整改、“四减四增”、大气环境、水环境、土壤环境等5个方面列为整治重点，细化分解为42项工作任务，逐一明确责任单位，压茬推进、全力攻坚。

　　（2）防范化解金融风险。一是建立研判分析机制。县维护金融环境指挥部每月对信贷投放、新增不良、处置不良及存在问题等情况进行汇总研判，全力维护县域金融环境。二是化解重点企业风险。修改完善省、市关注风险企业的化解方案和工作推进图，按照“一企一策一专班”要求，通过协调银行机构、对接引进战投等方式，稳妥化解企业金融风险。省级一般流动性风险企业华鲁公司破产重整计划有序实施，重整资金已全部到位，金融风险实现稳步化解。

　　3.关于“营商环境缺乏竞争力，推动双招双引力度不大”问题。

　　（1）探索“七赛七比”长效机制。围绕省委“九大改革攻坚行动”、市委“7+3”攻坚任务以及县委重点攻坚事项，在全县开展“担当作为、攻坚实干”百日竞赛活动。通过设置双招双引、重点项目及重点工程、民生实事、民生诉求及信访积案化解、国土资源“五个一”五大“擂台榜”，量化排名、动态比拼，切实用活“问效榜”、打好“擂台赛”，营造比学赶超、狠抓落实浓厚氛围。

　　（2）持续深化“放管服”改革。一是深挖问题根源，精准施策、突破创新。通过设置监督举报电话、开展专项整治行动等方式，促进营商环境不断优化，服务意识、服务能力显著提升。在2019年全省营商环境评价考核中，我县营商环境指标综合排名由2018年的第127名上升至第27名，进入全省第一方阵；2019年滨州市企业家满意度评价和市对县经济社会发展综合考核营商环境评价，博兴均名列全市第一。二是优化办事流程。严格落实“一窗受理+承诺容缺+并联审批”和会商联审制度，对省市县重点项目、重大民生工程和其他重大项目进行会商联审，主动服务，方便办事；扎实推进全县“一网通办”，依次公布“一网通办”事项清单，目前积极推广“来滨办”试点应用，推动行政审批、自助终端服务向基层延伸。三是落实“拿地即开工”审批。今年以来，全县共确定11个项目采取“拿地即开工”审批模式进行后续手续审批。四是提高服务质量。汇总梳理工程建设项目审批事项83项，编制审批事项清单和办事指南，方便群众办事；在全市率先建成政务服务免费复印、免费刻章、免费邮寄的无收费大厅。同时，建立帮办代办制度，目前经济开发区、各镇（街道）均已成立不少于3人的帮办代办队伍，让群众少跑腿、不跑腿，我县荣获“2019年度中国企业营商环境（案例）十佳城市”称号。五是构建优化营商环境精准监督体系。严格落实省纪委监委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见（试行）》文件要求，在充分交流论证、摸排调研的基础上，制定《构建亲清新型政商关系，积极营造风清气正营商环境创新工作方案》，通过与山东省互联网传媒集团、山东大众信息产业有限公司交流对接，搭建监督平台，综合运用信息化手段强化对行政审批、行政执法、金融等涉企部门（单位）精准监督。

　　（3）完善服务设施，提升接待水平。市民文化中心正在进行三层结构施工，预计10月份主体封顶。锦江集团维也纳国际酒店与兴福镇签约，联合建设四星级中国厨都国际大厦，项目主体已完工。悦季花园酒店现被县疫情防控指挥部征用为隔离点，计划根据疫情防控形势适时进行升级改造。金融商务大厦项目已建设至地上11层，该项目包含的四星级酒店，可满足360余人住宿、1000人同时就餐。

　　（4）全力招商引资，精准服务对接。一是筹备成立招商引资重大项目推进指挥部办公室，抽调精干力量集中办公，对全县项目全面摸底排查，逐一收集、梳理基础资料，分类建立台帐，跟踪推进，推动项目转化接续和巩固提升。对重点项目建设情况进行日调度、日报告，严格亮灯警示制度，对各镇（街道）项目推进情况、到位资金情况等进行每月调度通报。二是开展精准招商系列活动，探索招引新方式。开展网上推介、网上洽谈、网上签约，参加“选择滨州”重点项目线上推介会暨招商项目签约仪式，国机二重等3个重点项目实现线上远程签约。1—6月份，我县实际到位市外资金45.48亿元，实际利用外资3149万美元，华为集团、锦江集团等国内外500强企业与我县签约。同时，针对搜集到的在谈项目、意向项目、拟签约项目，摸清情况、明确信息、及时跟进。三是优化专班工作机制。调整优化招商专班（队伍），完善京津冀、长三角、珠三角三个区域招商队伍管理机制，推进2020年招商引资目标任务，明晰招商方向。强化对专班招商引资调度督导，及时通报专班招商工作动态和招引成果。

　　（5）加大招才引智，强化人才支撑。一是制定出台《关于博兴县实施“千乘计划”支持人才创新创业的意见》等系列人才政策，涵盖实训、就业、产业、生活、购房各个方面，构建起较为完备的政策体系。实施“科技镇长团聚力工程”，在全市率先组建科技镇长团，首批选聘科技镇长团成员16名；2019年选聘42名，联系高校30余所，架起校企合作的纽带桥梁。二是严格按照规定，落实招才引智政策。2018年12月7日，市印发《关于深化提升“渤海英才?海纳工程”强化人才引领支撑新旧动能转换的实施意见》后，我县广泛动员申报，截至目前，共为4家企业的7名柔性引进人才申请发放高层次人才及用人单位补助24.04万元。2019年9月30日，我县制发《关于深化提升“千乘计划”支持人才创新创业的若干意见》，向柔性引进的高层次人才及用人单位发放补助，截至目前，共为3家企业的5名柔性引进人才发放高层次人才及用人单位补助12.03万元，确保引进人才政策落地。三是持续推进第二批产学研合作项目（特聘专家）评选工作，完成2019年度产学研合作项目申报工作，申报项目29个，其中特聘专家项目5个。

　　4.关于“实施乡村振兴战略行动迟缓、推进不力”问题。

　　（1）突出规划引领作用。以农村一二三产融合发展为核心，以延长产业链、提升价值链为重点，高标准编制《博兴县乡村振兴战略规划》。2019年12月份，规划已在全县范围内印发实施，目前正根据战略规划，积极落实各项工作任务，助推乡村振兴高质量发展。

　　（2）加大农产品品牌建设。一是积极与“三品一标”企业对接，督促指导企业由无公害向绿色产品提升，今年为5家企业、合作社申报认证“三品一标”产品10个（均为绿色食品），着力打造叫得响、效益高的农产品品牌。二是延伸对虾产业链条，提高对虾产业附加值，高水平举办第二届“博兴乔庄白对虾节”，打响“博兴对虾”知名度。“博兴对虾”地理标志商标已通过国家市场监督管理局审核，正在公示；省地方标准“凡纳滨对虾苗种培育技术操作规范”已经通过评审，待山东省市场监督管理局颁布实施。三是支持新盛食品等屠宰企业，丰富产品类型，推动从单一“制造”屠宰量向多元“创造”附加值延伸，打造农产品加工领军企业。目前，全县3家规模以上白羽鸡屠宰企业通过科技手段进行升级改造，进一步延伸产业链条。其中，山东博大食品加工有限公司正在进行生产线改造，逐步向精细化、深加工层次延伸；滨州隆泰食品有限公司、山东新盛食品有限公司将屠宰过程中产生的鸡血、肠、羽毛等废弃物加工再利用，实现变废为宝，部分项目已投产见效。四是着力推动农业一二三产业融合发展，成功创建山东省农业“新六产”示范县。创建山东省农业产业化示范联合体2家，认定山东省农业“新六产”示范主体3家、山东省农产品加工业示范企业2家。

　　（3）壮大村集体经济。一是发挥“头雁”效应。大力实施“归雁计划”，从机关干部、退役军人、返乡创业人员中选聘33人担任村支部书记，强化示范引领。5月26日，组织开展新选派驻村干部和新上任村干部培训班，切实提升镇村干部业务水平和工作能力。二是以“党支部+合作社”模式为主，制定村集体增收工作方案，落实相关扶持政策。6月8日，印发《关于推动全域村党组织领办合作社的工作方案》，建立89个村党组织领办合作社示范社名单，充分发挥党组织战斗堡垒作用。细化完善《村党组织书记综合考核办法》，将发展壮大村集体经济作为单列指标考核。设立“百万元村集体经济扶持基金”，对符合条件的村集体增收项目进行扶持，现已列入年度财政预算，积极组织开展申报工作。三是做好“互联网＋”农产品平台，充分发挥本地特色产业优势，探索创新村级集体经济增收项目，开展“惠买?千乘优品”平台使用意向摸底，逐步扩大推广范围。四是依托“一村一策”，助力村集体增收。3月11日，下发《农村“两委”班子摸底调查表》，将村集体增收情况纳入统计范围。根据摸排情况，全县12个镇（街道）制定了镇域发展壮大村级集体经济工作措施，439个村均制定增收计划书。五是立足产业优势，打造特色乡村。结合特色园区建设，挖掘顾家老粗布、湾头草柳编、兴福厨具、庞家联合社等特色产业经济，打造特色产业园区党群服务中心。同时，充分挖掘本地资源优势，深入挖潜盘活资源，按照“一村一品”“一村一特”要求，发挥党建引领作用，目前在乔庄镇黄家村开展试点，通过“党支部领办合作社+旅游+产业”的模式，打造旅游餐饮、民宿等工程，推动集体经济发展。

　　（二）关于“党建责任落而不实，维护良好政治生态存有弱项”方面问题

　　1.关于“党内政治生活不规范，意识形态工作存在薄弱环节”问题。

　　（1）规范党内政治生活。一是完善党内政治生活制度。4月16日，制定印发《关于认真落实〈中国共产党党组工作条例〉的通知》，主动对标对表，认真抓好自查整改，切实增强运用《条例》做好党委（党组）工作的能力。二是强化督导检查。将党委（党组）发挥领导作用、执行民主集中制、领导班子规范化运行等情况列入领导班子和领导干部年度考核调研内容，对督查发现问题，及时反馈整改，进行量化评分，考核结果作为领导班子和领导干部年度考核等次确定的重要参考。三是强化巡察结果运用。从组织、纪检监察机关等部门抽调人员组成监督问责组，建立巡察整改联动机制，通过约谈提醒、批评教育、组织调整等方式，推动整改工作走深走实。四是建强村级党组织。全面推行“五规范三满意”基层党组织星级创评，对2019年度126个“五星级”村级党组织进行命名，制定2020年度各党（工）委创评计划、“三张清单”。

　　（2）抓牢意识形态工作。一是加强宗教事务管理。完善“三级网络两级责任制”，将宗教工作纳入“全科大网格”管理，及时掌握辖区内宗教场所的动态信息；建立宗教活动场所科级干部包保责任制，对全县宗教活动场所进行督导检查，助推“四进”工作落实落细；健全联查联排机制，动态掌握信仰宗教、参与邪教党员台账，强化跟踪监管。二是坚决抵制邪教组织渗透。打造博兴县警示教育宣传中心，广泛宣传反邪教知识，并通过培训教育、谈心谈话、心理疏导等方式，对被邪教裹挟的群众进行教育转化，有序推进帮教工作。三是牢固占领意识形态领域主阵地。严格实行意识形态工作提示提醒制度和县委常委会专题研究意识形态工作机制，扎实推进“两中心”建设。积极与省平台对接，全面加快推进融媒体中心指挥大厅建设；持续推进新时代文明实践中心所站创建工作，新增乐安慈孝基金会为“新时代文明实践基地”，新时代文明实践阵地建设升级为“1+6+N”的构建模式。四是开展意识形态领域专项巡察。纪检、宣传、巡察部门强化协调联动，成立意识形态专项检查组，同步参与镇村巡察整改“回头看”，持续强化跟踪问效，确保整改工作落实落细。

　　2.关于“执行干部选拔任用制度不严，干部管理不到位”问题。

　　（1）从严选拔任用干部。认真研究《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，修订《博兴县委组织部干部选拔任用工作流程》，印发《致单位主要负责同志的一封信》，严格选任程序，明确参会范围，提高干部选拔任用工作规范化水平。

　　（2）加强干部管理。一是从严把握公务员调任。组织学习新修订的《公务员调任规定》，准确领会精神、把握政策，在实际操作过程中，严格调任资格条件，认真履行调任程序，确保公务员调任工作程序化、制度化。对2016年以来16名外地调入人员的“三龄二历一身份”从严认定，现已完成调查和材料补充。二是扎实解决“吃空饷”问题。自4月10日起，在全县机关事业单位集中开展“吃空饷”问题“回头看”，经检查，无新增“吃空饷”问题。三是切实整改公职人员违规企业兼职问题。对清理范围内涉嫌违规企业兼任职和出资办企业的17人进行调查核实，并给予党纪政务处分及组织处理。其中，1人开除党籍，1人给予党内警告处分、全额上缴违规取酬8000元，10人诫勉谈话，5人批评教育。

　　（3）健全干部监管体系。一是严格落实管党治党政治责任，把各单位领导班子、“一把手”履行干部监督管理职责，作为述职述责、干部考察的重要内容，督促领导干部敢抓敢管、真抓真管。二是建立协调沟通机制，把巡察反馈、信访举报、专项检查、经济责任审计、经济社会发展考核等方面反映出来的问题，以及干部在急难险重工作中的表现情况，纳入提醒函询诫勉内容。三是强化思想教育引导，用好廉政教育和党性教育两类基地，切实发挥好吕艺高家渡革命历史纪念馆、陈户镇革命烈士纪念园、县廉政教育基地、县农村干部警示教育中心等教育基地作用。扎实推进党性教育、警示教育常态化制度化，对全县党员干部分层次、分批次进行党性、警示教育，切实增强党员干部理想信念、党性修养和政治规矩意识，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　3.关于“‘抓好党建是最大政绩’的理念树得不牢，基层党建存在薄弱环节”问题。

　　（1）压实党建责任。一是完善议事机制。严格执行《中共博兴县委常委会议议事规则》，今年以来，县委常委会议专题研究议题83项。其中，研究党建、意识形态等领域议题45项。调整县委党的建设工作领导小组成员单位，每季度至少召开一次领导小组会议，并制定印发《县委党的建设工作领导小组工作规则》《县委党的建设工作领导小组办公室工作职责》、2020年党建工作要点、年度工作计划。二是加强档案管理。督促全县各级各部门严格执行《文件管理制度》，明确专人负责重要资料的收发、送签、存档，并加快制订《村级党组织书记档案管理办法》，增强归档意识，促进档案管理规范化。三是充实党务力量。4月16日、4月30日，分别印发《关于切实加强县直部门单位党务工作人员配备管理的通知》、《县直机关党组（党委）、机关党组织、党组织书记抓机关党建工作责任清单》，进一步强化党建职责，充实党务工作力量，目前县直部门确定党务工作人员119人，其中专职人员48人。5月29日，开展县直机关党务干部培训班，培训党务干部118名，切实提升党建工作业务能力。同时，进一步强化机关党组织建设，督促19个2019年度到期换届未换的机关党组织全部完成换届。

　　（2）夯实基层党建。一是规范党组织设置。4月3日、5月7日，分别下发《关于做好党组织规范设置和按期换届的通知》、《博兴县农村党组织书记日常调整工作流程》，对基层党组织设置和按期换届情况进行摸排梳理，建立工作台账，通过定期督促、开展党务巡查等方式，全县党员人数超过50人的党支部比例由11.3%降到4.3%，除农村党组织外全部整改完成。二是选优配强带头人。6月4日，印发《博兴县农村党组织书记专职化管理办法》，对党组织书记实施专职化管理；6月6日，完善《村党组织书记考核办法》，促进现任村党组织书记认真履职、为民服务。三是强化基层党组织。严格落实“四包一”制度，通过选派第一书记等方式，实施软弱涣散村“由弱变强”工程，对工作后进村持续巩固提升；大力实施共产党员“淬火工程”，加强村“两委”干部法纪教育和扫黑除恶警示教育，坚决将受过刑事处罚人员清理出村干部队伍。

　　（三）关于“全面从严治党‘两个责任’扛得不牢，管党治党不够严格”方面问题

　　1.关于“主体责任落实不力，压力传导不硬不实”问题。

　　（1）扛牢管党治党主体责任。一是全力落实从严治党责任。4月30日，制定印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》，对2017年以来全县违规违纪人员名单及所属单位进行梳理汇总，由县级党政班子成员按照分管领域和职责分工对相关单位负责人进行约谈，压紧压实全面从严治党责任。二是严格落实领导干部任前廉政谈话制度。把全县各级党委（党组）和纪检监察机关廉政谈话开展情况列入全年全面从严治党和党风廉政建设责任制考核，把班子成员廉政谈话情况列入年度述责述廉报告内容，不断夯实全面从严治党主体责任。3月份，制定印发《关于进一步规范和加强廉政谈话的通知》，扎实做好干部调整任前谈话工作，坚持反腐关口前移，预防和降低廉政风险。三是扎实开展述责述廉工作。1月11日，组织开展了县级党政班子成员、镇（街道）党（工）委书记及部分县直单位党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉工作，以述责述廉强化领导干部责任担当。根据前期广泛征求意见、巡视巡察反馈及民主评议，对县级党政领导班子及各党委（党组）书记述责述廉民主测评结果及存在问题及时反馈，限期抓好整改。

　　（2）规范完善全面从严治党检查。2019年12月，县委抽调专人，成立4个检查组，对全县60个部门（单位）全面从严治党主体责任落实情况进行实地检查，检查发现问题，建立工作台账，提出意见建议，逐一整改落实；3月19日，县委常委（扩大）会议听取2019年下半年全面从严治党主体责任及中央八项规定精神执行情况汇报。3月份，印发《关于对从严治党主体责任落实不力问题问责的实施意见》，共梳理总结9个方面43项问责情形，进一步明确问责方式及问责程序。5月22日，制定下发《博兴县全面从严治党监督检查工作办法（试行）》，对全面从严治党检查进行规范完善。6月20日—7月3日，由县委各常委、党员副县长带队，成立6个检查组，对各镇（街道）、部门（单位）全面从严治党主体责任落实情况进行实地检查，进一步推动主体责任落实落细。

　　（3）强化“关键少数”监督力度。高标准打造县廉政教育基地，分批组织县级干部、县直单位主要负责同志、镇（街道）党（工）委书记及镇长（主任）等“关键少数”140余人到基地接受廉政教育。4月10日，制定《博兴县纪委监委关于在全县部署廉政档案信息管理系统的工作方案》，目前平台建设已全部完成，将部门（单位）“一把手”及班子成员个人信息纳入廉政档案实施动态管理，为“一把手”廉洁自律情况精准“画像”，实现了对“一把手”的精准监督。同时，利用元旦、春节、清明等重要节点，向全县科级以上领导干部发送廉政提醒短信4000余条。

　　（4）加强重点部门日常监督。一是强化全县科级领导班子和领导干部分析研判，重点加强关键岗位、资源富集部门的研判力度。结合干部调整，对交通、公安等单位4名任职时间较长的科级干部调整岗位。二是强化重点领域日常监督。不断完善信、访、网、电“四位一体”信访举报受理平台，对职能部门干部进行全覆盖、立体式监督。3月18日，出台《博兴县纪检监察系统信访案件攻坚会战实施方案》，依托三个协作区采取集中办公、分片区作战方式，集中6个月时间对近五年来的信访案件进行集中攻坚、销号管理，持续强化监督执纪问责，优化基层政治生态。

　　（5）提升警示教育成效。4月28日，制定《关于组织全县副科级以上干部到县廉政教育基地接受廉政教育活动方案》，分26批次组织全县副科级以上干部1000余人接受廉政教育，5月中旬实现全覆盖。5月19日，制定《关于组织开展全县农村干部警示教育活动方案》，组织全县700余名农村主职干部接受警示教育。今年以来，拍摄《“棺”场上的蛀虫》《监守自盗的“硕鼠”》2部警示教育专题片，并利用县纪委监委网站、“博兴纪检”微信公众号通报曝光典型案例4起7人，用身边事教育身边人。

　　2.关于“监督作用发挥不够，执纪问责效果不明显”问题。

　　（1）发挥纪委日常监督作用。3月份，制定印发《博兴县纪委监委派驻机构日常监督工作暂行办法》，切实发挥派驻监督“前哨”和“探头”作用，提升监督实效。一是重新审查了各部门（单位）权力清单、责任清单、问题清单变更情况及其整改台账，对各部门（单位）主要负责同志就全面从严治党主体责任谈话75人次，主动约谈各部门（单位）班子成员150人次。二是进一步强化派驻机构专责监督职能，切实加强对巡察整改落实情况的监督检查，派驻机构实行全程跟踪督办，确保年内整改到位。三是修订完善《县纪委监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督办法》，切实加强对驻在部门“三重一大”事项决策的有效监督，规范权力运行，通过健全完善制度、定期抽查检查、强化结果运用，实现对驻在部门“三重一大”事项有效监督。目前，已对全县驻在部门开展“三重一大”事项报备审查85次、报备率达到100%，监督列席驻在部门“三重一大”事项研究会议73次，达到85.88%。

　　（2）提高执纪问责成效。巡视结束后，制定出台《关于进一步规范公检法机关涉嫌违纪违法犯罪案件或案件问题线索移送工作的实施意见》，在全县范围内开展专项清理，对公安机关、审判机关和检察机关处理的党员违纪犯罪问题线索开展全面梳理，对摸排出的党员违纪违法线索，建立问题线索工作台账，将违纪违法线索逐项分类登记备案，并根据不同案情分类处置。

　　（3）强化基层纪检力量。一是充实基层纪检干部。4月23日，印发《关于进一步配齐配强专职纪检监察干部和深化落实“三转”的通知》，进一步压实“三转”责任，配齐配强镇（街道）纪检监察工作力量，截至目前，全县基层纪检监察干部达到50名。二是制定下发《村级纪检监督员选聘办法（试行）》，为全县439个村（社区）选聘439名纪检监督员，对村“两委”及村内事务进行监督，全程参与农村“三资”管理、“三重一大”事项、三务公开等工作。三是强化统筹协调力度。高标准建设南、北、中三个协作区，对县镇纪检监察力量进行资源重组、优化配置、统筹协调，实现了基层纪检监察工作上下协同、三级联动、一体推进和整体提升。同时，对各镇（街道）纪检监察干部采取以干代训方式进行轮训，切实提升基层纪检监察干部综合业务素质能力。

　　3.关于“违反中央八项规定精神等违规违纪问题禁而不绝，遏制增量力度不大”问题。

　　（1）抓住元旦、春节和清明等重要节假日时间节点，创新监督方式，持续加大察访和常态化监督检查力度。针对反映较多、问题聚焦的单位采取“点穴式”和“机动式”方式进行察访，形成“常态化”、“全天候”、“无缝隙”的工作机制。

　　（2）2019年12月底，完成2019年度中央八项规定精神落实情况检查，及时反馈问题，提出整改意见，督促整改落实。对查处的典型问题“点名道姓”通报曝光，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任。

　　（3）强化财务管理。4月份，成立4个检查组，赴各镇（街道）、县直部门（单位）围绕财务管理、会计核算、政府采购、资产管理、公务卡和现金管理使用、违规发放津贴补贴、上级巡视整改落实情况等7个方面进行检查，对检查发现问题，及时下达整改意见书，要求限期整改到位。特别是围绕检查发现的共性问题，整理汇编成《博兴县财政业务指南》，为全县各级各部门财务人员提供业务指导和工作遵循，从严规范财务管理。同时，邀请山东财经大学专家教授以网络直播的方式开展线上专项业务培训，强化业务指导，增强财务人员综合业务素养，确保财务工作规范有序、不出纰漏。

　　（4）按照年度审计项目计划，围绕中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况，扎实开展审计工作。今年以来，共完成审计项目14个，并向相关部门（单位）提交了审计报告。

　　4.关于“形式主义、官僚主义问题比较突出，干部不作为、慢作为问题时有发生”问题。

　　（1）树立正确的政绩观。强化党员干部教育培训力度，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，开展“牢固树立正确政绩观”主题党日专题研讨，引导党员干部弘扬“五实”作风，说实话、摸实情、出实招、办实事、求实效。

　　（2）严控办文办会数量。严格执行《关于切实改进文风提高文件质量的通知》要求，严控文件、会议数量，严把质量关口，切实做到精文减会。1—6月份，县委县政府发文数量119件，同比减少1.7%；召开会议数量22次，同比减少48.84%。

　　（3）杜绝工作过度留痕。一是引导帮扶企业干部，通过实地走访、电话沟通等多种形式，帮助企业发现问题、解决问题，对APP管理软件不再作硬性要求。二是印发《关于认真开展自查评估入户核查暨4月份入户走访的通知》，明确帮扶责任人核查贫困群众脱贫成效等5项具体工作，严禁摆拍、刻意与贫困户合影等问题发生。

　　（4）着力解决“不担当、不作为、慢作为”问题。一是完善制定《博兴县县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态调整管理办法（试行）》等5项工作机制，建立健全边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制，进一步规范县乡职能职责，理顺县乡工作关系，促进政府职能转变。二是搭建“乡呼县应、上下联动”响应平台，截至目前，全县共有137项呼叫事项，办结率100%，实现了“应呼尽呼、有呼必应”。三是发挥好考核“指挥棒”作用，将形式主义官僚主义突出问题、推进省市攻坚行动不力等指标作为底线约束指标纳入2020年经济社会发展综合考核，同时将各项重点工作亮灯情况、跟踪督办情况等作为考核的重要内容。四是严肃执纪问责。进一步畅通信、访、网、电“四位一体”信访举报受理平台，并在县纪委监委官网设立“不担当、不作为、慢作为”问题举报窗口，及时受理群众反映内容。4月份，印发《关于报送深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作情况的通知》，聚焦教育卫生、生态环境、食品药品安全、公共安全等重点领域，坚决整治在人民群众利益上不维护、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义突出问题。五是强化政治监督。严肃查处对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。疫情防控期间，先后派出18个疫情防控督导检查组，严肃查处责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮等问题。

　　5.关于“上轮巡视整改落而不实”问题。

　　（1）聚焦重点，持续用力。聚焦重大项目、重点工程等工作，建立“指挥部+专班”推进模式，成立13个指挥部、44个工作专班，加快推进重点项目建设。紧盯生态环保、国土整治等领域，抢抓中央和省市重大政策机遇，加大整治力度，确保不出问题。

　　（2）筑牢底线，激发活力。深入贯彻省纪委《关于深入整治形式主义官僚主义的工作方案》，制定印发《关于对党政领导干部实施问责的会商制度》，清明节假日期间，对安全生产领域中存在的不担当、不作为、乱作为等形式主义官僚主义问题进行了专项检查，共发现整改问题38个。3月份，制定印发《关于扎实开展激励干部担当作为实施容错纠错工作的意见》，完善容错纠错、澄清保护机制，激发和保护全县党员干部干事创业的激情活力，营造改革创新、敢于担当的良好氛围。5月份，制定《开展落实打赢污染防治攻坚战专项监督检查方案》，纪检监察机关成立4个监督检查组，通过查看资料、集体座谈和实地走访对全县12个镇（街道）和16个相关职能部门开展污染防治专项监督检查，期间发现并整改问题50余项，提出整改措施80余条。

　　（3）建章立制，久久为功。一是持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。印发《博兴县全面从严治党监督检查工作办法（试行）》，制定《博兴县2020年上半年全面从严治党主体责任及中央八项规定精神执行情况实地检查工作方案》，对全县各镇（街道）、部门（单位）进行实地检查。二是深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。先后印发《关于对漠视侵害群众利益问题的专项整治实施方案》、《关于2020年深入推进全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，并对各镇（街道）脱贫攻坚自查评估开展情况和问题整改落实情况进行全面督查，检查发现问题已全部整改到位。

　　（四）关于“以人民为中心的发展思想树得不牢，维护群众利益不到位”方面问题

　　1.关于“统筹民生重点项目谋划不够、推进不力”问题。

　　（1）抓好民生实事。3月5日，制定印发《关于认真落实2020年〈政府工作报告〉攻坚目标的通知》，对全县11件民生实事逐项明确计划目标、牵头单位和责任人，并实行周调度、月通报，挂图作战、标旗推进。目前，11件民生实事已完成2件，其余9件正按计划推进。

　　（2）狠抓民生项目。全力以赴推进市民文化中心项目建设，详细制定项目推进措施及计划，截至目前，三层结构施工完成50%，建设进度按时间要求已完成53%，预计10月底完成主体建设。千方百计推进G205山深线博兴庞家至湖滨段及S316寿高线湖滨至博兴高青界段改建工程，目前正加速推进前期支持性文件编制工作，力争年底通过省发改委审批立项。

　　2.关于“解决群众痛点堵点问题有差距”问题。

　　（1）倾力改善民生，高质效增进群众福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，健全完善基本公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活的需要。紧盯教育、医疗等民生领域，全力实施教育质量提升、卫生服务改进、公共服务保障等重点民生工程，优化发展模式，改善工作质效，为群众提供更加便捷高效的服务。

　　（2）加快推进城区排水防涝项目建设。目前，单位小区雨污分流改造已完成96%；城区主要道路雨水管网改造已施工40000米，污水主管网施工完成27000米；城区排水设施摸排工作已完成，2650个雨水箅子全部完成清淤，极大增强城区排水能力，高效解决河水内涝及倒灌问题。

　　（3）积极推进第二污水处理厂项目建设。目前，已完成总工程量的60%，其余工作正按施工进度有序推进，预计8月30日前顺利通水试运行。

　　（4）全面整改危房改造存在问题。按照省危房改造要求，截至2017年6月30日全部完成2016年危房改造任务，并录入全国危房改造系统；1346.82万元的危房改造资金已全部发放完毕。2017年全县危房改造目标任务794户，实际改造800户，376户农户共计512.2729万元的补助资金全部发放到位。

　　（5）强化优化教育资源配置。积极推进县一中新校区、县二中教学楼和县第四小学等重点项目建设，力争早日交付使用。同时利用暑假期间对部分学校进行扩班，确保新学期开学前全面消除我县56人及以上大班额问题。

　　3.关于“侵害群众利益问题时有发生，扫黑除恶不彻底”问题。

　　（1）驰而不息正风肃纪，切实维护群众利益。一是紧盯扶贫、民生、“三资”管理、土地征收等重点领域，严肃查处腐败和作风问题。二是强化基层“小微权力”管理。为持续巩固深化“小微权力”监督机制，3月13日制定出台《全县村级“小微权力”清单制度日常监督检查工作暂行办法》，并多次召开专题会议安排部署，层层传导压力，真正把村级“小微权力”关进制度的笼子。三是在全县范围内开展党员领导干部、监察对象违规参与民间借贷获取高利或违规持有民营非上市企业股份及借用管理服务对象钱款住房车辆问题专项治理。通过电视、报纸、微信公众号等多种方式转发关于公布监督举报方式的公告，向全县1000余家企业下发《致全县广大企业家的一封信》，引导广大企业家通过信件、来访、来电、网络等多种方式积极反映相关问题。

　　（2）深入推进扫黑除恶专项斗争。一是强化日常监督管理。今年以来，先后召开县委常委会3次、领导小组全体会议4次、其他专题会议8次，压紧责任链条，推进专项斗争。目前，结合巡察整改“回头看”，对第六轮被巡察10个镇（街道）及所属370个村（居）的涉黑涉恶等问题进行重点监督检查。二是巩固深化扫黑除恶战果。聚焦社会治安、市场流通等重点行业领域，打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个，涉恶犯罪团伙59个，破获刑事案373件，刑拘犯罪嫌疑人266人，逮捕161人，查封扣押涉黑涉恶资产2.05亿元。三是健全完善协调联动机制。加强纪检监察和政法机关协调配合，畅通线索移交、信息共享渠道。印发《2020年全县扫黑除恶监督执纪问责工作要点》，从严落实扫黑除恶八项工作机制，筛查涉黑涉恶典型案件61起，排查初步涉案人员260人；深挖涉黑涉恶案件背后腐败问题，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题39起，处理77人。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　针对省委巡视组移交问题线索和信访件，加强综合分析研判，加大调查处理力度，确保依法依规处置到位。截至目前，省委巡视组移交问题线索办结率为70%，立案审查调查65人，处分38人，留置5人，移送检察机关3人；移交信访件办结率达98.1%，其余正在按程序办理。

　　三、今后整改工作打算

　　落实巡视整改工作3个月来，虽然取得了一定的成果，但也清醒认识到，目前的整改成果还只是阶段性的，一些深层次的问题和体制机制矛盾，还需要进一步通过深化改革逐步加以解决。下一步，县委将以本次巡视反馈意见整改为契机，以省委“九大攻坚任务”、市委“7+3”重点改革攻坚为抓手，在已有整改成效的基础上，持续聚焦问题整改，持续聚力改革攻坚，不断将巡视整改推向纵深，以实实在在的整改成效助力经济社会各项事业的高质量发展。

　　一是扛牢主体责任，全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，扭住党委这个责任主体，深化“四责协同”机制标准化建设，细化知责明责、履责督责、考责问责工作流程，构筑管党治党完整责任链条。认真践行新时代党的组织路线，深入实施“五规范三满意”星级党支部创评，整顿转化软弱涣散党组织，切实提升组织力。坚持党管干部原则，深化“三专”干部建设，落实“双向印证”考核办法，注重从基层一线、攻坚火线锻炼选拔干部，真正将改革闯将、攻坚干将选拔出来，树立正确的选人用人导向。从严落实明察暗访常态化、分片协作区、村级“小微权力”清单、廉政风险预警等各项制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。特别是对顶风违纪者“零容忍”，发现一起、查处一起，充分释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　二是聚力攻坚突破，加快高质量发展。坚持把巡视整改工作，与贯彻落实中央和省委、市委的决策部署结合起来，与全面推动博兴高质量发展结合起来，始终把谋发展作为第一要务，在新旧动能转换、项目建设、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、安全生产等方面担当作为、攻坚突破，夯实全县经济高质量发展的基础；始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进城乡融合发展，全力以赴打赢脱贫攻坚战，扎实做好群众关心关注的城区道路拥堵、教育事业发展不均衡等民生实事，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三是聚焦后续整改，做好“后半篇文章”。严格按照省委巡视整改工作部署和要求，聚焦目标任务，压实工作责任，加快整改推进，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析省委巡视反馈问题的深层次原因，举一反三、总结提升，研究制定标本兼治的长效机制，切实把整改成果转化为全县发展的强大动力，为富强滨州建设贡献博兴力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0543-2395003；邮政信箱：博兴县博城二路399号，中共博兴县委办公室；电子邮箱：bxxwdcs@163.com。

中共博兴县委

2020年7月31日