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　　根据省委统一部署，2019年9月20日至12月10日，省委第十三巡视组对庆云县开展了巡视。2020年3月25日，省委巡视组向庆云县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　庆云县委对巡视反馈意见高度重视、诚恳接受、照单全收，一致认为，巡视组指出的问题客观全面、实事求是、令人警醒，提出的意见严肃中肯、精准深刻、有效管用，对庆云县深入落实全面从严治党要求，统筹推进重点领域改革攻坚，具有重要指导推动作用。庆云县委坚持把巡视整改作为践行“两个维护”、对党绝对忠诚的试金石，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，落实整改要求，全面彻底整改。

　　(一)提高政治站位，迅速推进整改。县委坚决扛起巡视整改政治责任，自觉把做好巡视整改作为重要政治任务，迅速推进整改落实。3月26日，召开县委常委会会议，传达学习省委主要领导同志听取本轮巡视情况汇报时的讲话精神、省委第十三巡视组对我县巡视反馈会议精神，研究部署巡视整改工作，县级干部带头，层层压实责任，形成整改合力，坚决将问题整改到位。3月31日，在全县范围内印发通知，深入学习省委巡视反馈意见和反馈会议精神，要求全县各级各部门统一思想、凝聚共识、全面整改。

　　(二)严明政治责任，强化组织领导。为切实加强对巡视整改工作的组织领导，成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组和7个问题整改工作专班，及时研究解决巡视整改落实工作中的重要问题和重要事项，确保整改落实见底到位、取得实效。4月18日，召开了省委第十三巡视组巡视庆云反馈意见整改工作推进会议，对巡视整改工作进行全面部署、调度推进。5月15日，县委常委会召开省委巡视整改专题民主生活会，县委常委班子及各常委同志对照反馈问题，深入查摆剖析、带头整改，举一反三、全面整改，严肃开展批评和自我批评，确保整改工作落实落细落地。县委主要负责同志主动落实巡视整改第一责任人责任，直接调度各工作组和问题整改专班整改进展情况，研究解决整改具体问题13次。

　　(三)明确整改任务，全程跟踪督促。针对巡视反馈的4大类、12个方面问题和4个方面整改建议，制定了整改落实方案，明确了具体整改任务，逐项明确责任人、主要责任单位、整改措施和完成时限，实行每周调度，逐项整改，销号处理。县委先后召开6次常委会会议，研究调度省委巡视反馈意见整改落实工作。聚焦巡视整改反馈问题，召开全县党务工作会议、县纪委十三届六次全体会议、县委党的建设工作领导小组会议、全县“重点工作攻坚年”推进会议、国有企业主要负责人2019年述职工作会议、全县城市社区管理工作现场会议等工作会议9次，部署推进相关领域巡视整改工作。

　　(四)注重标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决具体问题又深挖问题根源，努力实现整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度，不断健全完善靠制度管人管事管权的长效机制。围绕省委巡视反馈意见整改落实，新制定或修订完善相关工作方案、规章制度28项，积极推动巡视整改建章立制工作走深走实。

　　二、省委巡视反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“落实中央重大决策部署和省委工作要求存在差距”方面问题

　　1.关于“抢抓机遇意识不强”问题

　　一是全面融入对接。深入学习贯彻落实省委、省政府《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》等文件要求，年初县委全会对融入京津冀协同发展战略、对接雄安新区进行重点安排部署，并纳入2020年县委工作要点，努力把发展机遇变成发展优势、发展成果。二是做强园区平台。发挥京津冀产业园平台作用，成立驻北京、驻中关村、驻天津3个招商联络处，采取协会招商、产业招商、会展招商等方式，重点招引财源型、骨干型项目，计划总投资38.8亿元的镒安东霖防火设备、胜港纸业等6个项目顺利落户。三是提升服务水平。制定《关于推动庆云经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案》，推进开发区瘦身强体、聚焦主业，全面提升园区配套功能和服务水平。四是提高项目质量。统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推进项目建设，小森精工机械、博瑞宇能源设备、绿友食品等项目已试生产；通过牵线搭桥，天津金龙焊接材料有限公司租赁志峰环保厂房，正在购置部分新设备；新引进世界500强企业海螺集团，投资建设海螺型材暨新能源新材料产业园项目，同步在水泥、物流贸易、新能源等领域开展深入合作。

　　2.关于“被批复为省级体育产业基地后，壮大规模、打造品牌措施不力”问题

　　一是强化顶层设计。全县域推进体育产业，将体育产业列入经济社会发展“十四五”规划重要内容，启动庆云体育产业发展规划编制；《德州市新型工业化强市建设三年行动计划》，明确提出支持庆云县体育产业发展，我县制定了《关于支持庆云县体育产业发展的实施意见》，努力把体育产业培育成主导产业。二是推动沿链聚合。专门成立体育产业招商专班，注重引进增量企业，围绕建链强链延链补链，积极引进体育产业行业龙头企业和产业链配套企业，今年以来，新引进建设了3家体育企业；又注重培强存量企业，选择发展潜力大、业务增长快的京奥体育、鲁华体育、宇盛体育、领先体育等4家企业作为小升规企业重点培育，力争年内培育规上企业2家以上。三是推进集群发展。进一步放大国家体育产业示范基地优势，规划建设了占地面积750余亩的高端体育装备产业园，重点引进体育健身、体育场馆设施等上下游产业集群项目，北京奥康达体育、深圳领先康体等项目已部分投产，激浪体育、盛鑫体育等新项目开工建设。挂牌成立环渤海体育产业联合会办公室，邀请行业代表定期会商，着力提升联合会影响力、凝聚力，推动企业集群发展。四是鼓励科技创新。支持体育企业设立科技研发平台，提升产品档次和企业竞争力，对世纪星、宇盛体育重点培育，加快专利申请，尽快达到高新技术企业申报条件；支持企业申报国体认证，全县NSCC国体认证企业达到4家；支持京奥、美凯、世纪昊佳等12个品牌创建知名品牌，10家体育企业报名参加上海体博会，以知名品牌创建带动行业品牌全面提升。

　　3.关于“产业结构调整用力不够”问题

　　一是实施工业攻坚三年行动计划，以“百人帮百企”工作为抓手，实施亮牌承诺制、一线落实制、三级办结制、督导通报制4项保障制度，加快培育20家领军型、30家成长型、50家潜力型企业。建立“小升规”后备企业库，筛选25家企业重点培植，已有6家企业达到“小升规”条件。出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业健康发展的若干意见》，积极帮助企业解决用工、物流等问题22项，新增公司类贷款1.6亿元，前4个月减税降费3219万元，稳定岗位3270个，全县企业复工率居全市第5位，复产率居全市第3位。二是做强主导产业。围绕高端装备、新一代信息技术、医养健康三大主导产业补链强链，引进配套项目13个，产业集群配套能力进一步增强，主导产业层次和规模进一步提升。三是工业税收占比保持稳定增长。在今年全面减税降费政策、疫情影响叠加经济下行的形势下，1—5月份工业税收增幅列全市第5位，其中纳税过100万元工业企业23家；工业税收占比逐步提升，2019年我县工业税收占比为26.34%，较2018年提升0.4个百分点，今年1—5月份工业税收占比为30.9%，同比提升4个百分点。四是加快推进工业项目投资。对总投资55.99亿元的27个县级重点工业项目，实行一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一个工作团队、一个推进方案的“五个一”工作机制，逐一明确时间表、路线图，不断加大工业投资力度，年内计划完成投资31.11亿元。五是鼓励企业实施技术改造。7个项目列入市重点工业技改项目，总投资14.2亿元，1—5月份技改投入同比增长94.6%，列全市第3位，完成年度投资计划的43.3%。六是加快高新技术企业和科创平台建设。建立高新技术企业培育库，筛选大国重器等12家企业申报省级高新技术企业，宇盛体育等4家企业申报市级高新技术企业，创惠生物等6家企业申报市级科创平台。

　　4.关于“落实上级决策滞后”问题

　　一是提高上级决策落实效率。聚焦高质量发展，县级领导同志带头研究落实上级决策，每月召开1次学习研讨调度会议。已召开落实上级决策专题会议6次，对“扩内需”、稳投资等进行专题研究，及时调度上级决策落实情况。二是抓好新旧动能转换项目推进。对7个市级重点项目和48个县级重点项目实行月调度机制，及时掌握项目建设进度，解决存在问题。截至5月底，全县34个在建重点项目完成投资20.7亿元，其中傲农旭成项目投产达效。三是建立新旧动能转换政策落实台账。对《山东省新旧动能转换促进条例》《关于进一步运用资本市场助推全省新旧动能转换的若干意见》《关于支持新旧动能转换重大工程若干税收政策的实施意见》进行细化分解，明确工作任务和责任单位，定期督导落实。对2019年以来上级文件落实情况进行回头看，切实把上级要求落到实处，助力庆云高质量发展。

　　5.关于“作为传统优势的庆云商贸产业没有跟上市场变化”问题

　　一是加快培育发展新业态新模式。坚持建新拆旧同步推进、线上线下协同发展、内培外引双向发力，按照第五代市场标准、“专业市场+购物中心+电子商务+步行街”新模式建设了总建筑面积15.9万平方米的金山国际海淘城，现已全面运营，努力打造商贸市场转型升级新标杆；中商昆仑购物广场金街项目正在进行内部装修，智谷云联智慧产业综合体主体工程即将竣工；小商品现代批发市场转型关停达成共识，正在协商协议具体内容。二是做活线上，做优线下。积极推进与京东云、京东商城等电商平台合作，海淘城“海淘云”线上导购展示平台投入运营。大力发展网红经济，投资100余万元建成网红基地，累计举办电商直播培训班27期，培训直播学员2752人次，截至5月底，全县已有近2000家商铺开通直播或短视频业务。政府直播团开播8期，为庆云特色农产品代言。特别是中商昆仑购物广场、澳城购物广场、供销商厦、宝艺服装城等重点商贸零售企业、批发市场及城区门店纷纷涉足直播，1000余人尝试直播带货，200余名达人主播活跃在抖音、快手、淘宝等平台，涉及服装箱包、母婴玩具等20余个大类、上万种商品。今年前5个月全县直播带货销售额达1014万元，电子商务网络零售额5.83亿元，居全市第2位。三是对接平台谋发展。积极对接义乌展汇小商品供应链平台，帮助市场商户通过线上对接到1.2万余种质优价廉畅销的一手货源、爆款产品，初步实现了商家进货“精准对接”。统筹推进商贸区域规划建设，做好相关地块招商引资，提升商贸产业档次水平。

　　6.关于“‘腾笼换鸟’进展不大”问题

　　一是强化组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长的闲置低效土地清理处置工作专班，制定工作实施方案，通过整体收回、局部收回、增资扩产、嫁接盘活、破产重整、信用约束、备案管理等方式，依法依规处置低效闲置用地。二是建立土地利用监管长效机制。认真落实《庆云经济开发区招商引资项目入区流程及标准实施方案》，对新项目严把落地关，突出亩均税收、投资强度、容积率，重点招引新兴产业项目，实行“三审核、双承诺”“弹性出让、先租后让”机制；对已落地项目实行季调度，重点监测项目建筑容积率、建筑密度、投资强度、亩均税收、社会就业，确保项目满负荷开工建设和生产。三是加大土地清理整顿力度。对巡视反馈意见指出的4块未清理土地，通过招商嫁接、增资扩产、破产清算等方式，全力进行盘活。

　　7.关于“招商活动落地项目质量不高”问题

　　一是实施精准招商。通过“一对一”“面对面”“点对点”等方式精准对接项目，确保成熟一个、签约一个、落地一个、建成运营一个。今年以来，举行项目签约仪式5次、签约项目18个，新开工项目8个，落地即开工率44%。二是完善招商引资体制机制。县委、县政府主要负责同志带头落实党政“一把手”项目工程，调整成立“6+1”招商专班、4个保障专班，聚焦主导产业绘制产业链招商图谱，扎实开展园区化、链条化精准招商。今年以来，新开工海螺高端系统门窗项目、赛石花彩康养小镇等重点项目19个，其中过亿元项目11个。三是加大签约项目跟踪考核力度。制定《2020年度庆云县招商引资（内资）考核办法（暂行）》，按照“谁签约、谁负责”原则，明确开工节点、达产时限，促进签约项目早落地、落地项目早投产。四是重点引进高新技术项目。今年以来，新引进高新技术项目4个。同时，全力优化营商环境，今年以来，全县压减审批材料200多件，压减审批时限50%以上，即办件提高到50%以上，2019年全省政务公开第三方评估庆云列第28位、全市第2位。

　　8.关于“引才用才效果不好”问题

　　一是优化政策引进人才。修订完善《庆云县助力乡村振兴加快新旧动能转换人才支撑十大工程》及配套细则，着力提高政策精准度、效益性和竞争力。制定《庆云县关于鼓励在外人才来庆工作的办法（试行）》，积极吸引和集聚更多庆云籍优秀人才回庆就业创业，已回引人才4名。二是搭建平台用好人才。实施“一企一校”工程，打造校企协同创新创业平台，帮助18家企业对接25家高校、科研院所；积极推动人才与产业、人才与项目融合发展，7家企业项目入选德州市重大项目培育库，帮助天庆科技申报泰山产业领军人才工程；结合乡村振兴重点工作，从县直部门、乡镇选派100余名乡村振兴指导员下派驻村，助力农业农村发展。三是强化保障服务人才。建立人才服务专员制度，组建由县人社、工信、公安、教体、卫健等部门单位组成的人才服务专员团队，为27名高层次人才发放“德州惠才卡”，可享受户籍办理、子女入学、住房保障、工商税务、医疗保健等23个事项的“一对一”便捷服务。建立“庆云县企业人才微信群”，实时向企业人才推送政策，收集人才需求和工作生活中的困难，及时协调相关职能部门解决。开展人才政策宣讲活动，印制《支持企业和青年发展人才政策清单》，发放政策清单400余册，举办集中宣讲会1场，走访重点企业23家。

　　9.关于“对扶贫资金和项目政策认识不深不透”问题

　　一是加强政策学习。通过召开全县扶贫开发领导小组会议、全县脱贫攻坚推进会议、全县扶贫工作专题会议，加强对专项扶贫资金使用和产业项目扶贫政策学习，进一步吃透上级精神，深刻把握、精准落实产业扶贫政策。二是开展上级扶贫资金和项目落实情况“回头看”。对为农服务中心项目，合同到期后，将视项目运行情况和产业带动能力收回扶贫资金或继续合作。目前，项目正在申报众创空间、创新创业孵化基地，筹建网红直播电商平台，已运营助农快递服务中心，发展更具造血功能、辐射能力强、收益有保障的特色优势产业项目。对鲁望石斛小镇、现代农业科技园等本地优势产业项目，通过公益岗开发、就业转移等方式，吸收更多贫困群众参与。三是统筹规范扶贫资金使用和产业项目管理。修订完善《庆云县产业扶贫项目分类管理办法》，进一步提高扶贫资金和项目规范化精细化管理水平。

　　10.关于“扶贫助学‘三帮一’基金管理使用实效”问题

　　一是开展审计监督。以年度为单位，对国有企业运用助学基金投资事项进行专项审计，设立基金投资专户，按期收回基金本金及收益，实行独立核算，专款专户专账运营。二是加强基金投资风险管控。加强基金投资管理，优化投资导向，国有企业每季度向基金管理领导小组、国资局、县慈善总会等反馈基金投资及收益情况，国资局加强对国有企业投资监管监督，确保基金本金安全、收益稳定、拨付及时。三是密切关注收支平衡。县慈善总会以年度为单位，对助学专户实行收支统计，对贫孤学子激增等情况提前研判，确保基金收支清晰、动态平衡。县慈善总会与财金公司已签订补充协议，将基金收益拨付时间提前至每年3月份，本年度基金收益200万元已拨付到账。四是建立长效管理机制。制定《庆云县“三帮一”扶贫助学基金运转保障工作方案》，健全完善科学高效、管控有序的管理运营体系，确保发挥基金最大作用。

　　（二）关于“净化政治生态力度不够，党的建设存在短板”方面问题

　　11.关于“县委落实党建工作责任制有差距”问题

　　一是发挥好县委“一线指挥部”作用。认真落实新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚决扛起党建主体责任。今年以来，县委常委会研究村级集体经济发展、软弱涣散村党组织整顿等事项8次。二是落实县委书记“第一责任人”职责。聚焦主业主责，调度分析基层党建工作情况，研究解决重要问题，推动党建工作各项任务和责任落实。县委主要负责同志牵头制定抓基层党建工作整改清单，对城市社区党群服务中心建设、农村基层党组织建设等工作进行了专题调研。三是完善县委党的建设工作领导小组工作机制。对县委党的建设工作领导小组成员进行调整，并在今后工作中根据人员变动情况及时动态调整，制定县委党建工作领导小组2020年工作要点，修订完善了领导小组议事规则和办公室工作细则。今年以来召开2次领导小组会议，对遴选村党组织书记、软弱涣散基层党组织整顿等工作进行了研究。四是建立党建工作重点任务督导提醒机制。组织各党（工）委对全市基层党建重点任务清单进行学习，对91个村党组织建设情况进行督导检查，进一步压实党建工作责任。通过短信、微信等平台，对党建工作重点任务及时督导提醒。五是提升基层党组织组织力。以软弱涣散基层党组织整顿为重点抓好农村党建，以党群服务中心体系建设为重点抓好城市社区党建，统筹推进机关、国企、学校、“两新”组织等各领域党建工作。

　　12.关于“落实双重组织生活等制度不严格”问题

　　一是严格落实双重组织生活制度。组织各党（工）委认真学习《关于进一步严格党员领导干部双重组织生活制度的通知》，规范落实党员领导干部双重组织生活报告单制度。二是督促整改落实。加大对基层党组织开展“三会一课”、主题党日等情况的督导检查力度，对91个村党组织开展组织生活情况等工作进行党建大排查，进一步规范基层党组织组织生活。相关部门党组织专门就巡视反馈指出的相关问题作出书面说明，深刻反思、剖析原因，明确了整改措施，并重新学习了党员领导干部双重组织生活制度和组织生活会相关要求。三是加强机关党支部标准化规范化建设。制定《庆云县直机关党支部标准化规范化建设工作方案（试行）》《中共庆云县委县直机关工作委员会关于指导督促部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》《2020年度县直部门单位党组（党委）履行机关党建主体责任清单》，进一步明确党支部建设要求，强化党支部标准化规范化建设。加强党务工作者业务培训，指导基层党支部进一步规范组织生活记录，及时填写《党员领导干部参加双重组织生活报告单》，每季度最后一个月底前报上级党（工）委备案。今年4月份全县各级党组织已将一季度《报告单》报上级党组织备案。四是加强对专题组织生活会的督导指导。要求基层党组织召开专题组织生活会前向上级党（工）委报告备案，由党（工）委视情况派员参加指导，确保专题组织生活会真开真严、开出质量。

　　13.关于“农村基层党组织弱化”问题

　　一是严格落实《山东省村党组织书记县级党委备案管理实施细则（试行）》。召开党务工作者学习交流会，对《细则》进行专题学习。对全县不担任村党组织书记的村委会主任逐人分析情况，调整“守摊型”村党组织书记。今年以来，对7名村党组织书记进行了调整，将2名优秀党员村委会主任按程序调整为村党组织书记。结合明年村“两委”换届选举工作，做好摸底排查，建立工作台账，全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，有效解决“一肩挑”比例低和部分村村委会主任由非党员担任的问题。二是公开遴选村党组织书记。从全县机关企事业单位遴选10名村党组织书记到村任职，现已全部到岗开展工作，并进行了脱贫攻坚专题培训，帮助其提高农村工作本领。三是加强后备干部培养储备。建立每个村不少于2名的后备干部库，做好教育培养工作，适时补充到村干部队伍中。制定党员发展计划，明确专门名额用于在3年以上未发展党员村和回村“能人”中发展党员。今年以来，从外出务工经商人员、退役军人中回引人才3人，充实到村班子。

　　14.关于“网络意识形态安全管控不到位”问题

　　一是压实网络意识形态责任。严格落实相关文件要求，明确党委（党组）领导班子舆情处置主体责任，牢牢把握网络意识形态主导权。二是提升网评引导能力。重新调整网评员队伍，制定网评员微信群管理办法和考核制度，动态管理网评员队伍，网评跟帖数量提升25%以上。三是强化网络舆情风险预警研判和快速处置能力。制定《庆云县突发敏感舆情处置工作方案》《“治乱净网强基固本”专项行动方案》，建立重大舆情管控联席会议制度，畅通部门协同配合机制，第一时间将舆情处置在萌芽状态。四是加大依法管网治网力度。组织部分较活跃的社会公众号管理员进行视频座谈，发放《致全县自媒体运营者、广大网民及各类群组管理员的一封信》，强化自媒体管理。建立县委网信办与县公安局网安大队沟通协调、信息共享机制，依法整治网上违法信息。

　　15.关于“落实事业单位公开招聘制度不到位”问题

　　一是认真梳理排查，摸清底数。通过查阅干部人事档案、事业单位公开招聘相关材料，向违规进入经办人了解情况等途径，进行了全面摸底排查，建立了详实的人员信息台账。下步将严格按照上级要求处理到位。二是进一步严格落实事业单位公开招聘制度，确保事业单位新进工作人员实行“凡进必考”。

　　16.关于“清理干部违规兼职问题流于形式”问题

　　一是全面自查自纠。开展领导干部违规在企业兼职专项整治行动，组织相关职能部门召开专题会议，明确各职能部门职责，形成工作合力。各单位对本单位公职人员违规在企业兼职问题进行认真排查清理。同时，积极拓宽监督渠道，在庆云党建、庆云发布、清风庆云等微信公众号和庆云报、电视台发布领导干部违规在企业兼职专项整治公告，设立举报信箱和举报电话。二是建立长效机制。加强相关职能部门沟通，强化大数据平台比对，协调上级审计部门进行数据平台比对，今后每年进行一次，形成长效机制。三是强化监督问责。县纪委监委、县委组织部对各单位清理情况进行督查，重点对排查摸底走形式、清理整顿不彻底等问题进行专项检查，对排查不力、整改不到位的，发现一起、查处一起。

　　17.关于“对镇街干部队伍建设缺乏有效谋划”问题

　　一是完善干部队伍建设规划。县委研究酝酿干部人选时，优先考虑乡镇（街道）空编空岗情况；全县制定用编进人计划时，优先向乡镇（街道）和基层一线倾斜，优先保障基层一线编制资源。二是强化干部队伍梯次配备。选优配强乡镇（街道）党政正职，提拔重用2名35岁左右敢于担当、实绩突出的干部担任乡镇长职务。着眼乡镇（街道）领导班子长远建设，优化乡镇（街道）领导班子结构，提拔重用10名全日制大学及以上学历的干部担任乡镇（街道）班子成员职务。加大年轻干部使用力度，提拔重用6名90后年轻干部担任乡镇（街道）副科级领导职务。三是鼓励优秀干部人才到基层干事创业。加大乡镇（街道）公务员招录和事业单位工作人员招聘力度，今年计划为乡镇（街道）招录17名公务员、工作人员35名。注重充实基层一线工作力量，统筹全县干部资源，结合乡镇（街道）工作需要，优先从乡镇（街道）提拔一批经过实践检验的干部，择优从县直部门选派一批优秀年轻干部充实到乡镇（街道）科级岗位。年初结合干部调整，充实乡镇（街道）空缺科级岗位21个。目前，45个乡镇（街道）事业副科级岗位已按要求全部配齐。

　　18.关于“县委对主题教育要求认识有差距”问题

　　一是建立和落实不忘初心、牢记使命的制度。今年以来，在严格落实疫情防控措施前提下，采取灵活方式组织开展主题党日6次，持续巩固主题教育成果，形成长效机制。二是开好专题民主生活会。针对省委巡视反馈问题，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。对主题教育期间查摆问题整改情况开展“回头看”，对党（工）委主题教育开展情况进行检查，进一步提升主题教育成效。三是做好主题教育与重点工作结合文章。统筹推进疫情防控和经济社会发展，高质量做好脱贫攻坚、乡村振兴、双招双引等重点工作，切实把主题教育成果转化为推动重点工作落实的成效。

　　19.关于“有的单位班子成员制定的自学计划无法严格执行”问题

　　一是灵活开展学习。结合主题党日、“三会一课”等，引导党员干部灵活开展自学和集中学习，保证学习时间，不搞“一刀切”。今年以来，灵活组织开展主题党日学习研讨6次。二是丰富学习内容。为党员干部印制学习材料《庆云县党建工作学习资料汇编》（第一册），保证党员干部学习质量。引导党员干部通过“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台广泛开展自学。三是保障学习效果。结合每月主题党日学习研讨，以试题测试、随机提问、检查笔记等方式，检验党员干部学习成果。利用每月主题党日，统一安排对党员“应知应会”内容进行测试，巩固日常学习效果。

　　20.关于“有的乡镇党委对照党章党规找差距查摆问题不深入”问题

　　一是责令相关乡镇党委重新召开对照党章党规找差距会议。相关乡镇党委开展“不忘初心、牢记使命”主题学习研讨，重新召开对照党章党规找差距会议，深刻剖析存在的问题，并提出改进措施，党委书记对班子成员的发言逐一进行了点评。针对该问题，已对相关乡镇党委主要负责人进行了约谈。二是深入学习党章党规。将党章党规列入主题党日必学内容，督促广大党员干部认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容。4月24日、5月29日，分别安排广大党员干部对《党章》和《准则》《条例》进行了学习。三是举一反三做好排查。对乡镇（街道）党（工）委对照党章党规找差距情况进行“回头看”，防止以工作问题代替思想作风问题，巩固主题教育成效。

　　21.关于“有的国有企业开展主题教育不认真不严肃”问题

　　一是坚持即知即改。及时调整相关国有企业党支部主题教育活动办公室主任，对相关国有企业党组织负责人进行批评教育。开展专项排查，组织包括县属国有企业党组织在内的基层党组织进行自查。二是加强国有企业党组织建设。加强国有企业党组织工作力量，为相关国有企业党组织补选委员1名、副书记1名。县委召开国有企业主要负责人2019年述职工作会议，听取了县属国有企业党建和其他工作开展情况汇报。组织县属国有企业党组织对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》进行专题学习，进一步压实国有企业党建工作责任。

　　（三）关于“履行全面从严治党政治责任偏松偏软，形式主义、官僚主义问题未有效遏制”方面问题

　　22.关于“县委主体责任缺失”问题

　　一是深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发了《中共庆云县委办公室关于认真开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改的通知》，严格落实各级党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导干部“一岗双责”和纪委监委监督责任，推动管党治党责任全面覆盖、全面从严治党向纵深发展。二是精准开展问责。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》，准确界定问责情形，坚持问责问题实质化，防止问责随意化、扩大化。1—5月份，共问责8起，处理8人，其中给予党纪政务处分2人。各党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”处理63人。三是坚持严管与厚爱、激励和约束相结合，做到“三个区分开来”，激励引导党员干部在重点工作攻坚一线走在前、作表率。对疫情防控期间表现突出的2名优秀干部予以提拔重用。

　　23.关于“‘扫黑除恶’专项斗争力度不够”问题

　　一是实施涉黑涉恶案件及重要线索县级领导包案制度，集中解决案件线索办理过程中遇到的难题。6名县级领导同志对上级交办及群众举报的8件重点案件和线索进行包案推进，已全部办结。顺利侦办、起诉、宣判德州市第一起涉黑案件。二是拓展投诉渠道。充分发挥党员干部、网格员、群众志愿者等作用，设立了法治营商环境举报电话，严厉打击强买强卖、强揽工程等行为，帮助企业解决各类涉企纠纷。目前接收群众反映问题4件，已办结2件。三是加大工作力度。印发《2020年全县扫黑除恶专项斗争工作方案》，对2020年扫黑除恶专项斗争进行安排部署。加大网络赌博、电信网络诈骗等违法犯罪案件侦办力度，侦破网络赌博案件3起，抓获犯罪嫌疑人26人，侦破电信网络诈骗案件11起，带破电信网络诈骗案件110起，抓获犯罪嫌疑人31人。四是开展核结线索“回头看”。组织纪委监委、法院、检察院、公安局业务骨干对已核结的群众举报线索进行再审核，确保把每一起案件线索都办成经得起法律、历史和人民检验的铁案。五是提高线索办结效率。建立健全案件线索办理长效机制，明确办结时限，原则上不得超过1个月，案情复杂的不得超过3个月，对线索办理情况定期跟踪调度。2020年3月底前接收的203件问题线索已全部核结，对3月份以后新接收线索限期办结。在全面打赢扫黑除恶专项斗争收官战的同时，将专项斗争列入常态化重要工作日程，始终保持高压态势，为平安庆云法治庆云建设提供坚强保障。

　　24.关于“县纪委监督责任履行不力”问题

　　一是认真履行纪委监委监督责任。提升纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督发现问题能力，持续深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力提高治理腐败效能。二是严格依规处置问题线索。认真执行《监督执纪工作规则》，精准审慎运用监督执纪“四种形态”，1—5月份，县纪委监委共处置问题线索263条，其中，利用函询处置线索10条。针对运用谈话函询处置的线索，严格按抽查比例进行复查核实，坚决防止“一问了之、一函了之”。三是加强纪检监察机关与司法机关协作配合。认真落实《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，及时受理处置司法机关移送的涉及酒驾、醉驾、赌博案件，处置公检法移送问题线索32件，立案32件。四是坚决抓好处分决定执行。截至省委巡视庆云前，违规发放的工资补贴全部追缴到位，已对2人进行提醒谈话。处分决定执行不到位的问题已全部整改。

　　25.关于“巡视、巡察反馈问题整改不彻底”问题

　　牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”意识，把抓好整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以坚决有力的实际行动做实巡视、巡察“后半篇”文章。省委巡视以来，县委先后召开7次会议研究巡视巡察相关工作，坚决落实巡视巡察整改政治责任。对上轮巡视巡察反馈问题再次梳理，其中，上轮巡视反馈的相关单位违规收取保证金及2018年德州专项巡察反馈的相关单位使用公款支付个人费用尚未整改完成的问题，现已全面整改到位；市委巡察庆云医疗领域反馈的8大类28个方面、巡察庆云经济开发区反馈的5个方面22项问题均已全部整改到位。

　　26.关于“违反中央八项规定精神问题纠治不力”问题

　　一是强化执纪监督。紧盯“四风”及其隐形变异问题，持续畅通信访举报渠道，充分发挥派驻、巡察监督作用，深化执纪审查“一案三查”，形成监督合力，着力发现线索；坚持重点节点察访常态化，加强日常监督检查，探索运用“大数据+监督”，提升科技监督水平，经数据比对发现“四风”类有效线索3条，已立案审查2起。二是加大执纪审查力度。对违反中央八项规定精神问题优先处置、优先查处，查处违反中央八项规定精神问题10起24人，其中给予党纪政务处分20人。查处形式主义、官僚主义问题25起，处理29人，其中给予党纪政务处分21人。三是强化警示震慑。加大“四风”问题通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，驰而不息纠治“四风”。今年以来，通报违反中央八项规定精神问题4起4人。

　　27.关于“超标准使用办公用房问题清理不彻底”问题

　　已整改完成，并长期坚持。一是立行立改，全面整改。2019年10月按照“立行立改”要求，超标准使用办公用房问题全部整改到位。同时，对相关责任人给予党内警告处分1人、诫勉谈话1人、提醒谈话2人，对6个单位予以通报批评。二是开展办公用房使用问题“回头看”。2020年5月对县直部门办公用房使用问题进行“回头看”，对整改落实情况进行再次检查。三是建立办公用房数据库。按照国家机关事务管理局的统一安排部署和省市要求，正在同步建立全县办公用房数据库。四是持续保持监督检查高压态势。县纪委监委、机关事务保障中心将采取专项督查、随机抽查等方式，长期监督。

　　28.关于“落实责任不担当、不作为”问题

　　一是坚持问题导向，强化重点领域专项治理。开展扶贫领域专项治理，强化对脱贫攻坚政策落实、专项资金、重点项目监督，1—5月份，查处扶贫领域腐败和作风问题16起，处理16人，其中给予党纪政务处分15人，通报3期7起7人；开展脱贫攻坚监督检查，发现问题处理70人，其中诫勉18人，提醒谈话52人；开展物业管理领域专项巡察，巡察督办52件，解决群众诉求70余项；组建营商环境工作专班，出台《纪委监委关于开展“排毒行动”护航营商环境的实施意见》，围绕营商环境开展环境监测、回访抽查、线索筛查，着力发现工作推进中的不担当、不作为问题，选取68家企业作为营商环境监测点，回访抽查420件次，收集企业反映问题和建议17条。二是持续开展“三治三提”专项行动。聚焦干部庸政、懒政、怠政问题，对21个单位工作纪律执行情况进行监督检查，发现部分单位不同程度存在制度执行不到位、工作人员上班时间脱岗及从事与工作无关活动等问题，印发通报2期。三是开展“攻坚克难锐气不足、得过且过、责任落实不担当不作为问题”专项巡察。聚焦安于现状不谋事、怕出问题不干事等突出问题，着力查处不担当、不作为问题。巡察部门单位65个，个别谈话128人次，查阅档案资料300余盒，下沉项目、企业现场35次。督促78个部门单位围绕省委巡视反馈整改、优化营商环境、双招双引、市级考核指标等重点工作开展自查自纠，对查摆出的问题制定整改方案，督促部门单位限期整改到位。四是强化正向激励。制定《关于加强激励与约束并重、鼓励干部担当作为的实施办法》，加强干部正向激励，着力营造勇于担当、敢于作为良好环境。

　　29.关于“以属地管理名义向下甩锅，加重基层负担”问题

　　一是强化制度执行。认真落实《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》，对清河专项行动工作中以“属地管理”名义加重乡镇（街道）负担等类似问题，按照依单监管问责制度分清主体责任、配合责任进行处理；对落实情况严格督导，对不“响应”、迟“响应”的部门进行通报并责令整改。二是加强平台建设。依托电子政务一体化协同办公系统，完善“乡呼县应、上下联动”平台，对清单事项全部纳入平台管理、全程留痕，加强对县直部门响应情况的监督。三是开展动态管理。结合落实《机构职能优化流程再造实施方案》，完善部门和乡镇权责清单，进一步明晰职责边界，健全协调配合机制。对县乡属地管理事项主体责任和配合责任清单，及时根据职责变化和乡镇需求调整，切实减轻基层负担，坚决杜绝“甩锅”和推诿扯皮。

　　30.关于“有的县直部门对物业公司疏于监管”问题

　　一是开展物业管理领域专项巡察。针对物业主管部门、价格监督部门日常监管不到位，职能部门进小区不到位、监管末梢延伸不够等问题，积极开展专项巡察，共受理信访举报42件，接收调查问卷538份，巡察督办52件，解决群众诉求70余项。督促取缔小区内无证无照业户86户，整改小区内违建6处，补种绿化树木1500余棵。针对物业管理疏于监管问题，已对相关部门主要负责人进行提醒谈话。二是理顺管理体制。由渤海路街道办事处统筹管理业委会、物业公司，制定《庆云县城市社区提质增效专项行动实施方案》，推进社区“大党委”和34个小区网格党支部建设，做活“党建+社区”文章。三是强化联合监管。制定《庆云县城市社区物业服务质量综合评价实施方案》，实行物业服务等级和价格备案，加大住建、自然资源、公安、市场监管、综合行政执法等部门执法进小区工作力度，加强对群众反映强烈问题的监督处罚，共对34个小区进行了检查，下达限期整改通知书39份，现场整改问题68项。四是打造国企物业服务品牌。庆建集团居友物业管理有限公司逐步接管拆迁安置区、单位自建房小区和商品房小区，已接手拆迁安置小区3个和商品房小区1个，提供高质量物业服务。

　　31.关于“党员干部为企业借贷担保，存在廉洁隐患”问题

　　一是全面梳理排查。调取2016年以来法院办理的担保纠纷案件，逐一核实，对涉及的党员和公职人员，根据问题性质，由县委或所在党委（党组）对其运用监督执纪“第一种形态”进行谈话提醒或批评教育，坚决防范廉洁风险。二是强化制度执行。修订完善《中共庆云县委反腐败协调小组工作制度》，进一步加强和规范线索通报移送工作，严格落实问题线索通报移送制度。三是加强廉洁教育。召开“廉内助”警示教育会议，通过对领导干部家属开展警示教育，加强家风建设、做好家庭监督，筑牢党员领导干部“不想腐”的思想堤坝。

　　32.关于“群众身边的‘微腐败’问题屡禁不止”问题

　　一是持续推进小微权力规范运行。大力宣传推进基层党组织党务、村务、财务公开，坚持用公开促公正，不断提升群众知情率，全力营造“人人知晓流程、个个监督权力”的浓厚氛围。二是强化乡镇纪委专职专责，提升执纪监督合力。严格落实乡镇（街道）纪委（纪工委）“三转”职责，印发《关于乡镇“三转”落实告知书》，督促党委（党工委）支持配合镇街纪委“三转”，压实主体责任；持续实行乡镇（街道）纪检监察干部在委机关集中办公，利用好“跟班学习”的有效形式，提升乡镇执纪审查能力。三是发挥巡察利剑作用。启动十三届县委第十轮“巡乡带村协同巡察”工作，对崔口镇、严务乡及所辖村级党组织和常家镇未巡村级党组织开展“巡乡带村协同巡察”，实现所有乡镇（街道）、村级党组织巡察全覆盖。四是深化扶贫领域专项治理。开展扶贫领域腐败和作风问题“大清扫”行动，以发现问题、督促整改为目标，通过实地走访、边问边查等方式，把上访变下访，走村入户、问清查底，对全县9个乡镇（街道）抽取的649户脱贫享受政策户政策落实情况进行察访，起底排查信访问题27件，限期办结8件，再次复核1件，查处扶贫领域腐败和作风问题16起，处理16人，其中给予党纪政务处分15人。五是深化漠视群众利益专项整治行动。聚焦基层干部中对上级政策落实不力、利用手中权力侵占挪用、虚报冒领，落实政策中优亲厚友、搞形式主义，违反规定乱发津贴补贴、违规报销个人费用等突出问题，即时受理、优先办理、从严查处。1—5月份，共查处侵害群众利益问题82起，处理97人，其中给予党纪政务处分76人。受理涉及反映农村基层干部的信访举报40件，同比下降49.4%，政治生态持续向好。

　　（四）关于“聚焦群众痛点难点不够，解决民生问题不给力”方面问题

　　33.关于“教育领域存在短板”问题

　　一是教育布局规划已批复。印发《庆云县人民政府关于同意庆云县中小学及幼儿园布局规划（2019—2030年）的批复》，严格组织实施。二是着力加强公办幼儿园建设。通过县教体局原办公楼改建公办幼儿园、国有企业开发的小区配建公办幼儿园、洽谈租赁民办幼儿园改为公办幼儿园，以及利用农村中小学闲置校舍新建、改建或附设幼儿园，提高公办幼儿园比例。另外，新建城区第四、第五幼儿园，正在有序推进。三是全面化解大班额遗留问题。在前期已化解大班额28个基础上，已利用金书小学和渤海小学科学实验室扩增教学班，完成了剩余10个大班额化解工作。

　　34.关于“高级职称教师管理缺乏有效监督”问题

　　一是加强政策学习。通过学校教代会、全体教师会议、教师座谈会等方式，对上级文件政策进行集体学习，做好政策解读，提高认识，统一思想。二是集中清理整治。全面排查梳理中高级职称人员不上课情况，严格按照政策，分类处理，全力整改到位。三是完善管理制度。制定《关于进一步规范教师管理的意见》，加大考核力度，强化督导监督，对不同岗位教师工作量进行张榜公示，主动接受广大师生和社会监督，坚决杜绝拿着高工资不上课等行为。

　　35.关于“棚户区回迁安置较慢”问题

　　一是加快工程进度。修订完善安置区建设方案，健全工程进展调度机制，对前官安置区一期、东周安置区一期、解集安置区、佰盛?未来城安置楼、洼于安置区、东西胡岭安置区、冷库林业局安置区、新兴安置区等8个安置区，倒排工期，挂图作战。二是强化资金保障。加大与金融机构对接力度，积极争取政策性资金；加快安置区可售房源销售，拓宽资金来源渠道，为项目建设提供资金保障。三是开展棚改领域问题专项整治。对安置区建设、分配和管理中存在的问题进行专项治理，列出问题清单，实行挂账销号。

　　36.关于“交通基础设施老化”问题

　　一是全面完成农村公路建设任务。2019年94公里的农村公路建设任务已全部完成。今年计划新建改造农村公路84.7公里，正在按程序加快推进。二是建立完善公路建设工作推进机制。根据农村公路现状，合理确定农村公路建设任务。三是积极对接上级政策资金，提升交通基础设施建设水平；建立县道县养、乡道乡养、村道村养三级责任体系，提升道路养护水平。109万元公路养护专款列入县财政预算，目前已拨付40万元。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　37.扎实做好巡视移交问题线索处置，移交问题线索办结率97%，给予党纪政务处分34人、诫勉谈话7人、其他组织处理27人。认真办理巡视移交信访件，及时向相关部门单位进行交办核查，现已全部办结，下步继续做好释法说理、政策解释和帮难纾困工作，最大限度提高群众满意度。

　　三、今后整改工作打算

　　当前我县巡视整改工作取得阶段性成效，但与省委巡视组要求、与群众期盼相比还存在一定差距，特别是产业结构调整、防范化解金融风险、双招双引等方面仍需常抓不懈、持续用力、久久为功，建章立制工作需要在实践中不断健全完善。下步，庆云县将以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续推动整改工作向纵深发展，以实实在在的整改成效助推全县经济社会高质量发展。

　　（一）持续强化整改落实。坚决做到整改事项“不贰过”，着力在建章立制、久久为功上下工夫。对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，确保问题不反弹，持续巩固整改成果；对需要长期整改的事项，继续发扬钉钉子精神，保持滴水穿石的韧劲，做到问题不解决不放手、整改不彻底不松劲，确保整改事项全部清仓见底、取得实效。

　　（二）坚决扛牢“两个责任”。全面落实巡视整改党委主体责任和纪委监督责任，聚焦巡视发现问题，持续强化政治引领，不断推动全面从严治党向纵深发展。县委将坚决肩负起巡视整改主体责任，层层压实各级党委（党组）巡视整改落实领导责任和直接责任，持续用力抓好后续整改工作。全力支持纪检监察机关履行监督责任，继续加强全过程跟踪督办，用好问责武器，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责、精准问责。

　　（三）深化拓展整改成果。充分发挥巡视整改“政治体检”作用，健全巡视成果转化机制，切实把巡视成果体现在坚决做到“两个维护”上、体现在高质量发展上、体现在人民群众的满意度上。坚持巡视整改与统筹推进疫情防控和经济社会发展紧密结合，与决胜全面小康、决战脱贫攻坚深度融合，与重点领域改革攻坚一体推进，坚决破除影响高质量发展的顽瘴痼疾，全力落实“六稳”“六保”工作，打好各项攻坚硬仗，确保新旧动能转换初见成效，确保高质量完成全年目标任务。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0534）3321982；邮政信箱：中共庆云县委督查室（邮编253700，庆云县光明路1288号）；电子邮箱：qyxwbdck@dz.shandong.cn。

中共庆云县委

2020年7月30日