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　　根据省委统一部署，2019年10月15日至12月10日，省委第十三巡视组对宁津县开展了巡视。2020年3月25日，省委巡视组向宁津县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　省委巡视组反馈的意见中指出存在12个问题，并提出4项意见建议。宁津县委完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）高度重视，加强领导。反馈会议后，宁津县委高度重视，召开县委常委会会议学习省委刘家义书记关于巡视工作的讲话精神，传达学习省委巡视反馈情况，并研究整改落实工作。第一时间成立县委做好省委第十三巡视组关于巡视宁津县的反馈意见整改落实工作领导小组，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组，及时研究解决巡视整改落实工作中的重要问题和重要事项，制定问题清单、任务清单、责任清单，压实整改责任，带头主动整改，确保整改落实见底到位。

　　（二）立行立改，落实责任。对省委巡视反馈的问题坚持照单全收，全面整改。4月3日，召开县委专题会议，对《省委第十三巡视组巡视宁津反馈问题整改方案》进行集体研究，提出了具体修改意见。4月7日，召开县委常委会会议，研究通过了《省委第十三巡视组巡视宁津反馈问题整改方案》。4月8日，以宁发文件印发了《省委第十三巡视组巡视宁津反馈问题整改方案》，明确了4个方面44项具体整改任务，并对巡视移交问题线索和信访件办理情况作出安排部署，提出抓好对巡视移交信访件的办理，强化对巡视反馈问题的线索核查，强化巡视反馈问题的执纪问责，强化制度建设和改革创新4项举措，全部明确责任人、主要责任单位、整改措施及目标和完成时限。每项问题明确至少1名县级领导牵头，切实将责任落实到单位和人、时间精确到天、目标要求细化到点，确保各项工作取得实效。截至目前，巡视反馈的44项具体整改任务已完成11项，33项取得阶段性成效并将长期坚持。

　　（三）举一反三，标本兼治。把制度创新贯穿整改落实全过程，督促各部门单位对照巡视反馈意见举一反三，聚焦难点痛点堵点深化改革创新、强化有效制度供给，激发干事创业活力，真正把“标本兼治”落到实处。今年以来，先后围绕全面从严治党、基层组织建设、双招双引、城乡融合等重点工作、关键环节健全完善制度18项，用制度管权管事管人的长效机制初步确立。

　　（四）真督实查，务求实效。将巡视问题整改情况作为督查的重中之重，建立健全工作台账、落实工作责任，明确办理时限，实时跟进办理进度。期间，县委多次召开调度会议对巡视整改工作进行专题调度，牵头县领导分别汇报工作进展，对进展缓慢的工作分析原因、集体研究、科学决策，有效推进整改工作进展。加大督办频率和力度，县委办公室每周针对整改工作进展情况进行一次调度，将进展情况及时报送县委主要领导同志，确保整改工作取得实效。

　　二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于贯彻新发展理念不到位，落实中央重大决策部署和省委工作要求存在一定差距方面的问题

　　一是关于新旧动能转换工作推进乏力问题。

　　1. 思想不够解放，存在“因循守旧、抱摊守业”思想，重部署、轻落实。

　　具体进展：一是大力解放思想。把解放思想、树立新发展理念作为领导干部必修课，列为县委理论学习中心组的重要内容、新时代学习大讲堂的授课重点进行安排。目前各中心组学习的时效性、实效性得到加强，相关内容已安排学习；因疫情原因，“解放思想、树立新发展理念”大讲堂正筹备中。组织外出对标学习，深入了解先进地区的发展思路、工作方法，从而推动各级党员干部解放思想、提升境界。今年以来，县委、县政府主要领导同志带队外出对接重点项目、参观学习10余次，分别到江浙地区、河南省、淄博市等地重点学习特色产业发展和产城融合、营商环境等先进经验，进一步开拓眼界、创新思路。二是科学制定规划。围绕吸引集聚高端要素资源，积极链接县外资本金融、产业孵化、科研机构等高端平台，高标准打造了东部新区、南部科技金融创新区、“民天农谷”现代农业三产融合示范区、绿动能共享园区等四大新旧动能转换平台，为新旧动能转换明确路径规划。三是强化督导落实。牢固树立闭环思维，对推进新旧动能转换中的重大项目、重大工程、重点工作，实施台账式管理，挂出“作战图”、排出“时间表”，坚持清单化、项目化推进，确保新旧动能转换各项工作抓实抓细、抓出成效。2020年筛选确定了总投资82亿元的20个年度县级重点项目，其中包括省级重点项目1个、市级重点项目7个，落实“一线工作法”，明确了分包县级领导和责任单位，驻点办公、现场督导，及时跟进协调解决项目推进中遇到的困难和问题，加快重点项目建设进度。

　　2. 2018年制定的新旧动能转换工作考核细则，至今未落地见效。

　　具体进展：对2020年新旧动能转换工作考核细则进行了进一步细化、完善，建立覆盖全县各级各部门单位的新旧动能转换绩效考核评价制度，已纳入全县经济社会发展年度综合考评。严格考核结果运用，探索实行差别化与综合性评价相结合、定量与定性相结合的绩效评价方式，科学设置指标权重，完善分类差异化考核机制，引导各级各部门单位在加快新旧动能转换上下硬功夫。

　　3. 对已有优势产业升级重视不够。

　　具体进展：积极贯彻落实德州市新型工业化强市建设三年行动计划要求，全面加快智能装备、行业成套装备、高端零部件、体育产业、家具产业等高端装备、医养健康、特色轻工产业升级步伐。按照“设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜”的路径，扎实开展产业生态提升攻坚行动，推动特色产业迈向现代化、智能化、品牌化。一是紧盯技术前沿、产业前沿等，把引入和发展关键技术及产业化项目作为首要切入点，着力推动健身器材产业由商用向家用、户外、医疗康复、竞技体育全领域拓展。积极争取政策支持，赴省财经委进行对接，争取将我县健身器材产业集群纳入正在起草的全省体育产业发展规划，获得产业政策扶持，进一步做大做强健身器材产业；支持宝德龙向大健康领域迈进，依托云计算、大数据，实现由器材供应向健身服务转型；助推迈宝赫、罗赛罗德等企业加速股份改制、挂牌上市，鼓励参与国家级行业标准起草，抢抓“一带一路”战略机遇，打造全球智能化健身器材生产基地；面对疫情进出口受限影响，引导健身器材生产企业积极开发家用健身器材产品，挖掘国内家用市场。二是注重推动消费升级型的美好生活新需求，为工业发展激发市场升级和民生发展活力，着力推动电梯产业抢占差异化发展先机。引导富士制御、博尔特等电梯企业构建个性多元化、智能管家化的产销服务体系，持续开拓观光电梯、别墅电梯、旧楼加装电梯市场。抢抓老旧小区改造升级机遇，与省财经委、省住建厅、省财政厅进行对接，梳理汇总供需对接、加速转型升级、提升产业集群发展等方面政策，目前已召集相关责任部门进行了安排部署，争取在旧楼加装电梯方面走在全国前列。三是加快推动产业链条由“短”到“长”，产业层次由“低”到“高”，产业布局由“散”到“集”，优化区域要素资源配置，着力推动家具产业集约集聚集群发展。结合当前环保形势，加快4个乡镇家具绿动能共享园区建设，规范运营管理，为实木家具产业转型升级提供高质量发展平台。立足特色产业集群优势，积极强链补链，向微笑曲线两端延伸，先后引进海尔COSMO+绿动能共享园区、上亿家居博览城等项目，同时依托华日、斯可馨等龙头企业，引领家具企业加大在整装设计研发、网络展销体验、智能制造等方面投入，打好“环保低碳、个性订制”牌，推动实木家具产业向价值链中高端迈进。四是着力培植壮大新兴产业。重点围绕信息技术、高端装备、新能源、节能环保、生物等新兴产业抓招商建项目培企业，快速壮大新兴产业集群规模，为工业发展注入产业新动能和新活力。以先进装备制造业为重点，紧盯“京津冀”“长三角”“珠三角”等制造业优势地区，以主导产业、龙头企业为载体，采用产业链招商和以商招商等方法，系统科学有效地构建新兴产业招商地图，积极扩大高质量招商引资效应。目前，总投资10亿元的中联工程机械配套产业园项目已正式落户我县，正在办理前期手续；恒能新能源科技有限公司12万t/a（吨/年）糠醛渣热解气化资源综合利用项目已经市发改委核准立项，正在办理电网接入手续；总投资约24亿元，总规模300兆瓦的6个风电项目正在有序开工建设。

　　4. 扶持中小微企业发展用力不多。

　　具体进展：一是推进数字金融综合服务平台建设。以全县大数据平台为依托，开设金融信息端口，建立银企双向选择机制，解决企业融资难题。目前已对接浙江灵猫有数信息技术有限公司，正在研发建设平台。二是加快完善县域融资担保体系，设立县级政府性融资担保公司，补齐融资担保短板，解决企业融资担保难题。目前已与青岛半岛港湾投资集团达成合作意向，共同出资筹建县融资担保公司。三是对接引入融资租赁业务，加强与融资租赁公司合作，开辟融资渠道，提高企业融资能力。目前与青岛中创汇金控股有限公司实现对接，该公司已与迈宝赫、开元化工和胜宁电器等公司开展业务。四是推进县域多层次资本市场建设，加大企业上市挂牌培育力度，推动企业依法规范经营，提高企业直接融资能力，提升企业银行授信额度和自身融资能力。5月18日3家企业在齐鲁股交中心挂牌，目前5家企业签订挂牌协议。五是推动银行加大金融产品创新力度，推动动产、知识产权等抵质押业务，拓宽企业融资渠道，实现企业融资便捷、高效，满足多方面金融服务需求。截至6月底，贷款余额增量18.26亿元、增速17.5%，分别位居全市第三位和第二位。

　　二是关于防范化解金融风险不到位的问题。

　　5. 征地补偿程序不规范。

　　具体进展：进一步完善了征地补偿程序，及时一次性拨付征地补偿款。从4月份起，对新征地，严格落实土地调查、信息公开、协商协调、签订协议、办理审批手续等程序，坚决执行山东省人民政府批准的征地区片综合地价标准，将土地补偿费一次性拨付到被征地村，由被征地村村委会落实分配。对以前的历史遗留问题，一方面，加大土地出让力度，保障补偿资金来源；另一方面，根据财政承受能力，分类逐步整改。

　　6. 化解地区金融风险措施不力。

　　具体进展：一是推动土地依法处置。对于出让给县农商行的土地，通过招商引资等平台，协助县农商行进行推介处置，尽快处置变现。二是强化自主清收，开展集中清收，推动专业清收，重点推进小额不良清收；对大额贷款，本着“风险不扩大、担保不弱化、成本不增加”原则，综合运用重组盘活等手段推动风险贷款化解。截至6月底已清收处置不良贷款1615万元。三是扎实推动依法清收，推动法院开辟绿色通道，对县农商行诉讼案件快立、快审、快执、快结。同时多部门联动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实提高清收质效。今年以来已累计收回1450万元。四是加大信贷投放力度，将生态环保、高科技项目、农村和城市基础设施建设、金融扶贫、招商引资等县域重点、龙头项目积极向县农商行推荐，加大信贷投放力度，提高其发展和抗风险能力。

　　三是关于环境污染问题治标多治本少问题。

　　7. 统筹环境保护与行业发展缺少治本之策。

　　具体进展：一是严格源头管控。严把项目准入关，采取项目立项、环评审批一链办理模式，对新立项项目实行部门联审制度。同时，在环评审批环节聘请专家评审把关，严把环评报告编制质量和项目质量关，从源头做好项目准入工作。2020年以来共计批复项目立项230个、环评报告表91个、环评报告书1个，从源头上坚决制止了高污染高耗能项目落地。二是加快淘汰落后产能。组织有关部门，对化工、铸造、建材、机械等重点行业开展落后工艺及设备摸底排查，将排查发现的19台应淘汰无磁轭（≧0.25吨）铝壳中频炉全部拆除淘汰。三是积极探索环保倒逼产业转型升级路径。坚持堵疏结合，一方面，坚决清理取缔“散乱污”企业，通过建立常态化环保联合执法检查机制、安装在线监控设施、设立群众24小时有奖举报热线等方式，加大环保执法检查，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。另一方面，科学布局绿动能共享园区，充分考虑全县家具、五金制造产业布局、发展基础，按照适度集中、科学布点的原则，加快建设了4个家具、1个五金机械乡镇绿动能共享园区，坚决把好入园关，借入园契机促进企业更新换代、提档升级。目前，5个园区基本完成建设，正在制定入园标准和运营管理机制，近期全面投入使用。

　　8. 根治粉尘污染措施不力、效果不好。

　　具体进展：一是完善环保工作机制。将环保工作列为全县重点工作，成立了县生态委办公室，抽调人员成立了环保工作专班，充实环保工作力量，完善工作机制。对接到的上级环保督办件、信访举报件，第一时间组织现场核查，立即抓好整改落实。实施环境违法行为有奖举报，今年已受理群众有奖举报60件，均已及时办结，累计发放奖励6万元。二是加大执法检查力度。实行公安、环保联合执法制度，大力开展“散乱污”专项整治，今年以来联合查处环境违法案件100余起，行政拘留160余人，被举报的“散乱污”反弹企业均已清理取缔。三是强化督导问责。健全完善“互联网+督导+办理”的三级督导模式，研发的“宁津环保督导系统”正式上线运行，形成“发现—汇总—交办—督导—办理—审核—问责”的责任闭环，实现整改办理、日常督查、台账管理、整改跟踪全环节留痕，确保环保监管责任落实到位。

　　9. 治理水体污染措施不够。

　　具体进展：召开现场办公会研究部署城区水体改善工作，进一步压实工作责任，根据4处劣五类水质状况，制定完善“一河一策”工作方案。目前，路庄沟已完成河床清淤，入河污水支管疏导、引流、封堵，中水注入等工作，水质监测达标；宁南河将污水抽取并排入污水管网，对河道进行清淤，整治入河污水支管、垃圾及围垦河堤；对存在的雨污管道错接、混接进行全面排查，发现一处，治理整改一处；康宁湖已全面取缔水体养殖、垂钓及游船，补充水源，提高水体循环流动，做好水体垃圾清理及日常维护，经第三方公司检测，氨氮0.051mg/L、化学需氧量15mg/L、pH值8.18，符合III类地表水水质要求。

　　四是关于乡村振兴成效不佳问题。

　　10. 各乡镇（街道）乡村振兴办公室工作开展不力。

　　具体进展：将各乡镇（街道）乡村振兴办公室工作开展情况纳入工作综合考核。县乡村振兴工作专班实现集中办公，集中办公以来，对各乡镇（街道）乡村振兴办公室人员配备情况进行摸排，并先后对美丽村居建设、现代农业产业园区建设、农村人居环境整治等重点工作进行专项督导，对乡村振兴办公室履职情况进行了半年调度，切实发挥乡村振兴办公室在乡镇（街道）基层推进实施乡村振兴战略的职能作用。

　　11. 产业振兴发力不足。

　　具体进展：坚持以“五化”（特色化、规模化、项目化、品牌化、整合化）发展推进产业平台建设，高标准规划了“一心多元”现代农业产业园区建设布局，整县域打造现代农业产业精品园区。“一心”，指瞄准打造国家级农业产业园区，在县城西部规划了融良种产业振兴、农业“双创”服务、生态休闲康养、农产品精深加工、美丽乡村建设、基层组织建设于一体的“宁津民天农谷现代农业示范园区”，全力打造全县现代农业发展的核心园区；“多元”，指各乡镇立足自身产业特点，明确重点培植的主导产业，分别规划建设现代农业产业园区，截至目前，全县共规划乡镇农业产业园区14处，涉及食用菌、生猪养殖、水产养殖、苗木花卉、中草药种植、设施蔬菜等特色产业。成功争创了第二批国家区域性良种繁育基地、产业强镇示范工程和省级田园综合体，入选新六产示范县，成功举办了全市乡村产业振兴现场会。具体工作中，一是进一步发展农产品精深加工业。大力推进农产品精深加工，提高农产品附加值，引进东颐食品深加工项目，按照规划扎实推进建设，项目建成后将推动全县种植结构进一步调整，农业产业链条进一步延伸完善。二是进一步发展农业新型业态。规划农产品骨干保鲜冷链物流基地项目，经省发改委批准，确定作为德州市冷链物流骨干项目。目前，项目前期所需可研、立项、备案、土地预审、规划意见及环评等各项工作均已完成。项目建成后，将成为全县乃至周边农副产品物流集散中心。现代农业科创中心建设扎实推进，与浙大数字乡村研究院建立了合作关系，以中心为依托建设农产品直播电商基地，目前具体细节正在洽谈。三是进一步发展富民特色产业。今年以来，新好农牧公司在全县发展合同养殖基地37处，全部建成后，可新增生猪存栏近10万头。

　　12. 村集体经济总收入有所下降。

　　具体进展：拓宽镇村增收路径。按市委提出的发展村级集体经济的“11种模式”，制定“一村一策”“多村一策”“一村多策”，同时设立县级集体经济发展基金，促进村级集体经济增收。开展一线督导检查。把发展壮大村级集体经济工作纳入乡镇（街道）年度目标责任考核内容，对村级集体经济收入任务目标完成情况、村党组织领办合作社数量等重点工作，由基层组织建设重点任务攻坚工作专班每月调度工作推进情况及时督促检查。

　　13. 人才振兴助力不够。

　　具体进展：一是制定印发《省委第十三巡视组巡视宁津反馈人才工作问题整改方案》。针对巡视反馈问题逐条逐项研究制定整改措施、明确责任单位、确定整改时限。二是开展整改专项行动。针对反馈的不能正常使用的人才公寓逐一核实情况，主要由于拆迁、租赁到期、合作企业终止合作导致不能正常使用，已予以清退。三是建立乡村人才公寓信息报送制度，及时掌握全县人才公寓建设使用情况，对达不到入住标准的及时动态整改。四是修订人才公寓入住标准。目前已起草《乡村人才公寓入住标准（征求意见稿）》，待征求意见建议后及时下发，提高乡村人才公寓使用率，真正发挥乡村人才公寓引人、留人作用。

　　（二）关于党委领导作用有待进一步提高，主动作为、敢于担当的氛围还不浓厚方面问题

　　一是关于党的政治建设存在短板问题。

　　14. 党建工作责任压得不实。

　　具体进展：根据省委第六轮巡视反馈意见的要求，及时召开党建工作领导小组会议，规范党建工作领导小组活动办法、议事规则。对全面从严治党主体责任、基层党建工作等重点任务进行了动员和部署。2020年2月，宁津县委在原有文件的基础上出台了《中共宁津县委关于调整党建工作领导小组和基层组织建设领导小组的通知》，对党的建设工作领导小组成员进行了更新调整。领导小组办公室设在县委组织部，县委组织部分管日常工作的副部长兼任办公室主任。4月2日，县委召开党的建设工作领导小组第一次会议，传达学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，讨论议定了2020年全县基层党建工作要点和《中共宁津县委关于关心关爱基层干部激励担当作为的实施办法（试行）》，并安排部署下一步全县党建工作。7月初，召开了县委党的建设工作领导小组第二次会议，传达学习省委、市委党建工作领导小组会议精神，研究讨论《县委党的建设工作领导小组工作规则》《县委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，研究讨论《县委党的建设工作领导小组2020年工作要点》《2020年宁津县基层党建重点任务清单》。县直部门每季度召开一次党委（党组）会议，专题研究党建工作，县委组织部派专人列席会议。各县直部门按照县委统一部署，制定工作配档表，明确党建任务完成时限，实行销号管理。

　　15. 民主集中制执行不严。

　　具体进展：针对企业财政借款问题，6月4日召开县委常委会会议听取了专门汇报，按照“清算为主、清收为辅”的原则，制定解决方案，切实把历史遗留问题解决到位。今后对“三重一大”决策事项，严格落实《中国共产党宁津县委员会常务委员会议事决策规则》，及时提交县委常委会会议研究决定。

　　16. 落实意识形态工作主动性不强。

　　具体进展：一是增强意识形态工作主动性。全面贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面落实中央关于意识形态工作的重大决策部署和省委工作要求、市委工作安排，严格落实意识形态工作责任制，认真执行意识形态工作联席会议制度和《宁津县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，县委书记作为第一责任人，亲自安排部署，带头抓意识形态工作，重大问题亲自过问处置。二是健全督导机制，成立由县委常委、宣传部长为组长的意识形态工作督查小组，采取日常督查与集中督查相结合的方式，加大督导力度。由县委宣传部副部长带队开展日常督查，分成三个小组对各乡镇（开发区、街道）党（工）委和部分县直部门单位党组意识形态工作开展巡回督导。集中督查由县委宣传部牵头，抽调意识形态工作联席会议成员单位分管负责人组成专项督查组，统一标准方式，一年两次开展督查。2020年第一次督导检查工作已于6月17日布置开展，于6月24日督查完毕。从5月上旬开始对宁城街道、津城街道、时集镇、保店镇党（工）委开展意识形态专项巡察工作，发现相关问题19个，提出意见建议14条。三是强化督查业务培训。4月20日邀请市委宣传部意识形态工作科四级主任科员开展专题培训，4月28日邀请市委宣传部副部长进行专题培训，提升了各级各部门单位意识形态工作能力和各督查小组发现问题的能力。四是结合6月份开展的第一次意识形态督导检查，将各联席会议成员单位督导联系对象进行调换，解决了督查问题查不出、不愿查等问题。五是及时通报督查结果。意识形态第一次督导检查工作于6月18日开始，6月24日完成督查，督查结束后及时汇总报告给县意识形态和宣传思想工作领导小组，并在党内通报，督促各单位严格落实意识形态工作责任制。

　　17. 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。

　　具体进展：一是抓好问题整改。按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，对问题整改工作实行清单化管理，逐一明确整改目标及具体措施、牵头领导、责任单位和完成时限，做到任务到岗、责任到人。对条件具备的，立行立改、限期整改，对情况较为复杂的问题，盯住不放、限期完成，确保整改工作全面、彻底、到位。目前全县2417个问题已整改完成2223个，194个已取得阶段性成效。二是积极部署研究主题教育。2020年以来县委常委会先后专题研究部署传达“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神、研究《宁津县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作情况总结报告》，并把“认真落实不忘初心、牢记使命的制度”列为县委常委会2020年工作要点之一，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。三是建章立制夯实工作责任。2020年以来，为更好地履行职责，梳理细化制定《县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组工作规则》《县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室工作细则》，健全部门间协调配合机制。

　　二是关于转作风、强执行的受制因素较多问题。

　　18. 干部队伍缺少和衷共济的合力。

　　具体进展：一是严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断增强常委会领导班子活力和团结统一。严格落实《中国共产党宁津县委员会常务委员会议事决策规则》，凡重大事项一律报请县委常委会会议研究，凡提交常委会会议讨论的重要议题，会前充分听取各方面意见，事先广泛协调沟通，达成一致意见后提交县委常委会会议研究，今年以来，共召开县委常委会会议24次，会议决议事项共110项。二是严格执行民主生活会制度，不断增强常委会领导班子发现和解决自身问题的能力。5月15日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，在广泛征求党员、干部、人才、“两代表一委员”以及部分群众的意见建议的基础上，会前各常委同志间进行了深入地谈心谈话，充分交换意见，实话实说，积极开展批评和自我批评，真正达到了推心置腹、沟通思想和增进了解、共同提高的目的。三是严格落实AB角工作补位制度，不断增强凝聚力和战斗力。重点工作及重要决策事项执行坚持协同推进，日常工作开展及有关重要信息做到经常沟通。重点工作及重要决策事项，涉及两个以上县级领导同志协同完成的，由牵头县级领导同志商相关县级领导同志，研究提出推进落实的具体方案，明晰分工，把握重点、难点和工作推进节奏。工作推进过程中适时碰头协调解决相关问题，确保工作任务高质量完成。如遇政策原因或当前难于解决的问题等因素影响工作推进，及时报县委常委会会议或县政府常务会议研究审议。四是坚持谈心谈话制度，不断增强和改进思想政治工作。县委、县政府领导班子成员之间，领导班子成员与分管部门或联系乡镇主要负责人开展经常性的谈心谈话，利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，真正做到推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。完善县级领导联系乡镇机制，推动县级领导同志深入基层一线，增进与基层干部群众的沟通和交流。5月15日，召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，会前各常委同志广泛征求意见、深入谈心谈话。

　　19. 议事协调机构作用发挥不到位。

　　具体进展：下达了《关于规范县级议事协调机构管理的通知》，对全县议事协调机构进行清理规范，经前期收集整理并征求意见后，形成县级议事协调机构名单，共保留议事协调机构100个，其中县委议事协调机构49个、县政府议事协调机构51个，调整为县委、县政府议事协调机构专项小组的6个，其他议事协调机构予以撤销。为巩固清理规范成果，实现议事协调机构管理的科学化、常态化、规范化，制定了规范议事协调机构管理办法，通过实行总量控制、严格设立条件、精简组成人员、规范工作程序，要求各议事协调机构制定完善工作规则和办公室工作细则，定期召开相关会议研究部署推动工作，充分发挥议事协调机构跨系统、跨领域组织协调作用。

　　20. 干事创业缺少直面矛盾的勇气。抓落实不敢碰硬，遇到矛盾绕着走。

　　具体进展：一是深化清单化抓落实工作机制。聚焦省、市、县重点工作攻坚年工作要求，结合宁津实际，进一步健全完善了《“3+X”两级落实责任清单制度》，建立《干部攻坚表现纪实制度》，督促各级干部进一步改进作风，确保按时完成各项攻坚任务。同时，加大不担当不作为问题查处力度，形成震慑效应。二是加大奖优罚劣力度。强化考核结果运用，树立奖优罚劣导向，结合2019年度领导班子和领导干部年度考核工作，对获得市级以上奖励的单位领导班子和个人，优秀比例提高5%；对县综合考评一等奖和市对县综合考评成绩获得全市前3名的单位，领导班子成员优秀比例可提高至30%，单位正职年度考核可直接确定为优秀等次；年度综合考评成绩列分类考评后两名或市对县综合考评成绩在第9名之后的单位，取消领导班子成员优秀等次。

　　21. 老城区生活环境差、雨污未分流、棚户区急需改造。

　　具体进展：一是多举措改善老城区生活环境。加快创建国家级园林县城步伐，按照《园林式居住区（单位）》标准，增加老城区绿化面积，提高老旧小区绿量。城区保洁工作向背街小巷延伸，垃圾日产日清，确保清理率达到100%，实现城区卫生状况“表里如一”，改善老旧小区卫生环境。3月份开始，全县开展了物业领域专项集中整治行动，规范小区物业服务企业22家，拆除小区内私搭乱建19处、门店牌匾155块，有效改善城区环境。二是大力推进老城区雨污分流工作，2020年计划投资1.939亿元新建污水管网约54.96公里，投资2.496亿元新建雨水管道约54公里，目前正有序推进。三是加快棚户区改造。近三年来，先后实施7个片区改造搬迁，共计改造搬迁住房4593户约1.6万人，安置7908套，共计拆迁面积119万平方米，目前，建成16.7万平方米、在建77万平方米。上半年，先后完成第二实验中学片区和帽杨、高李片区1100余户棚改工作；将县城区7000多户存量棚户区列为未来三年棚改攻坚重点，严格把好棚改范围和标准，对老城区内脏乱差、符合改造条件的老旧棚户区实施“精准棚改”，对老旧小区和零星散棚户区因地制宜，采取改造提升、翻修等多元化方式推进棚改。

　　22. 工作落实缺乏敢于担当的精神。

　　具体进展：一是激励党员干部担当作为，贯彻上级相关规定，结合宁津实际，研究通过了《关于关心关爱基层干部激励担当作为的实施办法（试行）》，制定了关心关爱基层干部、激励担当作为的21条措施。同时积极开展专项整治工作，今年以来，陆续开展了扶贫领域、民生领域、漠视侵害群众利益问题等11项专项整治和专项治理，均把干部缺乏担当意识列为整治重点，深挖细查不担当不作为问题，精准执纪问责。目前正在围绕全县8个改革攻坚重点领域、64项重大改革事项，筹备开展“攻坚克难精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治，着力发现重点工作攻坚中的责任问题、腐败问题和作风问题并推动重点整改，为推进全县重点工作攻坚提供坚强纪律保障。二是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制定出台《宁津县加强干部澄清保护工作的实施办法》，对受到诬告陷害的干部，及时予以澄清正名，保护干部干事创业积极性，营造良好的干事创业环境。三是严格执行《中国共产党问责条例》，精准有效开展问责工作，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，切实增强问责严肃性和公信力。截至目前，实施问责21起，问责党组织1个，监察问责1人，党内问责33人；其中，党纪政务处分8人，含村级党员2人，占25%；环保问责6人，乡科级干部和农村党支部书记各3人，问责工作更加精准规范，并通过问责真正推动责任落细落实。

　　23. 激励和惩戒缺少切实管用的措施。

　　具体进展：一方面重新核定乡镇补助基数。结合各乡镇实际情况，核定乡镇收入基数、支出基数，根据乡镇收入基数和支出基数的差额核定乡镇补助基数，保障乡镇基本支出。一方面建立激励政策。树立“谁发展快、谁得奖励多”的体制导向，变“输血”为“造血”，充分激发乡镇加快发展、培植财源的积极性，从根本上改变乡镇吃财政“大锅饭”弊端。目前，已起草了《关于调整乡镇财政体制的通知》，近期将印发实施。

　　24. 实施的“干部召回”制度成效不佳，作用发挥不明显。

　　具体进展：按照《宁津县加强干部纪实考评，实行积分管理、末位问责的实施意见》，结合即将印发的《中共德州市委关于开展不担当不作为干部召回管理工作的实施意见》，对干部召回管理相关措施进行修改完善，在集中离岗培训的基础上，重点加强实践锻炼，合理安排被召回管理的干部到基层一线、艰苦地区、服务窗口以及急难险重岗位进行实践锻炼。同时，加强被召回管理干部的跟踪管理和考核，重点掌握担当作为、履职尽责情况，形成相关纪实材料。实践锻炼或试用结束后，对其表现作出结论性评价，考核评价情况存入干部个人档案，作为年度考核、职务（岗位）调整等的重要依据。干部召回管理期间，不参与评先树优，不提拔重用或晋升职级。对自身问题认识清楚、整改到位、作风转变明显、综合评价反映良好的，经批准后，返回原单位继续履职或安排到其他岗位任职。对无明显改观、综合评价反映较差的，按照相关规定给予组织处理，或者移交纪检监察机关给予党纪政务处分。

　　三是关于破解选用干部难题乏力问题。

　　25. 干部队伍建设缺少长远规划。

　　具体进展：根据我县干部队伍建设实际，立足当前，着眼长远，科学规划今后3年全县干部队伍培养选拔的目标任务和工作措施，持续优化知识结构、年龄结构，持续提升专业素养、履职能力，逐步形成门类相对齐全、专业合理的专业知识结构，形成合理的年龄梯次配备，努力建设一支引领经济发展新常态、能够担当改革发展重任的高素质干部队伍。4月份，根据乡镇（街道）岗位空缺情况，制定了《2020年宁津县公开选拔领导干部实施方案》，面向全市范围公开选拔了1名团县委书记，8名乡镇（街道）副科级领导职位人员，面向全县范围公开选拔了2名乡镇（街道）党（工）委副书记（兼任政协联络室主任）。同时，结合工作需要和乡镇（街道）领导班子建设实际，调整充实了3名乡镇党委书记和5名乡镇长（街道办主任）。

　　26. 干部调整“板结化”解决不力。

　　具体进展：加强对领导班子和领导干部综合分析研判，建立培养选拔优秀年轻干部常态机制。统筹推进干部有序交流，健全完善干部交流轮岗制度，破解干部队伍“板结化”问题。结合干部调整和职级晋升工作，综合考虑县直部门和乡镇领导班子建设情况，研究制定干部调整和职级晋升工作方案，分批次对干部队伍进行调整和晋升职级。今年以来，已调整充实部分县直部门单位科级干部16人，县乡之间交流13人，其中，科级干部4人。下一步，持续加大县乡干部交流工作力度，做到人岗相适，人事相宜，科学配置领导人才资源，实现人尽其才、才尽其用。

　　27. 个别干部选拔深入了解不够。

　　具体进展：正在研究制定干部考察工作相关方案，在常规考察程序的基础上，适当延伸干部考察范围，延长干部考察谈话时间，通过座谈走访、入户调查、实地查看等多种方式，了解掌握干部的实际表现情况。加强纪检监察、组织、公安、检察、审计、交警等部门的信息沟通，及时了解掌握干部违纪违法情况，为选好用准干部打好基础。严格落实干部选拔任用工作流程，加强干部任前档案审核，在前期开展的干部调整工作中，以“三龄两历一身份”为重点，对拟提拔干部人事档案进行了严查细审，把好档案审核关。

　　28. 基层组织建设薄弱。

　　具体进展：一是对村“两委”换届不到位的村，建立工作台账，明确完成时限，倒排工期，挂图作战，每月月底通报整改进展情况，力争年底前全部完成换届选举工作。二是开展“人才战”攻坚行动。配齐配强村“两委”班子，村党支部委员出缺的，召开支部党员大会进行补选；村民委员会成员出缺的，由村民会议或者村民代表会议进行补选。创新设立“农村专职工作者”岗位，提高政策待遇吸引力，推动工作力量下沉，对本村确无合适人选的，县委组织部统一组织公开遴选35名村党组织书记，服务期限最少3年。三是健全村级班子优化提升长效机制，着眼下次村“两委”换届，通盘考虑，逐村分析研判，及时调整优化，为全面实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”打好基础。四是拓宽农村发展党员视野，对3年以上未发展党员的村实行发展党员计划单列，对长期不发展党员的村党组织进行组织整顿，探索实行乡镇（街道）党（工）委直接联系培养入党积极分子制度，每个行政村至少培养1名入党积极分子。截至目前，全县3年以上未发展党员的村全部确定发展对象和入党积极分子，其中已确定发展对象179名，入党积极分子108名。

　　（三）关于履行全面从严治党政治责任不够有力，压力传导层层递减方面问题

　　一是关于落实“两个责任”有差距问题。

　　29. 主体责任扛得不牢。

　　具体进展：一方面，健全主体责任落实工作体系。深化主体责任落实清单制度，县级领导带头，建立履行全面从严治党主体责任共性清单、个性清单，每月调度一次责任落实情况，实现了知责明责、履责尽责清单化。有效传导工作压力，召开县纪委十三届六次全会对2020年党风廉政建设工作进行专题部署，遇重要会议、关键节点及时对落实全面从严治党主体责任进行强调部署，并建立谈心谈话制度，确保各级思想上高度重视。狠抓责任落实监督，县委常委会定期听取县委各常委及县人大常委会、县政府、县政协和县法院、县检察院党组落实全面从严治党主体责任汇报，及时组织乡镇（街道）党（工）委和经济开发区、县直机关工委、教育工委落实全面从严治党主体责任述职评议活动，坚持举办乡镇（街道）党（工）委书记向县纪委全会述责述廉活动，创新启动县级领导带队检查年度主体责任落实情况，并将主体责任落实工作纳入全县综合考评体系，提高了各级落实主体责任的主动性。另一方面，坚持严查处遏增量。制定出台《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，推进咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对各种倾向性、苗头性行为及时踩刹车。县纪委监委制定印发《关于对党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”加强监督检查的工作方案》，监督检查部门每月定期统计调度各党委（党组）运用“第一种形态”情况，有效推动了责任落实。今年1至5月份，全县各党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”共处理214人，其中县直部门党委（党组）处理56人，乡镇（街道）党（工）委处理158人，抓早抓小、防微杜渐作用得到有效发挥。与此同时，积极贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。截至目前，立案147起，其中查办十九大以后新发生的违纪案件33起，占案件总量的22.45%，遏制增量取得一定成效。

　　30. 对巡察监督不够重视。

　　具体进展：县委坚决扛起巡察工作主体责任，县委书记严格履行第一责任人责任，把巡察工作作为分内要务、应尽之责，重要工作亲自部署、重要问题亲自督办。一是严格按照规定组织县委巡察工作领导小组听取巡察汇报，并在15个工作日内召开县委书记专题汇报会听取巡察汇报，做到立场鲜明，直接点人点事点问题。今年4月份，召开县委书记专题会议听取第七轮巡察工作情况汇报；6月份，召开第九轮、第十轮县委巡察小组汇报会议，近期将召开县委书记专题会议听取第八轮巡察工作情况汇报；7月份，召开县委第十一轮巡察工作动员部署会议。二是创新巡察整改督促机制，审议通过了《关于县领导落实“一岗双责”推进巡察整改工作暂行办法》，充分发挥县级领导的作用，推进分管和负责领域巡察反馈问题整改落实，确保做好巡察“后半篇文章”。三是制定出台《关于进一步加强县纪委监委机关与县委巡察机构监督贯通的实施办法（试行）》，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力、贯通融合，做深做实日常监督，切实把制度优势转化为监督效能。四是充分运用好巡察成果，注重立行立改、边巡边改、全面整改，把巡察作为提高党委监督能力、增强治理实效的重要抓手。今年以来，对7个乡镇（街道）党（工）委及所辖782个村（社区）开展2轮常规巡察和1轮物业管理领域形式主义、官僚主义专项巡察，共发现问题3438个、问题线索101个，向相关部门提交改进工作的意见建议129条，其中物业管理领域形式主义、官僚主义专项巡察期间发现群众反映强烈的典型问题30余个，均已推动各部门单位立行立改解决。

　　31. 开展扫黑除恶专项斗争不力。

　　具体进展：一是加大督导调度力度。坚持常委会研究扫黑除恶工作，及时召开扫黑除恶专项斗争推进会议和重点案件调度会议对开展扫黑除恶专项斗争进行安排部署，对重点案件再调度再部署，督促政法部门进一步提高认识，推进案件办结。二是加大查处保护伞力度。强化政法部门与县纪委监委的协作，做到纪法衔接，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。三是加大线索核查清仓力度。以线索清零为目标，全力以赴做好线索核查工作。截至目前，接收线索全部查结。

　　32. 监督执纪不紧不严。

　　具体进展：一是规范信访处置流程，责成县纪委监委安排专人负责，对来访、来电及网络举报进一步优化流程，实现当天接收当天录入，对来信举报随时接收随时录入，有效防止信访件长期留存。二是聚焦“关键少数”，做实做细政治监督，尤其是突出“一把手”这个重中之重。今年以来，对6名“一把手”（含原任）立案审查调查，处分3人，其中1人被开除党籍、政务撤职，2人受到党内警告处分。三是严格审慎采取留置措施，巡视提出问题后，已对1名医疗卫生系统、2名公检法系统、2名农业部门合计5名公职人员采取留置措施。

　　二是关于作风突出问题屡抓屡犯问题。

　　33. “四风”问题纠治不力。

　　具体进展：今年以来，优化改进了“反四风一键通”举报平台，制作了网络举报宣传短片，利用大数据筛查等信息化手段，通过察访、联合检查等方式，加强有关职能部门协作配合，强化分析研判，集中整治“四风”隐性变异问题，作风建设成果得到进一步巩固拓展。在元旦、春节、疫情防控、五一及端午节等重要节日节点期间，开展察访6轮40余次，发现问题线索22条（含交叉察访），正在调查核实中，发现面上问题31条，均已现场反馈整改。党的十九大以来，共查处“四风”类问题97起，处理党员干部270人，其中党纪政务处分113人。今年1至6月份，共查处“四风”类问题24起，处理党员干部47人，其中给予党纪政务处分23人。

　　34—35. 关于农村公交站亭及幸福院的问题。

　　具体进展：关于公交站亭问题。一是调配运力，保证车辆运行频次。投入公交车8辆对85个贫困村进行定时定点运营，合理制定班车次序表，制定延伸了8条线路，截至目前，85个省定贫困村公交车站亭全部正常运营使用。二是加强宣传，提高群众知晓率。通过在各贫困村村民委员会、各站点张贴近200余张线路运营时间信息表，通过村支部大喇叭进行宣传，让村民知晓车辆运营信息，合理乘坐相关车次，方便群众出行。三是强化督导，常态化监督运营。通过组织常态化抽查，不定期暗访等方式督导班线运营情况。通过GPS定位运营车辆到位情况、频次，以及到站后拍照留档等多种方式监督，确保了公交车运行管得好、管得住。2019年3月至今，85个省定贫困村公交车站亭已全部恢复正常运营，该问题已整改完毕。同时，为进一步优化我县的交通网络，深入推进城乡公交一体化发展，委托山东正衢交通工程研究院编制了《宁津县综合交通运输一体化中长期发展专项规划（2018—2030）》，编制并通过了宁津县城乡公交一体化方案，成立国营宁津县通达公共交通有限公司，以客运中心为依托，构建县乡村三级公交网络。在客运中心长途班线、城区及城乡实现零换乘，发挥公交企业普遍服务功能，进一步优化线网布局，重新规划了33条城乡公交线路，全县855个行政村按交通部要求达到公交（客车）全覆盖。同时计划投资7800余万元用于综合场站、充电桩建设、高低压配电和新能源汽车购置，一期购置90辆纯电动新能源公交车用于城乡公交一体化建设，实现公车公营，实行普惠制票价，让群众真正享受到改革带来的红利。

　　关于老年人日间照料中心和农村幸福院问题。一是对农村幸福院进一步进行资产清查登记和档案留存，对其功能重新定位，找准问题整改的切入点。对未运营的农村幸福院（日间照料中心）理清思路，按照先易后难，因地制宜的原则，对症分类分批整改，按要求完成整改任务。二是全方位寻找农村幸福院的盈利点，实现经济效益、扶贫、养老的多方共赢，从而促进农村幸福院的正常运营。三是全面组织开展等级评估和分级分类管理，促进农村幸福院建设管理的规范化和标准化，6月3日，召开了幸福院问题整改促进会，要求各乡镇对所有幸福院进行全面摸排，分类整改。四是积极争取上级政策和资金扶持，配合市民政局实行等级划分与评定，建立等级评定与运营奖补挂钩机制，发挥资金激励引导作用，调动农村幸福院开展农村养老服务的积极性，促进农村幸福院改进服务、长效运行。五是督促指导各幸福院配备管理服务人员，健全管理服务制度，确保持续正常运转，发挥服务功能。

　　36. 干部工作作风不扎实。

　　具体进展：一是狠抓专项整治。进一步健全完善信访工作责任体系，将信访工作责任逐级分解落实到所辖区域、具体部门单位、具体领导和工作人员，层层传导压力，防止出现“中梗阻”。对在化解信访问题中出现的推诿扯皮、作风漂浮等问题进行重点整治，严格执行督导、通报、约谈等制度，对因领导不重视、责任不落实、工作不到位出现问题的单位和个人，将严格按照有关规定严肃追究有关领导和具体责任人责任。二是狠抓“事要解决”。畅通信访渠道，严格落实领导干部公开接访下访制度，县级领导同志每月至少有一个工作日到县信访局公开接待来访群众，各乡镇（街道）领导干部和县直有关部门单位班子成员每天在驻地和单位公开接访，确保群众话有处说、苦有地诉、难有人帮。今年以来，县级领导通过公开接访、约访和下访共接待群众58人次。进一步健全完善信访事项受理办理机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，落实首接首办责任，首办环节受理好、解决好群众合理诉求，确保初信初访一次性办结率达到95%以上，结服率达到80%以上。充分发挥信访督查“利剑”作用，切实推动信访问题解决，创新信访督查方法，强化督查、督办实效，明确督查重点，每周筛选群众反映强烈的重点信访事项纳入督查台账，深入实地调查研究，推动一批信访事项化解。三是持续抓好积案化解工作。巩固信访积案化解成果，建立信访积案化解常态化机制。对现存信访积案进行全面彻底排查，落实包案领导责任，实行项目管理，加大日常调度、网上督办、回访核实力度，推动“事心双解、息诉罢访”。健全和落实“一案一专班”工作机制，推行访调对接、公开听证、会审评议、第三方评估等制度，提高信访积案化解有效性和公信力。完善上下联动、左右协同的化解工作体系，妥善处理涉法涉诉、“三跨三分离”、历史遗留问题等疑难复杂信访积案。今年省、市交办我县信访积案23件，截至目前，已化解17件，化解率73.9%。

　　三是关于上轮巡视整改不彻底问题。

　　37. 违法占地整改滞后。

　　具体进展：针对巡视组指出的违法占地问题，我县高度重视，按照“消化存量、严控新增、逐宗梳理、分类处置”的原则，结合本地实际，采取有力措施加以整改。目前，已通过使用土地增减挂钩项目以及工矿废弃地复垦利用项目产生的建新指标解决了指标问题，分解安排到企业“落地”上，截至目前，已完成整改309.42亩，正在报批163.2亩。对剩余违法用地，正在加快推进整改，分批次组织土地征收报卷上报审批，待批复后按程序进行“招拍挂”出让，消除违法状态。

　　38. 整改党员干部违规从事盈利性活动、“吃空饷”问题效果不理想。

　　具体进展：3月份，制定《关于开展违规进人和违规经商办企业违规兼职取酬专项整治的工作方案》，组织开展违规进人和违规经商办企业违规兼职取酬专项整治，并根据省委巡视反馈整改要求，一并对党员干部“吃空饷”“拿双薪”问题进行排查整治，综合运用信访、巡察、派驻监督以及通过社会舆情和市民服务热线等手段收集相关问题线索。同时督促各党委（党组）切实履行全面从严治党主体责任，对本单位是否存在违规进人问题、单位工作人员是否存在违规经商办企业违规兼职取酬问题进行自查自纠，对发现问题严格依规依纪处理。

　　39. 干部档案造假、违规借调人员、混编混岗等问题依然不同程度存在。

　　具体进展：开展干部人事档案审核“回头看”，抽调4人成立专项审核小组对档案进行再审核，对档案造假问题建立台账，对相关问题进行调查核实，按照相关规定予以处理，确保档案遗留问题全部处理到位。4月份，结合干部调整，已完成混编混岗问题的整改。

　　（四）关于坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，维护群众利益不到位方面问题

　　一是关于教育、医疗卫生服务和居住条件不够完善问题。

　　40. 基础教育投入不足。

　　具体进展：（一）关于大班额问题。通过学校内部挖潜，2019年底我县全部消除了超大班额，2020年秋季开学后通过调整学区划分、调整班级等方式可以全部消除大班额。为防止大班额反弹，我县实施了方圆小学、青葵小学改扩建项目，并列入2020年度民生实事，计划新建校舍面积3750平方米，新增教室24个，增加学位1080个，将进一步改善教育硬件条件。目前已完成设计招标、地上物拆迁、可研、环评、土地预审等工作。（二）关于公办幼儿园教师严重缺编问题。目前现有事业编制及备案管理幼儿教师193名。我县已制定计划，在3—5年内补齐公办幼儿教师数额，其中2020年拟招聘备案制幼儿教师40名，同时理顺50名使用小学编制的幼儿教师编制关系，至2020年底公办幼儿园空编率降低到50%左右。目前，已经制定了今年招聘备案制幼儿教师40名的计划，准备在暑假期间进行考试招聘。（三）关于全市群众满意度测评宁津义务教育得分较低问题。通过分析学校管理中存在的问题和学生家长关注的热点，主要在免试入学、家校沟通、课程开设、教师有偿补课等方面得分低。一是针对“免试入学”得分低的问题，自2020年开始，全县中小学新生入学全部实行网上招生、电脑派位，并将民办学校纳入网上招生范围，彻底消除考试入学问题。目前，已完成网上招生软件采购招标，待安装完毕并培训相关人员后进行平台测试，确保今年中小学新生入学时正式投入使用。二是针对“家校沟通”得分低的问题，印发了《关于加强和规范家校共育工作的实施方案》，加强“家校共育”工作力度，组织了“千名教师访万家”活动。通过家长会、家长开放日、家委会、电话访问、微信等途径主动征求群众对教育工作的意见建议，进一步畅通家校沟通渠道，确保学校与家长的联系无障碍、无缝隙。三是针对“课程开设”得分低的问题，实行了中小学学校课程表备案制度，各学校按要求科学制定课程表并报县教育主管部门备案，要求各学校开全课程、开足课时，补齐音乐、体育、美术课程短板，促进学生全面发展，县教育主管部门不定期进行检查落实情况。乡镇学校建立跨学科教学或跨学校走教的制度，保证了所有学校都能开全课程。加强教师队伍建设，加大音、体、美教师招聘力度，2019年共招聘义务教育阶段音、体、美教师105名。四是针对“教师有偿补课”得分低的问题。加强师德师风建设，继续开展“树师德、正师风”专项整治活动，治理、严惩教师违反职业道德的行为，并向社会和家长公开监督电话，自觉接受人民群众的监督。对群众反映的问题，立即进行调查核实，对违反职业道德的教师，由教育纪检部门进行严肃处理。

　　41. 医疗资源分布不均。

　　具体进展：一是着眼高层次卫生人才及基层卫生人才引、留难的现实问题，赴先进地区学习取经，为各类卫生人才开辟“绿色通道”，着力为乡镇卫生单位吸纳人才。二是力争完成每年100名卫生专业技术人员的招聘计划，目前2020年卫生招聘工作有序开展，已发布2020年宁津县公开招聘卫生类专业人员简章，开展招聘报名工作，此次招聘计划为县直及乡镇医疗卫生单位招聘各类医务人员239名。三是积极推动省市县乡四级合作，通过上转病人提前预约，解决了病人到上级医院就诊难、看病走弯路的问题，加强与上级医院的沟通。县中医院与山东中医药大学附属医院、德州市第二人民医院及4家乡镇卫生院签订了合作协议，建立了双向转诊绿色通道，畅通了转诊环节，由专人负责转诊工作。

　　42. 公租房建设滞后。

　　具体进展：2020年1月1日起，《宁津县住房租赁补贴家庭管理办法》正式实施，将符合规定的外来务工人员纳入补贴范围。一是在疫情条件允许的情况下，对72套公租房进行分配（含往年清退的15套和西白社区新建的57套）。二是继续对所有已保障家庭（含享受补贴和实物配租）进行年度复核，不再符合保障条件的坚决清退，所清退房源为等候家庭配租。三是对729户外来务工人员，按照《办法》规定进行补贴资格审查，符合条件的纳入范围发放补贴。

　　43. 农村“吃水贵”问题较为突出。

　　具体进展：目前，全县农村水价过高问题已全部完成整改，并将现行水费价格在村内进行公示，确保公开透明。同时，各乡镇（街道）已将自来水水费征收和管理工作纳入村支部书记年终考核。

　　二是关于群众身边“微腐败”易发多发问题。

　　44. 对群众身边存在的“微腐败”整治力度不大。

　　具体进展：今年以来，聚焦群众关心关注的热点难点问题，大力整治群众身边微腐败。4月份，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，制定《进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作措施》；6月份，对村级小微权力规范运行和农村集体资产资源发包租赁清理整治工作开展专项监督检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实增强人民群众的获得感和满足感。今年以来，累计查处群众身边的腐败和作风问题35起50人，党纪政务处分33人，其中查处扶贫领域腐败和作风问题2起5人，给予党纪政务处分5人，问责党组织1个。

　　（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　具体进展：针对省委巡视组移交问题线索和信访件，加强综合分析研判，加大调查处理力度，确保依法依规处置到位。截至目前，办结率92.6%，给予党纪政务处分43人，给予组织处理23人，移送审查起诉3人（2人已判决），撤销党内职务3人，开除党籍5人。

　　三、今后整改工作打算

　　目前，宁津县的巡视整改工作已经取得阶段性成效，但是距离省委的要求还有一定的差距。下一步，宁津县委将以这次巡视整改为契机，坚持问题导向，从严从实整改，切实把巡视成果转化为推进工作的动力，进一步巩固和扩大巡视成果，以实实在在的整改成效取信于民。

　　一是进一步提高政治站位。强化政治担当，牢牢把握巡视整改正确方向，坚持把抓好巡视整改作为当前最重要的政治任务，作为检验“四个意识”“两个维护”的重要标尺，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，主动认领、照单全收、严肃对待、全面整改，坚决扛起巡视整改主体责任，确保条条整改、件件到位、见到成效。

　　二是进一步抓好案件查办。把查办省委巡视组交办的信访案件和问题线索，作为当前工作的重中之重，高度重视，强化组织领导，精心谋划实施，讲求时效、加快推进、提高质量，形成有效震慑。强化对巡视反馈问题的线索核查，对巡视反馈问题中涉及的部门和领域，有针对性地开展专项监督检查，对检查中发现的有关问题线索建立专门台账、加强跟踪督办，确保问题线索办理工作积极有效推进。加大对巡视交办问题线索办理情况的审核力度，确保严格依纪依法、高质高效办结，做到件件有着落、事事有回音。

　　三是进一步推进整改落实。强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住省委巡视组反馈的有关问题，持续整改，同时注重举一反三，做到“标本兼治”；对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，确保祛病除根；对未完成的整改任务，积极按照整改方案要求，持续推进，确保按时限要求完成整改；对长期坚持的整改任务，抓紧建立长效机制，确保取得实效。

　　四是进一步巩固整改成果。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，聚焦工作短板弱项填补制度漏洞，突出建立健全长效工作机制，结合“重点工作攻坚年”，积极推进重点改革攻坚行动，力争在关键领域、关键环节改革上探索出更多的“宁津实践”。抓好建章立制长效整改工作，确保采取的措施能高效完成，形成的机制能贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0534—5237308;邮政信箱：德州市宁津县委办公室；电子邮箱：njddzx@dz.shandong.cn。

中共宁津县委

2020年7月30日