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　　根据省委统一部署，2019年3月28日至6月18日，省委第十二巡视组对蒙阴县开展了巡视。8月10日，省委巡视组向蒙阴县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，落实整改要求。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习贯彻省委巡视工作领导小组部署要求和省委第十二巡视组反馈意见，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。省委巡视组反馈意见后，县委及时召开县委常委（扩大）会议，深入学习贯彻刘家义书记在听取十一届省委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，引导全县广大党员干部深刻反思警醒、统一思想行动，把刘家义书记提出的五个“一以贯之”的要求贯穿巡视整改全过程，以整改的扎实成效诠释对党忠诚。

　　（二）坚持以上率下，压实整改责任。为抓好巡视整改工作落实，市委专门成立了由市委书记任组长，市委副书记、市长任副组长的市委督促指导被巡视县区整改工作领导小组，全程督促指导蒙阴县的巡视整改工作，领导小组下设4个专项组，其中专门成立由市委常委、组织部长任组长的强化资金管理专项指导组，督促指导蒙阴县资金管理整改工作。县内成立了由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导，领导小组下设4个工作组和3个专项整改组，分块推进整改落实。先后召开6次常委会会议、3次整改工作会议，指导推进各项整改任务落实。督促县人大常委会、县政府、县政协和县法院、县检察院党组自觉抓好自身问题整改，加强对本系统整改工作的指导和督促。各级各部门党委（党组）迅速行动，严格履行整改责任，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

　　（三）细化整改任务，做到真改实改。针对省委巡视组反馈的问题，逐一分析研判，制定了《省委第十二巡视组关于巡视蒙阴县的反馈意见》整改落实方案，将巡视反馈的5个方面、19项问题细化为54项整改任务，每项整改任务都由至少一位县委常委担任责任人。对省委巡视组反馈给县委书记个人的意见，除54项外，还细化分解了16项任务，由县委书记督促抓整改。同时，形成了选人用人、意识形态、资金管理3个专项整改方案，分别明确了整改责任人、整改措施和整改时限，目前都已完成阶段性整改任务。县委常委同志每人分别制定了整改落实措施，牵头抓好分工负责的整改事项，扎实推进整改工作。

　　（四）敢于动真碰硬，强化督办问责。整改过程中，坚持直面问题、动真碰硬，对重点问题和关键环节一抓到底，逐级压实巡视整改责任。县委书记定期过问整改落实情况，县委办公室定期调度，对整改达不到要求或进展缓慢的，根据问题性质和整改进展情况，进行督办或约谈提醒，督促乡镇街区和部门单位抓好整改落实。2019年11月8日，召开省委巡视反馈意见整改落实领导小组成员会议，听取巡视反馈问题线索核查情况和巡视整改进展情况，坚持问题导向，对巡视整改进展较慢和正在整改事项进行督促落实，进一步砸实整改责任，确保整改到位。

　　（五）坚持标本兼治，增强整改实效。坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、政策、制度机制层面找原因，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度，在加强新时代党的政治建设、落实意识形态工作责任制、做好干部选拔任用和管理监督、加强资金管理等方面建立健全一批制度机制，从源头上预防问题发生。

　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于政治立场不坚定，践行“两个维护”不坚决方面问题

　　1.关于“没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓”问题。

　　（1）提高理论学习质量。2019年5月23日，制定了《关于提升县委理论学习中心组理论学习效果的实施方案》，明确了强化集体学习、专题研讨等八个方面内容，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“现场教学+集体学习+专题研讨”的方式，增强理论学习的吸引力、感染力，提升县委理论学习中心组学习效果。2019年5月份以来，县委理论学习中心组共组织集体学习17次。9月26日-27日，对县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组理论学习中心组的前三季度学习情况进行了督导。2019年以来，县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组理论学习中心组分别组织集体学习22次、16次、16次。县级中心组发挥示范和表率作用，带动了各乡镇街区和县直各部门单位理论学习中心组学习扎实开展。

　　（2）坚持理论联系实际。一是强化理论学习。把新发展理念和习近平生态文明思想作为全县各级党委（党组）理论学习中心组的重要内容，扎实开展学习。2019年11月2日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委理论学习中心组集体学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》中的有关章节，围绕“生态文明建设”等专题开展了研讨,促进习近平生态文明思想入心入脑。二是加强一线调研。建立了县级领导联系点制度，45名县级领导确定调研课题46个，38名县级领导分别联系帮扶重点项目69个，32名县级领导包扶生态文明建设重点村56个，37名县级领导联系脱贫攻坚重点村15个。46名县级领导联系46家非公有制企业，22名县级领导联系22个商协会组织，到联系服务的非公经济组织调研指导，协调解决发展中遇到的问题，已形成21篇调研报告。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委常委进一步梳理完善工作思路，将落实习近平生态文明思想、巩固提升全县生态发展成果作为重要内容，确定了“农村生活污水治理”“垃圾分类”等课题进行深入调研，2019年10月26日，召开县委常委调研成果交流会。

　　（3）提高县政府党组理论学习实效。2019年以来，县政府党组陆续制发了《2019年度理论学习中心组学习方案》《关于省委巡视组反馈边巡边改问题的整改方案》《理论学习中心组学习制度》，对理论学习中心组学习进行了深入整改和全面规范。县政府党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深究其理、深悟其道，在学懂弄通做实上持续用力，理论学习效果不断提升。巡视反馈以来，县政府党组理论学习中心组已进行集体学习5次，开展专题研讨3次，集体参加封闭式读书班学习1次，到党性教育基地开展革命传统教育1次，开展警示教育1次。

　　2.关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央重大战略部署不坚决”问题。

　　（1）大力传承和弘扬“沂蒙精神”。一是加强教育传承。成立传承弘扬沂蒙精神工作专班，制定传承和弘扬沂蒙精神工作分工方案。将沂蒙精神纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为县委党校主体班次培训内容。将弘扬沂蒙精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子集中学习研讨内容。2019年9月，县委常委到刘晓浦刘一梦革命事迹陈列室开展革命传统教育，并在孟良崮围绕“宗旨性质”、“弘扬沂蒙精神”开展研讨。全县各部门单位领导班子按照“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨计划，开展了“弘扬沂蒙精神”学习研讨。二是深入研究阐发。开展了县委书记口述历史征编工作，进一步挖掘整理了改革开放以来蒙阴县委团结带领全县人民艰苦奋斗、干事创业，践行“沂蒙精神”的重大举措、重要事件等。三是创新宣传普及。在《蒙阴通讯》和县电视台中刊播沂蒙精神公益广告；推送五期“孟良崮党性教育基地”微信公众号。加强沂蒙精神公益广告宣传，政府、医院等部分服务窗口、广场公园等公共场所和部分景区已经安装平面类公益广告60幅；在城区大型户外电子屏幕和出租车等公共交通工具车载电子屏播放宣传标语；设置雕塑小品4处。开展沂蒙精神进校园活动，在中小学校设置沂蒙精神主题公益宣传广告；发挥沂蒙精神宣讲团作用，广泛宣传沂蒙精神。

　　（2）着力解决生态与发展的关系。一是全面推行林长制。制定了《蒙阴县林长制改革工作方案》，划定了林长责任区，设立县乡村三级林长，每个县级林长负责1个乡镇，确定了24个县直部门为林长制会议成员单位，共同实施所包乡镇的增绿、护绿、营绿任务。2019年9月27日，全省林长制工作现场推进会议在蒙阴召开。持续开展“绿满蒙阴”行动，按照《蒙阴县2017-2020年大造林绿化实施方案》要求，2019年共规划荒山造林面积1万余亩，于春季、雨季组织开展了造林施工。二是推进矿山修复治理。2019年以来，实施了8座矿山治理任务。计划2020年完成剩余11座矿山治理任务。三是大力发展生态经济。积极推广“果-菌-肥”、“兔-沼-果”、“农-工-贸”生态循环经济发展模式。新培植农业产业化龙头企业9家，引领产业向绿色化、高端化转型发展，实现富民与富财政相统一。目前全县长毛兔养殖量约为350万只，规模化长毛兔养殖场100余家，饲料企业5家，饲料加工户100余家，年饲料生产总量达到10万吨；全县兔业及相关产业年产值超过8亿元。2019年7月22日，召开全国桃产业绿色发展技术交流大会，深化与山东农业大学、郑州果树研究所合作，引进蜜桃品种23个。扎实推进农药化肥双减，不断提升果品质量。发挥全国电子商务进农村综合示范县优势，全力开拓果品高端市场，实现稳定丰产增收。

　　3.关于“抓意识形态工作不紧不牢”问题。

　　（1）加强对全县意识形态工作的领导。一是完善工作制度。将意识形态纳入县委党校主体班次培训内容，纳入了基层党建述职评议考核，调整充实了县委意识形态和宣传思想工作领导小组、县意识形态工作联席会议制度，制定了年度全县意识形态工作考核细则。二是抓好工作落实。切实把意识形态工作纳入重要议事日程，2019年，县委常委会专题研究意识形态工作3次，召开县委意识形态领导小组会议2次、县委网信委会议1次、全县意识形态联席会议4次，组织开展了全县意识形态专题督查，推进基层党组织落实落细意识形态工作责任制。

　　（2）将意识形态纳入对学校考核内容。制定《2019年学校素质教育目标管理方案》，将意识形态工作纳入对学校的考核内容，并提出明确具体的考核要求。制定了《中共蒙阴县委教育工委落实意识形态工作责任制清单》，进一步明确了意识形态工作责任。下发《关于进一步加强报告会研讨会讲座论坛等学术活动管理的通知》，对教育系统报告会、研讨会、讲座等学术活动加强管理，切实维护教育系统意识形态安全。

　　（3）抓好县级融媒体中心建设。成立了县融媒体中心建设工作领导小组，积极与省电视台进行对接，并赴先进县区进行考察学习。县委常委会对融媒体中心建设有关工作进行了4次研究审议，组建了县融媒体中心，为县委直属正科级公益一类事业单位。2019年8月23日，蒙阴县融媒体中心挂牌运行。

　　（4）加强对宗教工作监管。完善了县乡村“三级”宗教工作网络，各乡镇街区配备专职统战委员和统战干事，村级确定支部书记为宗教工作联络员，一名村“两委”干部为宗教工作信息员。认真开展新修订的《山东省宗教事务条例》进宗教活动场所宣传工作，提高宗教界人士的法律意识。

　　（5）加大反邪教工作力度。一是抓好反宣品清理。先后4次下发书面通知，组织开展“法轮功”反宣品集中清理活动，采取“四不两直”方式到乡镇街区督导暗访工作。坚持源头治理，通过下发通知、召开专题会议部署开展集中回访专项打击行动，对邪教违法犯罪活动始终保持高压严打态势。二是抓好重点人员管控。围绕“去存量、降底数”，开展邪教人员底数排查统计活动2次，摸清邪教人员底数，动态管控邪教人员。三是抓好教育转化。通过上门帮教、家人亲属关心关爱、做好工作记录、完善档案等方式，全县集中入户走访邪教人员，其中多数已经教育转化。充分发挥县、乡、村“三级矩阵”微信群作用，及时转发反邪教文章、视频，动员广大干部群众积极参与反邪教斗争。

　　4.关于“形式主义、官僚主义未得到有效整治”问题。

　　（1）深入整治形式主义、官僚主义问题。一是坚持边巡边改。制定了《关于深入整治形式主义、官僚主义的工作方案》，明确了4个方面12类整治重点，督促各级各部门单位制定了形式主义、官僚主义问题清单、措施清单、责任清单，积极进行了整改。2019年6月4日，召开了全县警示教育大会，通报曝光了形式主义、官僚主义典型案例，指出存在的典型问题，督促县级领导同志以身作则，以上率下抓整改。二是坚持联动整改。坚持将集中整治与“担当作为、狠抓落实”服务效能提升月行动相结合，与扶贫领域腐败和作风问题专项整治相结合，精准施策、靶向治疗。9月16日，全县召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，对全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了部署安排，将“形式主义、官僚主义”作为查摆检视和整改的重要内容。10月15日，印发了《关于对形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题的专项整治实施方案》的通知，开展专项整治工作。三是着力解决“有的党组织甚至以民主生活会材料充当查摆整改材料”问题。责令有关党组织主动认领，列出具体的整改措施和责任清单，积极推进整改，并将此问题在2019年巡视整改专题民主生活会上，再次深刻剖析查摆。

　　（2）深入开展各类领导小组、工作队和指挥部清理工作。在全县范围下发《关于进一步做好全县临时性工作队、指挥部清理规范工作的通知》，明确了清理规范范围、情形、步骤等事项，同时完善了工作队或指挥部成立机制。由县委办公室、县委组织部、县政府办公室联合开展了各类领导小组规范清理工作，对2015年至2019年9月之前设立的领导小组进行了清理规范，共清理清退各类领导小组72个，涉及1854人次。

　　（3）提升农村改厕质量。2019年8月，在常路镇召开了全县农村改厕整改提升工作现场推进会，对整改提升标准进行了明确，要求按常路模式推进整改。强化检查督导，采用“四不两直”方式，对改厕整改工作进行抽查和督导，并实行周调度、周通报，将发现的问题及时反馈给乡镇整改。改厕台账信息问题整改工作共涉及13689户，目前已整改落实。

　　（二）关于政治生态不清明，政治生活不严肃方面问题

　　5.关于“党的全面领导不够坚强有力”问题。

　　（1）加强党的全面领导。一是持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神作为重大政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到以上率下、主动担当，引导全县广大党员干部增强政治担当。二是将该问题纳入县委班子民主生活会查摆内容。每名班子成员对大气污染防治、脱贫攻坚、风险防控等工作中的“求稳”现象进行深入查摆，制定整改措施，在引导党员干部创新发展和直面问题攻坚克难上作表率。三是树牢重视担当作为的用人导向。认真抓好上级关于激励干部担当作为有关政策规定，落实好县委《贯彻落实〈关于激励干部担当作为干事创业的实施意见（试行）〉的实施方案》。大力选用敢担当善作为的干部，注重选用扎根基层、实绩突出、群众公认的干部，特别是在急难险重工作、重点项目建设中敢于担当、干事成事、口碑良好的干部。2019年下半年，从乡镇街道、信访维稳等工作一线提拔重用干部67名。四是加大年轻干部培养力度。新提拔35岁左右年轻干部30名，举办30岁以下年轻干部专题培训班。五是对2名担当作为不力的干部及时进行了岗位调整。

　　（2）着力破解财政收入瓶颈。一是优化发展环境、加强财源建设。积极筹集拨付资金，用于全县生态文明建设、乡村振兴以及新旧动能转换，不断培植壮大新的经济增长点，夯实财政增收基础。二是强化税源挖潜、加大欠税清缴力度。对全县民营加油站安装推行“加油站涉税数据管理云平台”系统，加大挖潜，清理欠税130余万元。三是加强非税监管，拓宽收入渠道。加强国有资源开发、利用，进一步加强非税收入征管，依法依规组织非税收入，确保非税收入应收尽收。四是加大招商力度。大力实施精准招商，开展招商活动190余次，共有莲花崮康养田园综合体、德瑞木业新材料等25个项目完成签约。华烨国际发展（香港）有限公司于2019年6月5日注册成立香港独资企业临沂利华新材料有限公司，该公司注册资本800万美元，实现利用外资新突破。

　　（3）加快民生重点项目推进力度。一是加快“六馆一中心”建设。成立以分管副县长为组长的“六馆一中心”项目建设指挥部，专门负责协调及时解决项目建设中的各类问题，对工程施工过程中遇到的难点问题，及时靠上排除制约建设进度的各类问题，同时充分发挥跟踪审计、工程监理等作用，督促施工企业加大对现场管理力度，确保施工安全和质量，进一步优化“六馆一中心”内部功能配置，确保项目建成后更好服务群众。二是加快棚改项目建设进度。2019年10月4日，县政府召开了专题会议，要求各责任单位制定工作计划、倒排工期，明确具体责任人，加快建设进度。对已开工的15个项目强化督促指导，推动项目早日完工。对未开工的四中片区项目，进一步压实责任，推动项目尽快开工。

　　6.关于“选人用人导向不够鲜明”问题。

　　（1）树立有为有位的用人导向。坚持重政绩、重实践、重公论，尤其是重用在一线工作中扎扎实实、敢于担当、积极作为、敢打硬仗、能打胜仗的干部，让有为者有位。2019年8月，提拔重用了在全县大气污染防治、片区改造、信访维稳工作中表现突出的41名干部。充分发挥考核“指挥棒”作用。对年度综合考核名次靠前的单位，加大干部提拔使用力度。8月份，在乡镇选拔副科级干部时，对去年全县综合考核成绩靠前的乡镇街道分配名额上给予倾斜。加强经常性考察考核，落实好《蒙阴县领导班子、领导干部经常性考核和综合分析研判暂行办法》《关于在全县重点工作、重点项目推进过程中开展干部专项考察暂行办法》，在日常性考察中摸清摸透班子和干部情况。

　　7.关于“党内政治生活不严肃”问题。

　　（1）提高党内政治生活质量。一是提高思想认识。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内容列入县委理论学习中心组及各乡镇街区、县直各部门党委（党组）理论学习中心组必学内容，进一步深化对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义的认识。二是严格县委常委会民主生活会质量。制定《关于开好县委常委班子巡视整改专题民主生活会的建议方案》，督促县委常委聚焦巡视反馈问题，特别是对群众关注的一些涉及群众利益的问题，主动认领、深刻剖析，示范带动全县各级党委（党组）民主生活会质量提高。2019年10月26日，县委常委会召开省委巡视整改专题民主生活会，市纪委监委到会指导。会前县委常委同志认真学习相关讲话、文件精神，积极开展谈心谈话，在县级领导、乡镇街区和部分县直部门、省市“两代表一委员”层面征求意见建议97条，认真撰写对照检查材料，县委书记初审后，报市委组织部审核把关。会上，县委常委开门见山提批评意见，提出批评意见147条，达到了红脸出汗的效果。三是从严把关指导。针对部分单位党组民主生活会对照检查材料内容雷同、问题简单、批评缺辣味等问题，责令相关单位党组作出了书面检查，并研究了具体的整改措施。

　　（2）规范县委常委会程序。2019年10月9日，县委办公室向各常委单位印发了《关于进一步做好〈中国共产党蒙阴县委员会常务委员会议事决策规则〉学习贯彻工作的通知》，并将《中国共产党蒙阴县委员会常务委员会议事决策规则》原文一并重新印发，组织县委各常委及所在单位相关同志进一步加强制度学习。下发通知，对常委会议题提报进行了强调，要求相关单位按照常委会议事决策规则相关要求，严格常委会议题提报程序。县委办公室及时征集常委会议题报县委主要领导审阅，议题确定后，第一时间将议题内容报送至县委各常委阅，便于各常委在会前充分准备思考，会上充分表达意见。10月10日，组织人员参加了全市党委办公室系统业务培训，对党委会会议流程、记录和纪要等内容进行学习，进一步增强了程序意识。

　　8.关于“党组织建设虚化”问题。

　　（1）提高党组织建设水平。一是针对“县委党建工作领导小组2015年成立后，直到2018年才召开会议”的问题。2019年6月23日下发《关于调整县委党的建设工作领导小组的通知》，进一步充实完善党的建设工作领导小组。严格按照工作要求，每季度至少召开一次党的建设工作领导小组会议，定期研究部署全县党的建设相关工作，目前已召开4次县委党的建设工作领导小组会议。二是针对“有6个县直单位党组成员不足3人”的问题。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，目前已全部整改到位。三是针对“党组议事规则制订及执行不规范”的问题。在巡视期间认真开展了边巡边改工作，要求各单位对有关问题进行自查自纠，通过系列整改，各部门单位党委（党组）议事规则制订及执行情况得到了进一步地提升和规范。四是针对“农村基层党组织建设薄弱，2019年全县排查出软弱涣散村党组织共28个”的问题。以选优配强村党组织书记为突破口，创新开展村党组织书记选配改革试点，与软弱涣散村党组织集中整顿工作相结合，对村级班子运行情况逐一研判，排查出问题突出的村67个，全部纳入试点范围，其中新选配村党组织书记48人；创新实施村级后备人才“百千工程”“掐尖工程”，分级选派99人到县乡部门挂职锻炼，2019年4月19日，全市村党组织书记选配改革试点工作会议在蒙阴召开。8月26日，在全市抓乡促村工作推进会上，蒙阴作了典型发言。根据中央和省市组织部门关于在主题教育中专项整顿软弱涣散村党组织的安排部署，2019年8月中旬以来，36名县级党员领导干部带队对全县345个行政村550个自然村进行了“村村到”走访摸排，确定了32个村纳入软弱涣散整顿范围，并根据各村实际，“一村一策”制定了整顿方案，严格落实“五个一”整顿措施。五是针对“60岁以上党员占48.8%，35岁以下党员仅占8.5%”的问题。在制定2019年发展党员计划时，对各乡镇街区发展35周岁以下党员作出明确数量规定，重点从青年农民和农村外出务工人员中发展党员，逐步优化农村党员结构，2019年共发展党员344名，其中35周岁以下的占42%。深入开展在农村外出务工、经商人员中发展党员工作，新吸收在外务工、经商入党积极分子256名，全部都是45周岁以下。

　　（三）关于在落实省委工作部署上，没有强力推动方面问题

　　9.关于“乡村振兴推进缓慢”问题。

　　（1）加强对乡村振兴的组织领导。一是加强规划引领。《蒙阴县乡村振兴战略规划》已编制完成，正式印发；《县域生态文明建设规划》于2019年12月25日进行了评审；《生态保护红线》《环境质量底线》《资源利用上线》《生态环境准入清单》“三线一单”编制，目前已完成初稿，因《生态保护红线》正在优化调整，待自然资源部门完成优化调整后，立即定稿。二是完善工作机构。成立县乡村振兴推进办公室，办公室下设5个工作专班和1个综合推进组。三是细化工作任务。印发了《蒙阴县乡村振兴重点任务清单》，详细安排部署了100项具体工作，进一步明确了各单位乡村振兴工作责任、任务及措施。县委书记与省派乡村振兴服务队深入交流对接，对服务保障省派蒙阴乡村振兴服务队工作进行了具体安排部署，已形成总的工作方案。四是加强经验交流。组织县直有关单位及乡镇街区党委书记赴平邑、沂水、沂南、兰陵4个县参观学习，进一步理清干部工作思路。

　　（2）抓好田园综合体建设。一是全力引进社会资本。通过政府招商平台对外统一招商和宣传，以吸引有实力、有运营能力、有社会责任心的社会主体投入田园综合体建设。二是大力推进项目建设。2019年，在樱之崮、世外桃源田园综合体内规划建设8000亩高标准农田，樱之崮田园综合体正积极申报省级田园综合体。三是加强战略合作。与中化集团进行战略合作，农资统供体系初步建成，为农药化肥双减创造有利条件，为蜜桃、苹果等产业提质增效奠定良好基础；推进北京顺鑫控股集团建设蜜桃大数据平台，第一批基础数据已上传顺鑫集团，大数据平台建设正有序推进。四是加大投入力度。各级政府财政和社会资本，加大在基础设施、产业发展、美丽乡村、乡村旅游、脱贫攻坚等领域的投入，形成了合力。

　　（3）加快农业“新六产”建设。一是积极开展省、市级农业“新六产”示范县创建。创建省级农业新六产示范主体4个、省级产业化联合体3个、市级新六产示范主体3个、市级新六产示范乡镇1个，岱崮镇被命名为全国农业产业强镇。二是大力培育农产品加工企业。通过企业+基地+农户等模式，引导企业发展订单式农业，引导果农适当发展蜜桃加工品种，为果品加工企业提供加工原料，推动企业发展。新申报市级农业产业化龙头企业10家，家庭农场省级示范场4家。三是着力做好农产品电商。以鲜达果园、宬溪商贸等电商企业为重点，组织开展了农产品电商产业发展情况专题调研。用好“2019淘宝直播村播试点县”招牌，着力培养抖音、快手、淘宝主播电商人才，2019年以来累计培训电商人才7800人次。

　　（4）持续优化城乡环境。2019年，加大对环卫设施设备进行更换，乡镇方面更换垃圾转运车辆8辆，更换垃圾桶5000余个；城区新采购环卫作业车辆8辆。计划用3-5年时间完成垃圾中转站和清运设施设备的更新换代。开展垃圾集中清理活动。2019年，开展月度垃圾集中清理活动12次，集中清理清运垃圾2.78万吨。进一步加强宣传引导，通过广泛开展“最美家庭”选树、“讲文明树新风”公益宣传等一系列道德教育实践活动，引导农民群众自觉克服乱扔乱泼、乱丢乱倒、乱搭乱建等陋习。深入开展“美在农家”提档升级工作，引导广大妇女及家庭成员积极参与“美在农家”创建，2019年，共创建市级“美在农家”示范村14个。

　　（5）加强道路建设。一是针对“22个自然村没有实现‘村村通’”的问题，对这22个村，逐村商讨“村村通“方案，目前已经基本解决了6个村的“村村通”问题。对剩余的16个自然村列出计划逐步解决，对个别居住偏远、户数又少的自然村，计划时机成熟时通过村庄集体搬迁的方式解决。二是针对“三级以上公路占比低”的问题，稳步推进环湖公交线、城湖公交线建设，进一步加快农村公路提档升级力度，逐步推进四级公路向三级公路提升。三是针对“农村公路80%出现破损需要整修”的问题，紧紧抓住实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动的大好机遇，进行提升改造，待项目全部完成后，县乡道好路率将达到80%以上，基本解决农村公路破损严重的问题。

　　（6）解决村集体增收问题。一是实行专班推进。成立全县发展壮大村集体经济工作领导小组办公室，专班专线推进全县发展壮大村集体经济工作。二是用活上级政策。稳步推进中央财政资金扶持发展壮大村级集体经济项目和分布式光伏增收项目。三是开展“三清一增”。扎实推进野店、垛庄两个乡镇“三清一增”试点工作，为全县面上启动奠定基础；2019年11月6日，召开全县“三清一增”暨农村饮水安全工作推进会议，在全县面上部署启动“三清一增”工作，全面理顺村级账目、财务，全力清收清欠。四是推广增收创新模式。在全县范围内推广党建引领、村社共建、龙头企业带动、激活土地要素资源等模式，积极引导村级组织充分发挥区位、资源、产业等优势，大力发展“山村经济”，不断提升村级组织增收能力。五是强化考核调度。压实乡镇党委主体责任和村党组织的落实责任，建立村集体收入月报告制度，把发展壮大村集体经济工作纳入乡镇街区党（工）委书记抓党建工作述职评议考核。

　　10.关于“新旧动能转换起势慢”问题。

　　（1）加快新旧动能接续转换。一是调整优化产业发展体系。立足蒙阴发展实际，逐步确立形成了符合县情的“六优”主导产业体系，2019年9月份印发了《关于全县“六优”产业高质量发展的实施意见》，集全县之力推进先进装备制造、现代纺织服装、现代高效农业及食品加工、文化旅游、现代商贸物流、医养健康等六大优势产业高质量发展。二是推动传统产业转型升级。进一步完善了产业链条、补齐了产业短板，有力推动了我县机械制造、纺织服装、食品酿造等传统产业转型升级、优化发展。三是培育新兴产业发展壮大。电商仓储、冷链物流等基础设施体系建设加快实施，智慧物流快速起步。加强与齐鲁交通集团协调对接，完成综合物流园土地规划调整，为项目招商推介奠定了坚实基础。进一步推进托福太阳城、福寿仁康医养院规范化管理服务，加快岱崮镇莲花崮康养项目建设进度，打造“艾养生、艾文化、艾健康综合中医理疗+旅游”休闲胜地。四是加快推进重点项目建设。严格落实“一个重点项目、一名县级领导、一个责任部门”包扶责任制，全县88个新旧动能转换重大项目，开工率达到98.9%，投资完成率80.1%。6个市级重点项目全部开工建设，本年度完成投资22.2亿元。五是促进企业做大做强。拟定《促进工业企业高质量发展意见（征求意见稿）》，优先保障A类B类企业的土地、资金、用电和用水需求，清理盘活闲置低效用地，实施“精准扶壮”工程。组织企业家到先进发达地区、成功转型企业考察学习，累计开展各类企业家培训活动20场次，培训人员600余人次。六是扩大“蒙阴品牌”影响力。成功举办中国桃产业绿色发展大会暨首届桃绿色发展技术现场观摩会、中国蒙阴第十四届桃花旅游节、环云蒙湖自行车拉力赛等系列赛事活动，“世外桃源、崮秀天下”的县域形象进一步放大，蒙阴红色文化、蒙阴蜜桃等品牌美誉度进一步提升，有力促进了全县一二三产业融合发展。

　　11.关于“脱贫攻坚不精准”问题。

　　（1）全面加强对扶贫攻坚的组织领导。一是进一步重视扶贫工作。严格落实脱贫攻坚责任制，强化“抓落实”的主体责任，坚持把打好精准脱贫攻坚战作为重大政治任务，党政“一把手”负总责，增强政治担当和责任担当，及时召开会议研究部署，抓部署、搞督导、促落实。调整充实了县扶贫办工作力量，对县扶贫办主任进行了调整，配备了专职扶贫办主任，充实了县扶贫办队伍。对脱贫攻坚工作实行单项考核，并纳入了年度全县综合考核。开展书记遍访贫困对象行动，县级领导干部开展遍访重点村45人次，镇级、村级领导干部累计走访14737人次。二是强化扶贫办牵头组织能力。强化扶贫办“参谋部”“指挥部”作用，印发了《蒙阴县扶贫开发领导小组2019年工作要点》、《蒙阴县脱贫攻坚巩固提升工作方案》，细化任务目标，明确责任单位，加强对脱贫攻坚重点工作的组织协调，根据工作需要不定期召开联席会，统筹研究和协调调度推进落实相关工作，推动脱贫攻坚工作落实。三是进一步精准识别贫困户。2019年9月28日组织开展全县扶贫对象动态调整业务培训，扶贫工作人员全面掌握贫困户识别的标准和程序，确保贫困识别准确率达到100%。对国家系统动态调整功能关闭后各级各渠道发现的识别不准、标注不准等问题，建立台账备案管理的识别不精准的问题，进行了整改。对已脱贫享受政策贫困户数量、致贫原因、帮扶措施等做到“一口清”。按照“一户一档”要求整好贫困户档案。四是增加扶贫项目收益。实行扶贫项目常态化管护，落实县、乡、村三级责任制，加强项目运营实时监控分析，县级扶贫部门经常到项目点跟踪督查、定期调度，乡镇安排专门人员靠上，村级落实专人负责管护，发现问题及时采取整改措施，确保项目健康有序运营。

　　（2）着力解决“数字脱贫”问题。进一步加大对镇村干部及帮扶干部的业务培训，压实压牢扶贫责任。组织开展全县建档立卡贫困户住房安全排查，对全县贫困户住房安全进行了一次逐村逐户全面排查。制定方案，明确了任务目标、工作标准、时间节点、奖补政策等工作要求，加快推进危房改造，2019年全县新排查的危房已于9月30日前全部完成了改造。为全县贫困户制作了家庭医生签约服务联系卡。实行基层首诊、急慢分治、双向转诊、远程会诊、上下联动的分级诊疗模式，按照“三个一批”行动计划实施分类救治。要求乡镇卫生院对贫困人口中的慢性病患者严格按照国家基本公共卫生服务项目规范开展定期随访等各项服务。

　　（3）着力解决“协议脱贫”问题。在全县开展建档立卡贫困户农村危房改造整改工作中，对无改造意愿、自愿放弃改造的，要本人签订自愿放弃承诺书，村居或子女签订安置承诺书，经村民民主评议后在村内进行公示，通过安置到子女家中或者利用闲置农房、集体公房妥善安排居住。在全县开展农村贫困户住房安全提升工程，对于有危房改造意愿的，由建档立卡贫困户户主本人提出申请，及时进行危房改造。对于确无危房改造意愿、自愿放弃改造的，制定切实有效的解决办法，对安置到村公房、福利院、敬老院的住户，做好后勤服务工作，保障安置户的居住、饮食、取暖等基本生活条件；对安置到子女家居住的住户，加强定期回访，确保他们住得下、留得住。

　　（4）落实23种药物门诊报销政策。对贫困人口在乡镇卫生院或社区卫生服务中心治疗但23种药物未落实100%报销的，立即予以整改，并通过“绿色通道”走简易程序为贫困人口办理慢性病门诊1551人。加大宣传力度，采取在医院显著位置设置相关政策告知宣传栏、公示牌，入户发放宣传单等方式，告知贫困人口就医流程及享受的优惠政策，进一步提高贫困群众政策知晓率。加强监督检查，加大对医疗卫生单位的行业监管力度，不定期进行抽查和“回头看”，将23种药物报销和为行动困难患病贫困人口送药上门工作纳入年度健康扶贫工作考核。严格执行为行动困难贫困人口上门送药政策，实行一季度一排查一发放制度并将发放明细报县卫健局、扶贫办备案。

　　（5）着力解决扶贫项目收益问题。乡镇街区对辖区内产业项目运营收益情况进行了全面梳理，分析原因，找准症结，督促项目村采取有效措施落实项目收益，将收益兑现到贫困户。

　　12.关于“污染防治攻坚乏力”问题。

　　（1）狠抓大气污染防治强化攻坚。一是组建专班推进大气污染治理。成立10个工作专班，由6名县级领导担纲主抓，标准化推进污染治理。二是实行大气污染防治网格化管理。实行大气污染防治强化攻坚网格化包保责任制，将城区划分为14个大网格、190个小网格，由28名县级领导牵头负责，150个县直部门单位各负其责，975名网格工作人员，全部压到工作一线，包企业、包社区、包路段，一对一进行精准治理。三是建立空气质量奖惩制度。下发《关于建立全县空气质量奖罚机制的通知》，对全县12个空气质量监测站点一月一排名，分别兑现奖惩。四是开展集中整治活动。制定《大气污染防治强化攻坚专班工作标准》，根据标准分行业推进散煤污染、餐饮油烟及城区道路扬尘污染、工业污染源、机动车及道路渣土运输污染、建筑扬尘污染、停车场及道路扬尘污染、油品污染、秸秆焚烧污染等治理。五是强化督导考核。围绕重点区域、重点专班、重点网格、重点人员，奔着问题开展督查，以督事实现督人。凡是检查、暗访发现的问题，及时下发督办单，转交乡镇街区、职能部门限期办理。对乡镇街区环境空气质量通报排名，督办约谈排名靠后的乡镇街区。每个专班每周上报2个反面典型，以打开路，严厉打击，依法追究责任。

　　（2）着力解决云蒙湖生态区水污染防治问题。加快云蒙湖水源地20个行政村、43个村农村生活污水治理进度，委托第三方编制《蒙阴县云蒙湖片区农村生活污水治理实施方案》，按“一村一策”的原则，推进农村污水治理。全面铺开全县农村污水处理设施建设，编制了《蒙阴县县域农村生活污水治理实施方案》，坚持云蒙湖饮用水源地周边村庄、乡村振兴4大片区村庄、生态文明建设重点村和新型农村社区四个优先，在充分尊重群众意愿和生活习惯的基础上，分类施策、一村一策，选择有动力污水治理方式、生态净化塘污水治理方式、无动力或微动力治理方式以及就地回用4种差异化农村污水治理方式，探索出了以集中处理和分散处理相结合的农村生活污水治理路子，形成了符合山区县实际的农村生活污水处理机制。全县已建成44处农村生活污水处理设施、120座生态治理汪塘，覆盖128个村庄社区。2019年10月18日，召开了全市农村生活污水治理工作推进现场会，农村污水治理工作走在全市前列。落实饮用水源地保护责任，对云蒙湖水源地保护区内存在的从事环境违法生产经营的建设项目实施关停措施，坚决彻底杜绝对水源地造成污染。

　　（3）加强农业面源污染防控。研究制定《蒙阴县农药包装物和废旧地膜回收工作方案(征求意见稿)》。针对农药备案、农药经营电子台账管理，与北京农销乐科技有限公司合作，开发农药监管信息化系统。积极与中化集团开展业务对接，全力推进新型农药化肥经营服务体系建设，目前，已建立县级农资集中统一配送中心1处、乡镇服务站12处、村级联络点345处，形成了县有服务中心、乡镇有服务站、村级有联络点的县乡村三级配送服务网络。推进农药化肥双减，截至目前，推广水肥一体化面积5560亩，举办有机肥替代化肥培训班1期。

　　（四）关于维护群众利益不到位，不注重保障和改善民生方面问题

　　13.关于“政绩观有偏差”问题。

　　（1）着力解决重显绩、轻潜绩问题。一是规范督查检查考核。编发了《中央和省市县关于规范督查考核工作相关文件资料汇编》，发放给每名县级领导，供领导干部学习领会，抓好贯彻落实。县级层面召开了各乡镇街区和县直部门单位督查检查考核工作会议，集中开展了业务培训，指导各单位严格遵守各项制度规定，规范开展工作，提高了对规范开展督查检查考核工作的认识。二是严把观摩会、推进会审核关口。严格落实中央和省市关于严控各类观摩会现场会交流会的要求，对全县范围内县直部门单位组织的带有考核评比性质的涉及打造基层观摩现场的观摩会、交流会和推进会等各种会议进行自查整改。严把观摩会推进会交流审核关口，除生态文明建设、重点项目建设两项工作外，原则上年内县委、县政府不再安排组织相关观摩推进类活动。县直部门单位根据工作情况确需开展观摩会交流会推进会的，删减评比、考核条款后，由责任单位报请县委主要负责同志审核，县委办公室备案后方可组织实施。三是落实考核奖补政策。针对县域经济发展条件，有计划地推进全县21个生态文明精品村建设工作，体现出精品村建设的普惠性，杜绝打造线路景观节点，尽可能将精品村建设成果惠及全体村民，督促有关部门落实好《生态文明精品村建设财政奖补实施方案》，切实减轻基层负担。对土地增减挂和砂资源开发等乡镇增收项目，采取保护性和市场化运作模式，严格按照规划合理开发。四是严肃工作纪律。进一步细化现场交流会工作纪律，将观摩点现场布置安排纳入会风会纪检查范围，对出现问题的进行通报，切实精简节约办会。

　　（2）着力解决“土地增减挂”项目只增地，不利民问题。针对2015-2018年全县实施的52个增减挂钩项目，各乡镇街区认真排查梳理了欠款情况，制定了还款计划。对正在实施的项目，严格按照《关于深入推进土地增减挂钩工作的通知》和《关于印发蒙阴县城乡建设用地增减挂钩项目补助资金管理办法的通知》规定，提高土地增减挂钩项目资金补助标准,县财政根据项目形象进度，按时足额拨付资金到位，县自然资源部门及时跟进督导、立项、验收。探索市场化运作资本实施土地增减挂钩项目，开展农村闲散土地盘活利用工作，依托土地增减挂钩项目，对盘活节约指标，利用县财政资金，加大对乡镇资金奖补力度。按照安置房建设形象进度，县财政及时拨付资金，加大对镇村资金支持力度，解决前期工程资金拖欠问题。2019年各乡镇街区共提报农村闲散土地盘活项目46个，拟拆旧面积1206亩，拟结余指标1091亩。

　　14.关于“漠视群众利益诉求”问题。

　　（1）着力解决群众冬季供暖问题。一是加强组织领导。县委对冬季供暖问题高度重视，先后4次召开会议安部部署冬季供暖工作，要求务必把这项民生工程抓实抓好，进一步统一思想、凝聚共识，不惜一切代价，坚决做好2019年的供暖工作。二是督促热力公司提升服务水平。推行“三公开”制度，即向热用户公开服务内容，公开维修服务人员联系方式，公开企业投诉维修电话，保证供热热线24小时畅通，接待信访人员态度热情。新增热线电话2部，新增热线服务人员3人，做到及时妥善地处理好群众的合理诉求。三是加大检修维护力度。热力公司做好常规检修，确保供热设施正常运行。四是加快新热电联产项目建设。在已完成供热专项规划和热电联产规划修编、节能评价等手续基础上，加快办公楼、3台锅炉土建施工；为配合新热电厂建设，热力公司对城区新建供热主管网进行了规划设计，规划新建管网方案已通过县政府相关部门论证，热力公司根据论证方案编制了项目可行性研究报告，已得到该公司集团总部的批复，待2020年配合热电厂建设同步实施。

　　（2）着力解决拖欠桃农款问题。为解决拖欠桃农款问题，先后开展了以果品拖欠整治为主要内容的“春风行动”、全县果品经纪人诚信经营培训班，在全县深入开展拖欠桃农款问题专项治理工作，最大限度维护了桃农的合法权益。同时，积极拓展销售渠道，打响“蒙阴蜜桃”品牌，2019年举办了“中国桃产业绿色发展大会”，在中央电视台、山东电视台录播了蒙阴蜜桃专题节目，通过一系列活动不断提高蒙阴蜜桃的知名度，果品销路不断拓展。

　　（3）着力保障职工权益。一是托清底子。成立了由县人社局、总工会、市场监管局、商务发展中心组成的企业职工养老保险专项整改工作小组，抽调工作人员通过翻查劳动保障年检、社会保险稽核相关材料等多种形式摸清底子，对全县452家企业分类梳理，建立问题台账。二是实地调查。将工作人员按照企业区域划分好组，实行分组管理，定人定位，组织召开有关企业负责人座谈会，一方面宣讲政策要求，宣讲国家减税缴费对企业的好处和企业保障职工权益的义务，增强企业为职工缴纳养老保险的主动性和自觉性；另一方面，通过座谈了解企业的实际问题，现场答疑解惑。对退休返聘人员、外地劳务单位派遣人员、接近退休年龄且已参加城乡居民养老保险的季节性临时用工等情况进行排查摸底。三是及时整改。督促企业认真查找原因，自查自纠。专班工作人员及时跟踪指导，对僵尸企业、困难企业分类施策，对有缴费能力缴纳养老保险的用人单位进行现场稽核、催缴，2019年以来新增参加企业养老保险职工3500人，新增企业立户缴费10家，全面完成了整改任务计划。四是健全机制。通过企业开办“一窗通”系统自动推送企业登记信息，无需提供纸质材料，简化参保登记流程，提高单位参保登记效率；结合全民参保计划要求，明确各乡镇街区职责，划分扩面征缴任务，做好中小微企业、电子商务网络就业等新群体的扩面参保工作，扩大参保覆盖面。

　　15.关于“教育卫生事业发展投入不足”问题。

　　（1）加大教育事业投入。一是加快化解“大班额”。按照国家、省、市消除“大班额”工作要求，结合我县实际，进一步明确了工作任务和时间表、路线图，在2019年初全面化解66人以上超大班额的基础上，制定了一校一案的化解方案，分步化解56人以上大班额，计划到2020年全部化解完成。同时，切实加快化解“大班额”学校项目建设，10处学校项目全部投入使用之后，能够满足近期化解大班额需求。采取引进高校人才、教师招聘和政府购买服务等方式，2019年共补充新教师383人，补足了班数增加带来的师资缺口。二是加快规划建设教育设施。截至目前，已完工项目242个，完工面积29.6万平方米，完成率提高到87.8%。针对12个未完工项目，进一步明确了责任主体和工作，确保2020年底前全部完成。三是提高幼儿园教师持证上岗率、公办幼儿园占比。积极落实第三期学前教育行动计划，加快推进三期计划中的幼儿园建设项目进度，同时将城区范围内的小区配套幼儿园规划建设好，2019年新规划建设了9处公办幼儿园。加大幼儿园教师招聘力度。2019年新招聘了18名幼儿教师，充实到乡镇中心幼儿园。鼓励在岗幼儿园教师考取幼儿园教师资格证并且在待遇中有所体现，明确要求各幼儿园招聘教师时招聘具有幼儿教师资格证的人员上岗，力争尽快提高持证上岗率。四是提高小学生均公用经费。严格按照政策规定标准每年足额拨付小学生均公用经费，并且逐年增长。及时拨付学校建设项目工程款，县教体局强化对学校建设项目进行督促协调，确保工程建设进度。各学校项目工程款均已按照工程进度拨付到位。

　　（2）加大卫生事业投入。一是针对乡镇卫生院个别负债率高的问题。转变乡镇卫生院经营思路，通过业务培训、人员进修等各种方式，提高卫生院医疗诊疗水平，提升卫生院综合服务能力，让辖区内的群众不出乡镇就能得到精心的治疗和优质的医疗服务，增加卫生院的医疗收入。同时加强卫生院成本管理，压缩支出，努力改善各卫生院财务状况。二是编制乡镇卫生院用编进人计划。按照空编即补的原则，加大基层医务人员招聘力度，力争通过2年的时间，使乡镇卫生院的空编率控制在5%以内。三是开展“万名医生下基层”活动。市、县两级医院专业技术人才到乡镇卫生院及村卫生室开展“传、帮、带”活动，派出医生团队通过讲课、示范、讨论等形式帮助村级医务人员提高基本诊疗水平，截至目前派出医生团队120支，总人数600人，覆盖全部乡镇卫生院，452处村卫生室，开展了157期知识讲座，培训3200人次。四是借助远程会诊系统开展诊疗服务。全县11家乡镇卫生院已全部安装了远程诊疗设备，并开展了会诊业务，老百姓不出远门，就能享受到上级专家的治疗服务，缓解乡镇卫生院人员少，技术水平低的问题。五是鼓励乡医参加国家医师资格考试。自2017年国家开始组织乡村全科执业助理医师资格考试以来，我县共有92名乡医考取了乡村全科执业（助理）医师资格，下一步拟在“最美乡医”评选活动中，将取得乡村全科执业（助理）医师资格证作为优先考虑的条件，以鼓励更多的乡医参加全国医师资格考试。六是增加政府投入。探索县域医疗卫生一体化管理，逐步解决县域医疗卫生机构发展不平衡、不充分、基层医疗卫生服务技术薄弱、人才短缺等突出问题。争取在基本药物补助基础上适当提高财政补助力度，及时配套下拨基本公共卫生服务资金。

　　（五）关于管党治党“两个责任”落实不力，全面从严治党压力传导不到位方面问题

　　16.关于“县委主体责任虚化空转”问题。

　　（1）压实县委主体责任。印发《2019年度县委落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》（办字〔2019〕60号）明确县委书记落实全面从严治党主体责任“第一责任人”、班子成员“一岗双责”和责任部门的任务分工；2019年5月31日，县委办公室下发通知，要求各乡镇街区、县直各部门单位党组织根据《2019年度县委落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》（办字〔2019〕60号），结合自身实际和工作职责，及时召开党委（党组）会议进行专题研究，建立落实主体责任“三张责任清单”，明确责任人，落实工作责任。6月10日，各乡镇街区、县直各部门单位党组织按照要求分别向县委和县纪委报送2019年度全面从严治党主体责任“三张责任清单”。

　　（2）着力解决县政府党组没有出台主体责任任务分工和责任清单问题。2019年6月10日，县政府党组制发了《中共蒙阴县人民政府党组关于印发<2019年度落实全面从严治党主体责任重点分工意见>的通知》（蒙政组发〔2019〕5号），明确了县政府党组、党组负责人及各党组成员年度全面从严治党责任任务。县政府党组每年年初，按照年度重点工作内容，结合县政府党组实际，及时制发全面从严治党主体责任重点分工意见。县政府党组主要负责人就该问题主动认领，在专题民主生活会上作出了深刻检查。

　　（3）压实领导班子成员“一岗双责”责任。一是进行专题部署。召开各乡镇街区党（工）委组织委员（分管领导）会议，指导14个党（工）委制定抓基层党建工作任务一览表，逐项明确责任。压实各级领导班子成员抓基层党建责任，建立县级党员领导干部联系帮包软弱涣散村党组织制度，各乡镇街区普遍建立班子成员“联系点”制度。二是抓实党委（党组）书记抓基层党建述职评议工作和履行全面从严治党述职评议工作，进一步压实各级党委（党组）主体责任、“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”。三是强化督导考核。以“考在平时、功在日常”为要求，修订完善乡镇街区基层党建工作考核办法，严格基层党建工作责任制落实。四是强化干部日常监督管理。综合信访、审计、巡视巡察、考察考核、个人重大事项报告、干部档案审核等情况，及时发现苗头性的问题，切实发挥好约谈、诫勉、函询等预防性监督作用。五是制定了《蒙阴县2020年-2022年干部教育培训规划》（讨论稿），充分发挥县委党校干部教育主阵地作用，将全面从严治党内容纳入了主体班次培训课程，制定《培训需求调查表》，安排参训干部开展训前调研，做到带着问题参训，进一步健全干部教育长效机制。

　　17.关于“纪委监督责任弱化软化”问题。

　　（1）着力解决监督执纪工作“宽松软”的问题。抽调专人对蒙阴县2015年以来的案件逐一进行了认真梳理，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规，未发现“定性不准确、量纪畸轻畸重”问题。2019年6月以来，县纪委通过参加上级培训、举办专题培训班、以干代训等多种形式开展业务培训，进一步规范了执纪审查程序，提高了量纪定性水平，强化了全县纪检监察干部程序意识、纪律意识。在下一步的案件办理工作中，坚持集体研究，正确把握政策，准确适用条规，依法依纪对相关人员进行处理。

　　（2）积极发挥乡镇纪委监督执纪作用。一是加强对乡镇纪委履职情况的监督检查。召开半年和全年工作座谈会，听取各乡镇纪委的履职情况汇报，对履职不到位的乡镇，实行县纪委书记约谈乡镇党委书记、县纪委副书记约谈乡镇纪委书记制度，层层传递压力。二是对两名履职不到位的乡镇纪委书记进行了调整，调离纪委工作岗位。三是重新调整印发了《县纪委监委领导班子成员联系分工意见》、《县纪委监委部室联系工作分工意见》，加强乡镇纪委纪律审查、纠治“四风”、严控“越级访”等重点工作的联系指导。同时，按照《关于建立协作办案机制高效推进审查调查工作的意见》要求，优化配置基层纪检监察工作力量。四是加强业务培训。2019年8月份组织开展了全县纪检监察干部业务培训，认真学习了中央纪委《纪检监察干部培训系列课程、省纪委《应知应会》手册，举办了审查调查、案件审理、信访举报业务等6期培训班，提升了乡镇纪检监察干部履职能力。五是印发了《蒙阴县乡镇纪检监察机构工作规程及文书汇编》，转发了市纪委《临沂市乡镇纪检监察机构监督执纪监察工作办法（试行）》，进一步规范了信访举报、线索处置、谈话函询、审查调查、案件审理等工作程序，为乡镇纪委监察室提供了制度保障。六是修订完善《2019年度乡镇街区纪（工）委综合考核办法》，加强对乡镇纪委的综合考核，切实发挥考核“指挥棒”作用，激励乡镇纪委担当作为，提升履职能力。

　　（3）着力解决“个别党员被追究刑事责任后，长时间不给予党纪处分”问题。组织召开了县委反腐败协调小组工作会议，传达学习中纪委《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》（中纪发[2019]2号）及新修订的《中国共产党问责条例》，进一步重申相关要求，加大对问题党员清理力度，要求政法委及公检法司部门严格落实案件和问题线索相互通报移送工作机制，继续执行“随时报、月汇总零报告、年总结”制度；要求审计部门在审计工作中发现党员干部涉嫌违纪违法犯罪的线索及时移送；要求组织部门督促全县各级党组织严格落实全面从严治党主体责任，规范党员的监督管理，发现问题党员依据《党章》相关规定及时作出处理。向有关党委下发纪律检查建议书，督促压实全面从严治党主体责任、监督责任，剖析存在的问题和不足，落实相应整改措施，确保责任落实到位。

　　18.关于“违纪违法问题多发”问题。

　　（1）加大执纪问责力度。就2017年全县落实中央八项规定精神专项督查发现的200个问题组织开展“回头看”，从县委办公室、县政府办公室、县纪委、财政局、审计局、机关事务服务中心等单位抽调人员，重点对公务接待、办公用房、公务用车使用管理情况进行检查，同时对前期检查反馈问题整改情况进行“回头看”。在全县开展无公函接待问题专项整治、违规长期租车专项整治，制定整治方案，明确整改措施，强化监督检查，对发现的问题及时移交县纪委依法依纪严肃查处。

　　（2）治理村镇“微腐败”。一是针对镇村财务管理混乱问题，召开县委常委会研究部署，成立了以县委副书记、县长为组长的镇村财经管理整改工作领导小组，抽调县纪委、县财政局、县审计局工作人员组成3个组对各乡镇街区进行了现场督导。制定了《关于全面推行农村财务管理“五化五步”监管模式、强化村集体“三资”监管的实施办法（试行）》，组织召开全县乡镇财务规范化管理培训会议，强化乡镇财务人员业务水平和法纪意识。二是针对村镇“微腐败”、财务管理违法乱纪问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全县党员干部，尤其是农村党员干部到县警示教育基地开展警示教育，引导广大党员干部切实增强纪律规矩意识、底线意识。截至目前，已组织88批2696人次接受廉政教育。三是继续保持高压态势，对损害群众利益的“微腐败”问题持零容忍态度，严肃查处各类违纪违法问题，截至目前，共查处侵害群众利益98起127人，给予73人党纪政务处分，组织处理23人，移送司法机关2人。

　　19.关于“巡视反馈问题整改不到位”问题。

　　针对“镇村资金管理混乱，监管不到位”问题。一是完善责任落实机制。实行财务管理“一把手”工程，以两办名义印发了《关于实行部门单位财务工作公开承诺制度的通知》。印发《关于严肃财经纪律加强资金管理的通知》，完善预算管理、国库集中支付、政府采购、内部控制以及专项资金管理制度，扎紧扎实制度管理的“笼子”，切实维护财务制度的刚性。二是完善制度设置。印发《关于进一步加强财政资金安全管理的通知》（蒙财〔2019〕10号），调低乡镇街区现金提取额度，增设账户管理模块，全面加强财政资金安全管理。三是建设“蒙阴县农经平台”。2019年11月底建成“蒙阴县农经平台”，12月份在乡镇进行试点，实现电子直接支付，规避现金支付风险，有效掌控资金流向，解决财务公开难的问题，同时一并对村居主要负责人、会计、出纳、村务监督委员会主任进行业务操作培训。四是全面开展自查整改。抽调12名人员组成三个联合督导小组，于2019年5月9日开始对12个乡镇街区就近几年自查、检查发现问题的整改情况进行了督促指导。结合巡视巡察和市审计局审计整改“回头看”要求，对2013年以来的审计项目进行了整改“回头看”，目前已对查出问题的审计项目整改落实情况进行了回头看，并将整改情况上报市审计局。五是加大培训力度。2019年先后分4批，对乡镇分管负责同志、财政所长、经管站长、独立核算村会计以及县直单位财务人员开展了财务规范化管理培训。同时到桃墟镇、旧寨乡、岱崮镇等乡镇重点对经管人员和农村会计加强职业道德教育和业务技能培训。六是建立村级财务管理长效机制。结合目前村居干部和财务人员的实际情况，进行长远规划，按要求开展村居审计，每3-4年对乡镇村居进行审计全覆盖，逐步规范和提高村居财务管理水平，推行农村财务管理“五化五步”监管模式。

　　（六）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　对于省委巡视反馈问题线索和信访件，经合并重复件后为565件，已办结497件，其余正在办理。通过查办移交问题线索和信访件，挽回经济损失21.88万元，问责追责114人，移送司法机关1人。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）进一步提高政治站位，坚决践行“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，县委常委班子切实发挥示范作用，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”，严肃查处两面派、两面人。完善理论学习制度规范，发挥县委理论学习中心组的示范带动作用，加强对各乡镇各部门各单位党委(党组)理论学习的督促指导。深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神,坚持学以致用、知行合一，依托孟良崮党性教育基地、沂蒙六姐妹纪念馆、刘晓浦刘一梦革命事迹陈列室等党性教育平台，大力弘扬新时期沂蒙精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效推动我县各项工作干在实处、走在前列。

　　（二）进一步加强组织建设，全力夯实党的执政根基。认真践行新时代党的组织路线，努力把各级党组织建成坚强战斗堡垒。统筹推进各领域基层党建，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系的要求，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。深入开展农村党组织书记选配改革试点，加强后备人才队伍建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为重点，加大教育培训力度，教育引导党员干部努力形成与新时代相适应的思想观念、工作能力、工作方法，不断增强“八种本领”。

　　（三）进一步强化工作落实，树牢以人民为中心的发展思想。认真贯彻落实中央和省市委部署要求，按照“工作落实年”要求，主动担当作为、狠抓整改落实。把脱贫攻坚作为第一民生工程，落实脱贫政策，巩固扶贫成果，加强贫困村基础设施建设，完善提升基本公共服务功能，健全和落实保障救助机制，确保2020年如期完成脱贫攻坚任务。深入抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，深化大气污染防治工作，做好冬季清洁取暖工作，确保生态环境质量持续改善。聚焦群众反映的热点问题，持续抓好教育、卫生、社保、棚改、土地增减挂钩等问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（四）进一步压实“两个责任”，推动全面从严治党落到实处。压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。实现巡视巡察全覆盖、全链接，对发现问题线索挂账督办，对省委巡视组移交线索全部核查处理到位。加大惩治腐败力度，在腐败问题易发多发领域开展专项整治，既查处领导干部腐败案件，又严厉整治发生在群众身边的“微腐败”，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握意识形态工作主动权。

　　（五）进一步抓好问题整改，不折不扣做好巡视“后半篇文章”。严格按照省委关于巡视整改工作部署要求,聚焦目标任务,加大工作力度,压实工作责任,坚持高标准、高质量、高效率推进,做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。坚持“当下改”与“长久立”相统筹,把全面从严治党和全面深化改革结合起来,对照省委巡视整改反馈的意见,举一反三,综合施策,标本兼治,从制度机制上查找出现问题的原因,通过完善制度机制、深化改革堵塞漏洞。强化整改落实的督查问责,定期调度整改落实进展情况,对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人严肃问责。适时组织“回头看”,推动形成长效化常态化的巡视整改工作机制,坚决防止“一阵风”“走过场”,坚决防止边整边犯,坚决防止整改过后又反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539—4271037；邮政信箱：蒙阴县城北行政办公中心A楼县委办公室（督查科）；电子信箱：khb008@126.com。

中共蒙阴县委

2020年1月6日